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      農(nóng)民收入調(diào)查報告

      時間:2022-11-23 16:21:10 調(diào)查報告 我要投稿

      農(nóng)民收入調(diào)查報告模板

        隨著社會一步步向前發(fā)展,報告的使用成為日常生活的常態(tài),我們在寫報告的時候要避免篇幅過長。一起來參考報告是怎么寫的吧,下面是小編為大家整理的農(nóng)民收入調(diào)查報告模板,僅供參考,大家一起來看看吧。

      農(nóng)民收入調(diào)查報告模板

      農(nóng)民收入調(diào)查報告模板1

        現(xiàn)在農(nóng)民收人主要來源于糧食作物的兌換。小麥、玉米、水稻等是農(nóng)民的生活資料,在賣出的同時—定要留下一半甚至一半以上作為—年的口糧;ㄉ⒅ヂ榈冉(jīng)濟(jì)作物自然是農(nóng)民經(jīng)濟(jì)的主要來源(主要是指花生等種植較多地區(qū))。糧食收入以后,該賣的賣,該留的留,農(nóng)民便可有四五千元的收人。

        副業(yè)養(yǎng)殖也是農(nóng)民的收入之一,在農(nóng)村幾乎每家都養(yǎng)兩三頭豬,此外還有牛、羊、雞等家禽,這些賣掉以后大多又有了二三千元的收人,所以農(nóng)村一年毛收人在六七千元,在種植上除去種子、化肥、灌溉等方面,在養(yǎng)殖上,除去幼苗、飼料以及家禽的'醫(yī)藥費(fèi)等,農(nóng)民一年凈收入也能有四五千元。這個數(shù)字還是可觀的。

        可是農(nóng)民拿著這些錢并不是很開心,接下來錢就要向外拿了。到了年底每年必不可少的是村統(tǒng)籌、提留。家里孩子增幾件新衣服,那拖拉機(jī)的大輪子用了好幾年了也該換了。剩下的要全部給孩子來年的學(xué)費(fèi)、生活費(fèi),或許到了春節(jié)還得借—些才能過個好年。

        要是遇上了災(zāi)荒,天氣不好,收不到糧食。交完公糧,剩下的恐怕填肚皮都不一定夠。要是萬一家里有個人生病,恐怕不借錢是看不好了。這借來借去,家里就欠債了,以后的每年得節(jié)約,少吃幾頓好飯,少穿幾件新衣服,還了錢,才能松口氣。

        農(nóng)民收入除去支出,剩下的只能維持簡單的生活,萬一有了天災(zāi)人禍就得借錢,可這也不是辦法,借了錢總得要還,孩子讀書開支最厲害,要趕上了某些亂收費(fèi)的學(xué)校,農(nóng)民更是苦不堪言。

        國家政策整天在喊減輕人民負(fù)擔(dān),減來減去農(nóng)民還是被壓的喘不過氣。政策關(guān)鍵要落實(shí)。隨著中國將加人世貿(mào)組織,外國糧食將進(jìn)人中國市場,糧食價格將大幅度下降,這樣農(nóng)民收人減少而支出不會有多大變化,農(nóng)民負(fù)擔(dān)將會更重。

      農(nóng)民收入調(diào)查報告模板2

        一、調(diào)查目的

        眾所周知,我國是一個農(nóng)業(yè)大國雖然隨著國家在政策上對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的扶持,農(nóng)民收入有了些許提高但是農(nóng)民收入增長緩慢還有待進(jìn)一步發(fā)展。農(nóng)民收入增長緩慢,事關(guān)農(nóng)業(yè)和整個國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局,必須引起高度重視。這是我們前進(jìn)道路上的一個“坎”,想要跨國這道“坎”我們就要狠抓農(nóng)村新增收入使得農(nóng)村收入有一個質(zhì)的飛躍。增加農(nóng)民收入是保持農(nóng)村社會穩(wěn)定的需要。如果我們在繼續(xù)挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部潛力的同時,從優(yōu)化農(nóng)村資源配置,加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移,加速農(nóng)村城市化進(jìn)程的角度考慮問題,有可能為增加農(nóng)民收入開辟一個更為廣闊的空間。通過增加農(nóng)民收入的新情況調(diào)查的了解可以幫助農(nóng)民進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)提高人均收入,為提高農(nóng)民生活水平做貢獻(xiàn)。為了了解掌握增加農(nóng)民收入的現(xiàn)狀和存在的問題。我于今日就其情況對麥積區(qū)花牛鎮(zhèn)諸多村進(jìn)行了問卷調(diào)查。

        二、調(diào)查時間

        20xx年7月——20xx年10月

        三、調(diào)查對象

        XX鎮(zhèn)花牛村30戶農(nóng)戶

        四、調(diào)查方法

        本次調(diào)查,我以訪談法為主觀察法為輔走訪了我所在村鎮(zhèn)的部分農(nóng)戶。

        五、調(diào)查內(nèi)容與結(jié)果分析

       。ㄒ唬┺r(nóng)民收入變化情況

        農(nóng)民家庭收入主要構(gòu)成有:工資性收入、家庭經(jīng)營收入、財產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入。其中,工資性收入和家庭經(jīng)營收入所占比例較大。

        一是工資性收入:農(nóng)民外出從業(yè)得到的收入穩(wěn)定增長。 20xx年農(nóng)民工資性人均收入 4078。9元, 20xx年人均工資性收入 4527元,比上年增加 448。1元,增幅 11。4%,農(nóng)民工資性收入占農(nóng)民純收入的比重上升到 75%。

        二是家庭經(jīng)營收入:家庭經(jīng)營收入穩(wěn)步增長。 20xx年家庭經(jīng)營人均純收入 1106。9元,比上年增加 114。3元,增長 11。5%。 從調(diào)查情況看:在家庭經(jīng)營收入中,糧食收入絕對值逐年增加,在調(diào)查表中可看出它在總收入中的比重呈下降趨勢。因?yàn)榧Z食生產(chǎn)效益一直被農(nóng)資價格上漲所擠壓,糧民人均純收入實(shí)際增長較少。據(jù)統(tǒng)計,我市糧食收入占家庭經(jīng)營總收入的 49。7%,對農(nóng)民收入的影響仍然較大。

        從種糧生產(chǎn)成本與收益分析,糧食作物每畝生產(chǎn)成本上升,農(nóng)民的純收入相對減少,農(nóng)民增收面臨成本高、收益低的壓力。

        三是其他收入:服務(wù)收入、財產(chǎn)性收入略有下降;政策性收入穩(wěn)中有增,加工收入稍有減少,以蘋果為主要農(nóng)產(chǎn)品的加工收入受災(zāi)害性天氣影響有小幅下降,人均收入水平不高。

       。ǘ┛傊С銮闆r

        20xx 年農(nóng)民人均家庭總支出 8151元,比上年增加 187。1元,增長 6。5%。 20xx年農(nóng)民人均家庭總支出 8666元,與上年增加 515元,增長 13。3%。在家庭總支出中生產(chǎn)性支出和生活支出增長比較快。

        1。受農(nóng)資、飼料等價格上漲的影響,農(nóng)民的生產(chǎn)性支出逐年增加。 20xx年種植業(yè)(糧食)生產(chǎn)性支出人均 407。5元, 20xx年種植業(yè)(糧食)生產(chǎn)性支出人均 480。3元,同比增加 72。8元,增長達(dá) 17。9%; 20xx年養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)性支出人均 347。6元, 20xx年養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)性支出 448。1元,同比增加 100。4元,增長 28。9%。同時,購置生產(chǎn)性固定資產(chǎn)支出也在增加,由于部分農(nóng)機(jī)具享有政策性補(bǔ)貼,一家一戶重復(fù)購置農(nóng)用機(jī)械,增大了人均生產(chǎn)性支出。在家庭總支出構(gòu)成中, 生產(chǎn)性支出總額占家庭總支出的近三分之一,達(dá)到 29。6%。

        2。農(nóng)民人均生活支出明顯增加。20xx年農(nóng)村居民人均生活消費(fèi)支出 4899元,比上年增加 264元,增幅 10%。 20xx年農(nóng)村居民人均生活消費(fèi)支出 5444元,比去年增加 545元,增長 11%。農(nóng)民生活消費(fèi)總支出隨物價變化急劇上升,使農(nóng)民家庭總支出明顯增加。

       。ㄈ┯绊懏(dāng)前農(nóng)民增收的主要因素

        近年來,農(nóng)民收入雖取得較快的增長,但仍面臨諸多不利因素。主要有以下幾個方面:

        1。農(nóng)業(yè)增收空間受限 。 一是農(nóng)資價格上漲過快, 遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過農(nóng)產(chǎn)品價格的增長。 20xx年全市農(nóng)產(chǎn)品收入增長 10。2%,而用于購買農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的支出則增長 15%—30%不等,說明純收益被農(nóng)資價格上漲所擠壓,投入產(chǎn)出率低,致使農(nóng)民收入增速緩慢。以肥料為例,實(shí)際市場價連續(xù)幾年漲幅都在 15%以上。

        另外,雜交種子的價格也在不斷上漲,其中一季稻種子價格上漲幅度最大, 20xx年 C兩優(yōu) 87、 C兩優(yōu) 396, V兩優(yōu) 1、 7、 8號價格均為 35元 /斤,比 20xx年每斤又漲了至少 10元,上漲 40%。 二是 農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施不完善。目前 一些 中低產(chǎn)田 基礎(chǔ)設(shè)施脆弱, 排水引灌、保旱保肥的能力不高, 抵抗風(fēng)險災(zāi)害的能力較差, 成為制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增產(chǎn)增收的瓶頸。 特別是近年來冰災(zāi)、水災(zāi)、病蟲災(zāi)害等發(fā)生頻繁,給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成了不穩(wěn)定性。 比如年初的冰雪災(zāi)害就給油菜生產(chǎn)帶來很大的損害,人均產(chǎn)量下降了 2。8%,其他冬種農(nóng)作物生產(chǎn)也受不同程度影響。三是養(yǎng)殖業(yè)收入因多種原因相對減少。近幾年來,因勞動力外出、飼料漲價、疫病及牲豬市場價格大幅波動等原因,飼養(yǎng)牲豬的農(nóng)戶明顯減少,導(dǎo)致農(nóng)民的養(yǎng)殖業(yè)收入減少。從調(diào)查的. 100戶農(nóng)戶看, 20xx年有 62戶, 20xx年只有 43戶。

        2。外出務(wù)工收入增長空間變小。 農(nóng)村勞動力素質(zhì)普遍不高,適用技術(shù)應(yīng)用差。絕大多數(shù)年齡結(jié)構(gòu)老化、文化程度低、勞動技能不強(qiáng);出外打工經(jīng)商的農(nóng)民,多數(shù)只能從事一些勞動強(qiáng)度大、環(huán)境惡劣的工作,享受待遇不高;隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級,用工單位對勞動力素質(zhì)要求也愈來愈高,就業(yè)難度將不斷加大,農(nóng)民外出務(wù)工收入增長空間也將受到擠壓。

        3;蒉r(nóng)政策直接增加農(nóng)民收入的份額較少。 近年來,糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)政策保險等一系列惠農(nóng)政策的實(shí)施,一定程度上調(diào)動了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性,為廣大農(nóng)民增收創(chuàng)造了條件。隨著新農(nóng)村建設(shè)的全面展開,國家加大了對農(nóng)村投入,通過政府轉(zhuǎn)移支付,加大補(bǔ)貼力度,但這部分資金中相當(dāng)部分是用于扶持農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展、改善農(nóng)村生活條件,能夠直接增加農(nóng)民收入的份額較少。

        六、建議與對策

        針對上述情況,我認(rèn)為,要使農(nóng)民收入保持較快增長,應(yīng)該解放思想,增強(qiáng)市場意識,大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。促進(jìn)農(nóng)民增收,就必須加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)增收結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,自覺按照市場來調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),在市場經(jīng)濟(jì)條件下,想要發(fā)展就必須擁有市場,這是農(nóng)民增收的重要環(huán)節(jié)。一是增強(qiáng)市場主導(dǎo)意識,堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向,依靠市場引導(dǎo)生產(chǎn),大力發(fā)展“市場農(nóng)業(yè)”和“訂單農(nóng)業(yè)”。按照市場的要求來進(jìn)行生產(chǎn),不僅僅要以當(dāng)前市場為導(dǎo)向,還要以未來的市場變化趨勢為導(dǎo)向,形成“人無我有”的局面,搶占先機(jī);二是增強(qiáng)質(zhì)量效益意識,調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是在農(nóng)產(chǎn)品相對過剩的背景下進(jìn)行的,因此調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必須要適應(yīng)市場化的需求,把提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量放在首位,形成“人有我優(yōu)”的格局,提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益;三是增強(qiáng)特色創(chuàng)新意識,調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不能盲目跟隨,別人怎樣調(diào)整就跟著怎樣調(diào)整,這不僅僅會嚴(yán)重挫傷農(nóng)民調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的積極性,還會使農(nóng)民減收,因此調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必須樹立創(chuàng)新意識,注重特色,形成“人優(yōu)我特”,促進(jìn)農(nóng)業(yè)增收。

        擴(kuò)大勞動力轉(zhuǎn)移輸出,大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。認(rèn)真落實(shí)省市縣關(guān)于加快農(nóng)村剩余勞力轉(zhuǎn)移輸出的政策意見,把發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作為增加農(nóng)民收入的關(guān)鍵措施來抓。一是要強(qiáng)化宣傳,大力營造農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移輸出的良好氛圍,切實(shí)轉(zhuǎn)變農(nóng)民“死守家門、固守土地”的封閉觀念,提高勞動力資源的綜合利用率;二是堅(jiān)持就地轉(zhuǎn)移的和外出轉(zhuǎn)移兩手抓,推動農(nóng)民就業(yè)多元化,鼓勵農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè),促進(jìn)農(nóng)民持久穩(wěn)定增收。

        大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè),拓寬農(nóng)民增收渠道。促進(jìn)農(nóng)民增收,單純從大農(nóng)業(yè)方面來促進(jìn)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,保持農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展,大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè),才能從根本上解決農(nóng)民增收困難的問題,有道是“無工不富”。因此促進(jìn)農(nóng)民增收必須大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè),進(jìn)一步拓寬農(nóng)民增收渠道,促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。一是加大招商引資力度,引進(jìn)勞動密集型企業(yè),促進(jìn)農(nóng)民進(jìn)廠就業(yè),使一些有后顧之憂的農(nóng)民既能搞好農(nóng)業(yè)生產(chǎn),又能增加勞務(wù)收入;二是加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐,大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),引導(dǎo)農(nóng)民“洗腳上岸”,發(fā)展個體商貿(mào)業(yè)和運(yùn)輸業(yè),多方面拓寬增收渠道,保持農(nóng)業(yè)增收穩(wěn)定。

        強(qiáng)化培訓(xùn),逐步提高農(nóng)民科技素質(zhì)。科學(xué)技術(shù)的第一生產(chǎn)力,當(dāng)今科技進(jìn)步日新月異,農(nóng)民素質(zhì)偏低已成為制約農(nóng)民增收的瓶頸,要促進(jìn)農(nóng)民增收,就必須突破這個瓶頸,提高農(nóng)民的科技素質(zhì)。一是充分利用廣播 、電視 、雜志、互聯(lián)網(wǎng)等手段,為農(nóng)民解疑釋難,最快捷的推廣農(nóng)業(yè)實(shí)用科技,普及農(nóng)村致富實(shí)用技術(shù),滿足人民對科技的渴求;二是利用省市扶貧培訓(xùn)的契機(jī),使一批農(nóng)業(yè)生產(chǎn)骨干走出去,洗腳上岸進(jìn)課堂,培養(yǎng)他們的市場頭腦和科技頭腦,提高一切圍繞市場轉(zhuǎn),一切依靠科技干的致富本領(lǐng),再讓他們?nèi)ヅ嘤?xùn)農(nóng)民,起到以點(diǎn)帶面的效果。夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ),為農(nóng)民增收創(chuàng)造條件。一是鼓勵農(nóng)民組織 農(nóng)業(yè) 協(xié)會 ,按市場化要求組建股份公司,采取“公司+基地+農(nóng)戶”和“公司+協(xié)會+農(nóng)戶”的方式,開展農(nóng)產(chǎn)品流通,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)村 社區(qū) 服 務(wù) ,促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)供銷市場一體化,拓展增收空間。二是優(yōu)化基層干部隊(duì)伍,著力選擇和和使用有技術(shù)、有經(jīng)濟(jì)頭腦的農(nóng)村基層干部,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)家致富,務(wù)實(shí)創(chuàng)新的開展工作,促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效,農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展。三是加大資金投入,夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ),增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁;加大資金籌措力度,積極編報項(xiàng)目向上爭取資金,搞好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的規(guī)劃和管理;加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè),確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高效;加快農(nóng)業(yè)新機(jī)具的推廣,推動農(nóng)業(yè)機(jī)械化步伐,提高農(nóng)民勞動效率;加快實(shí)施農(nóng)村實(shí)事工程,改善農(nóng)民生活條件,優(yōu)化農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

      農(nóng)民收入調(diào)查報告模板3

        摘要:

        中國農(nóng)村問題的研究,目前似乎都集中在提高農(nóng)民收入上面。但是,在如何提高農(nóng)民收入的問題上,各社會層次上的人士卻有著不同的認(rèn)識。一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家看到了中國農(nóng)村金融制度的缺陷,認(rèn)為只有發(fā)展農(nóng)村金融,才能保證農(nóng)民有條件進(jìn)行再生產(chǎn)。也有一些學(xué)者認(rèn)為,中國的農(nóng)民收入太低,是因?yàn)榇嬖谥まr(nóng)業(yè)產(chǎn)品之間的剪刀差問題,只要提高農(nóng)產(chǎn)品的價格,就能增加農(nóng)民的收入。由于農(nóng)民的收入本來就較低,加上生活支出不斷增加,農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效尚未充分顯現(xiàn),農(nóng)村勞動力難以充分就業(yè),農(nóng)民創(chuàng)業(yè)意識和技能薄弱等,使得農(nóng)民的收入相當(dāng)?shù),增收非常困難,同時隨著近幾年炒房炒樓、炒綠豆、大蒜的一些“專業(yè)”人士數(shù)量的不斷增加,農(nóng)民的收入依然不見樂觀。

        在我們看來,當(dāng)今中國農(nóng)村問題千頭萬緒,但歸納起來大體上形成三大矛盾:

        第一,農(nóng)業(yè)集約化生產(chǎn)與家庭承包經(jīng)營之間存在矛盾。

        現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)要求規(guī);笊a(chǎn),而家庭聯(lián)產(chǎn)承包制決定了,在中國大多數(shù)地區(qū)不可能實(shí)行規(guī)模化生產(chǎn)!跋亟(jīng)營”不可能獲得高額的回報。除了在山東等一些地區(qū)農(nóng)民通過塑料大棚生產(chǎn),獲得相對較高的農(nóng)業(yè)收入以外,絕大多數(shù)從事糧食作物生產(chǎn)的農(nóng)民都不可能從承包田中獲得豐厚的回報。雖然國家一再提高農(nóng)產(chǎn)品的收購價格,并且千方百計地降低農(nóng)民購買生產(chǎn)資料的費(fèi)用,但是,農(nóng)民從農(nóng)業(yè)耕作中所獲得的收益仍然遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于出外打工所獲得的報酬。這不是中國獨(dú)有的現(xiàn)象,在其他國家,農(nóng)業(yè)效益遞減也是一個整體趨勢。與其他發(fā)達(dá)國家規(guī);a(chǎn)的農(nóng)業(yè)相比,中國的農(nóng)業(yè)沒有比較優(yōu)勢。和中國的其他行業(yè)相比,中國的農(nóng)業(yè)投入產(chǎn)出之比也不高。這其中固然有中國農(nóng)業(yè)的技術(shù)含量低、生產(chǎn)力低下、農(nóng)民負(fù)擔(dān)較重等原因,但最根本的原因在于中國長期實(shí)行了家庭聯(lián)產(chǎn)承包制。

        作為階段性的改革成果,家庭聯(lián)產(chǎn)承包制在中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中曾經(jīng)發(fā)揮了重要的作用,但是現(xiàn)在看來,家庭聯(lián)產(chǎn)承包制已經(jīng)難以適應(yīng)現(xiàn)代化生產(chǎn)的需要。因?yàn)閺闹贫然A(chǔ)上來看,承包責(zé)任制是建立在集體所有制經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上的,一種轉(zhuǎn)型時期的特殊生產(chǎn)分配關(guān)系。由于土地的集體所有制性質(zhì),決定了家庭聯(lián)產(chǎn)承包法律關(guān)系主體具有虛擬性質(zhì),作為發(fā)包方的集體所有制組織與承包人之間存在著利益沖突的問題。當(dāng)集體所有制組織的利益與土地承包人的利益發(fā)生沖突時,集體所有制組織會毫不猶豫地破壞業(yè)已形成的土地承包關(guān)系。農(nóng)民作為土地的承包者,雖然可以通過村民自治組織來保護(hù)自己的權(quán)利,但由于自治組織同時也是發(fā)包人,這樣就出現(xiàn)了農(nóng)民無法通過農(nóng)村內(nèi)部的組織機(jī)構(gòu)保護(hù)自己合法權(quán)益的問題。近年來,雖然不斷有學(xué)者呼吁,通過合作社或者農(nóng)會的方式將農(nóng)民重新組織起來,但現(xiàn)有的農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系阻礙了農(nóng)民的聯(lián)合。更重要的是,隨著農(nóng)村人口的不斷增加,人均耕地面積越來越少,中國的土地承包合同關(guān)系不得不經(jīng)常性地發(fā)生變化。在這種情況下,建立在農(nóng)村承包經(jīng)營責(zé)任制基礎(chǔ)上的一系列制度都面臨失效的危險。一些地區(qū)農(nóng)民撂荒土地,其實(shí)是想用一種非常消極的辦法來擺脫目前中國農(nóng)村所面臨的矛盾關(guān)系,但由于他們的農(nóng)民身份決定了他們不可能完全脫離建立在承包責(zé)任制基礎(chǔ)上的一系列法律關(guān)系。中國的農(nóng)村承包責(zé)任制已經(jīng)變成了阻礙農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的制度設(shè)計。

        改變這種狀況當(dāng)然不能操之過急。在沒有更好的制度加以替代的情況下,政府應(yīng)當(dāng)積極引導(dǎo)農(nóng)民走合作化的道路,通過農(nóng)村互助組織逐漸地實(shí)現(xiàn)規(guī);a(chǎn),并且自發(fā)地與市場接軌。在一些商品化程度比較高的農(nóng)村地區(qū),農(nóng)民內(nèi)部之間的分工已經(jīng)非常普遍,土地的集約化經(jīng)營也基本上實(shí)現(xiàn)。政府部門應(yīng)該在穩(wěn)定現(xiàn)有生產(chǎn)關(guān)系的前提下,積極鼓勵農(nóng)民探索更加科學(xué)有效的發(fā)展道路。

        面對國際集約化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn),中國建立在家庭聯(lián)產(chǎn)責(zé)任制基礎(chǔ)上的農(nóng)業(yè)耕作規(guī)模過小。今后應(yīng)該在條件允許的地方,大力發(fā)展集約化農(nóng)業(yè)。

        第二,農(nóng)業(yè)人口的嚴(yán)重過剩與城鎮(zhèn)化發(fā)展的滯后之間存在矛盾。

        提高農(nóng)業(yè)勞動效率,必然會出現(xiàn)越來越多的失去土地的農(nóng)民。這些農(nóng)民要么涌入大城市,要么被就地安置。近年來,關(guān)于城市化和城鎮(zhèn)化的爭論,其實(shí)質(zhì)就是關(guān)于農(nóng)民安置方式的爭論。城市化固然能夠一步到位,但城市化所帶來的巨大的社會成本是發(fā)展中國家難以承受的。在城市化的背后,是城市布局的合理性問題,更是城市的基礎(chǔ)設(shè)施和吸納能力的問題。當(dāng)城市控制在合理的規(guī)模狀態(tài),并且能夠在一定區(qū)域內(nèi)進(jìn)行合理的布局,那么,城市化和城鎮(zhèn)化之間沒有大的區(qū)別。我們應(yīng)該拋棄這樣的思維模式:那就是在現(xiàn)有的不合理的城市布局前提下,各執(zhí)一端,討論城市化還是城鎮(zhèn)化的問題。在我看來,中國現(xiàn)有的城市布局并不能適應(yīng)未來發(fā)展的需要。在廣大的鄉(xiāng)村普遍缺乏資金流動、信息流動和實(shí)物流動密切結(jié)合的小城鎮(zhèn),因此,今后應(yīng)該更多地建設(shè)符合農(nóng)村需要的小城鎮(zhèn)。

        但是,小城鎮(zhèn)的發(fā)展必然會帶來土地使用的矛盾。當(dāng)前中國一些地方的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)熱從某種意義上來說就是中國農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展所帶來的問題。在一些開發(fā)區(qū),已經(jīng)形成了新型的小城鎮(zhèn)。政府在清理和整頓經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)時,應(yīng)該注意小城鎮(zhèn)的正常發(fā)展與經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)盲目建設(shè)之間的區(qū)別,通過政策引導(dǎo)和充分發(fā)揮市場的作用,將經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)逐步改造為吸納農(nóng)村剩余勞動人口的小城鎮(zhèn)。

        在一些不贊成發(fā)展小城鎮(zhèn)的學(xué)者看來,城市化才是解決當(dāng)前中國農(nóng)村人口過剩問題的唯一出路。他們反對小城鎮(zhèn)發(fā)展,認(rèn)為這樣會降低土地的使用效率,形成資源的極大浪費(fèi),助長假冒偽劣產(chǎn)品的泛濫。但是,應(yīng)當(dāng)看到,城市的設(shè)計不是搭積木。在城市的布局已經(jīng)初步定型的情況下,成倍地增加人口會導(dǎo)致城市功能的急劇萎縮。城鎮(zhèn)化雖然不能在現(xiàn)代化的道路上一步到位,但可以在短時期內(nèi)有效解決農(nóng)村剩余人口的出路問題。即使在一些發(fā)達(dá)的國家,小城鎮(zhèn)仍然居住著一個國家50%以上的`居民。

        第三,農(nóng)村村民自治和政權(quán)機(jī)構(gòu)不斷擴(kuò)張之間存在著矛盾。

        村民自治在中國當(dāng)代有著多重含義,從民主發(fā)展的角度來看,它是中國民主改革的先導(dǎo);從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來看,它是尊重農(nóng)民經(jīng)營自主權(quán)的必要形式;從社會學(xué)的角度來看,它是農(nóng)民自主管理的社區(qū)組織結(jié)構(gòu)。但是,中國農(nóng)民自治機(jī)構(gòu)面臨著政權(quán)機(jī)構(gòu)擴(kuò)張所帶來的壓力。在許多地方,村民自治委員會成為了代表政權(quán)機(jī)關(guān)收取稅費(fèi)的“二政府”,成為了上傳下達(dá)的管理組織。在一些農(nóng)村,農(nóng)民的自治組織和黨的基層組織之間也存在著緊張關(guān)系,農(nóng)民的自治事業(yè)面臨難以為繼的局面。

        事實(shí)上,在當(dāng)初的自治制度設(shè)計中,不是沒有考慮到農(nóng)村村民自治所面臨的各種問題。但由于我國政權(quán)機(jī)構(gòu)不斷擴(kuò)張,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人員隊(duì)伍龐大,如果不從自治組織獲取必要的費(fèi)用,機(jī)構(gòu)就難以運(yùn)轉(zhuǎn)下去,所以,鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)普遍存在著干預(yù)村民自治的現(xiàn)象。這種干預(yù)既是利益的訴求,也是傳統(tǒng)行政思維觀念的延續(xù)。如果不改革中國的行政體制,減少或者約束政府的行政權(quán)力,那么,中國農(nóng)村村民自治制度就難以繼續(xù)發(fā)展。

        可以說,農(nóng)業(yè)集約化生產(chǎn)與承包責(zé)任制之間的矛盾是中國當(dāng)前農(nóng)村許多矛盾的根源,而農(nóng)業(yè)人口的嚴(yán)重過剩與城鎮(zhèn)化發(fā)展滯后之間的矛盾是導(dǎo)致中國當(dāng)代農(nóng)村問題加重的根本原因,村民的自治組織和政權(quán)機(jī)構(gòu)的緊張關(guān)系是產(chǎn)生一系列問題的導(dǎo)火索。解決中國的農(nóng)村問題,不但要從提高農(nóng)民收入入手,而且還看到農(nóng)業(yè)發(fā)展中所面臨的前所未有的危機(jī)。在解決三農(nóng)問題時,不但要從生產(chǎn)關(guān)系方面思考問題,而且要從上層建筑方面找到解決問題的辦法。只有跳出既定的思維模式,才能為中國當(dāng)代三農(nóng)問題的解決開出合適的藥方。

        我國農(nóng)民數(shù)量如此之多,要解決農(nóng)民的溫飽問題,要帶領(lǐng)農(nóng)民奔小康,要帶動我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,就必須要增加農(nóng)民的收入,當(dāng)前增加農(nóng)民收入的主要對策有:

        1、提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)。

        2、推進(jìn)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部潛力。

        3、加快轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力,拓寬農(nóng)民增收途徑。

        4、調(diào)整國民收入分配格局,加大對農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)力度。

        5、進(jìn)一步深化農(nóng)村改革,為農(nóng)民增收創(chuàng)造良好的體制環(huán)境。

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