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跨越增收平臺促使農(nóng)民收入快速增長的工作心得
作為農(nóng)業(yè)縣市，要跨越農(nóng)民增收平臺，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入持續(xù)、快速增長，必須不斷注入新的發(fā)展理念，建立新的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。
一、努力實(shí)現(xiàn)發(fā)展理念的創(chuàng)新
一是要突破“重農(nóng)輕工”的思維模式，樹立“工業(yè)優(yōu)先發(fā)展”的觀念。近年來，我們通過認(rèn)真分析認(rèn)識到：“重農(nóng)業(yè)輕工業(yè)、就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)”做不活“兩個富裕”大文章。因此，在制定全市發(fā)展規(guī)劃時，市委、市政府提出了“主攻工業(yè)，提升農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)”的工作思路，把工業(yè)優(yōu)先發(fā)展作為帶動農(nóng)民增收的龍頭，取得了明顯成效。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，20__年全市財(cái)政收入有72%來自工業(yè)稅收，農(nóng)民人均增收額中有40.5%來自二、三產(chǎn)業(yè)。
二是要突破“重生產(chǎn)輕流通”的思維模式，樹立“市場主導(dǎo)”的觀念。我們在進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程中，突破適應(yīng)性調(diào)整強(qiáng)調(diào)“種多種少”的情結(jié),提出“主攻加工和流通”戰(zhàn)略性調(diào)整的思路，引導(dǎo)農(nóng)民樹立“依托市場定品種，把握行情定生產(chǎn)”的市場觀念，大力培育民間流通組織，提高農(nóng)產(chǎn)品的商品率。近年來，我市服務(wù)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和流通的各種經(jīng)濟(jì)組織（協(xié)會)和生產(chǎn)大戶迅速發(fā)展，成為農(nóng)民增收的“推動器”。
三是要突破“重?cái)?shù)量輕質(zhì)量”的思維模式，樹立“質(zhì)量第一”的觀念。為使農(nóng)民從種、養(yǎng)中真正受益，市委、市政府把創(chuàng)優(yōu)品質(zhì)、創(chuàng)立品牌擺在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的首要位置。圍繞糧食、生豬、水果等支柱產(chǎn)業(yè)，鼓勵扶持發(fā)展“新、優(yōu)、特”農(nóng)產(chǎn)品。20__年全市僅優(yōu)質(zhì)稻面積達(dá)38萬畝，畝平增收100余元。
二、努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新
一是要創(chuàng)新市域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，關(guān)鍵在于加快農(nóng)村工業(yè)化進(jìn)程。根據(jù)我市工業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度低和競爭力不強(qiáng)的問題，圍繞高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、特色資源開發(fā)，集中力量做大做強(qiáng)生物制藥、煙花鞭炮、花卉苗木等一批技術(shù)起點(diǎn)高、經(jīng)營機(jī)制活、經(jīng)營規(guī)模大的骨干企業(yè)和項(xiàng)目，為農(nóng)民增收、市域經(jīng)濟(jì)實(shí)力提升提供強(qiáng)有力的工業(yè)拉動。
二是要創(chuàng)新農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。從發(fā)展實(shí)踐看，畜牧業(yè)是當(dāng)前和今后一個時期農(nóng)民增收的重要支撐，20__年我市農(nóng)民可支配收入增長額中有36.8%來自畜牧業(yè)。因此，全市要圍繞生豬、奶牛、草食動物等拳頭產(chǎn)業(yè)，采取改良品種、加強(qiáng)防疫等綜合措施，突出發(fā)展精品畜牧業(yè)，形成農(nóng)民增收的重要支撐點(diǎn)。
三是要創(chuàng)新勞力資源結(jié)構(gòu)。一方面要大力轉(zhuǎn)移農(nóng)民，創(chuàng)新勞動力資源就業(yè)結(jié)構(gòu)。為此，市委、市政府通過發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)和組織勞務(wù)輸出等途徑，加快農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的步伐。另一方面大力培訓(xùn)農(nóng)民，創(chuàng)新勞動力資源知識結(jié)構(gòu)。近年來，市委、市政府啟動了農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)工程，以農(nóng)村黨員現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育為基礎(chǔ)，采取市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）技術(shù)人員下鄉(xiāng)授課和科技種養(yǎng)大戶實(shí)地示范等多種方式，每年培訓(xùn)農(nóng)民達(dá)40萬人次以上。
三、努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收機(jī)制的創(chuàng)新
一是要創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營機(jī)制。要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，選準(zhǔn)并扶持壯大龍頭企業(yè)，由中介組織出面協(xié)調(diào)，以“訂單”的形式為紐帶，使分散的千家萬戶變成以村組為單位的集中生產(chǎn)基地，農(nóng)產(chǎn)品由龍頭企業(yè)加工后統(tǒng)一進(jìn)入市場。
二是要創(chuàng)新質(zhì)量保障機(jī)制。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要積極發(fā)展綠色農(nóng)產(chǎn)品、有機(jī)食品。為此，要制定質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化檢測檢驗(yàn)手段，實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證制度和市場準(zhǔn)入制度。
三是要創(chuàng)新政府扶持機(jī)制。要建立健全土地流轉(zhuǎn)制度，引導(dǎo)耕地逐步向種養(yǎng)大戶和公司集中，要健全完善農(nóng)業(yè)投入機(jī)制，政府要設(shè)立專項(xiàng)技術(shù)基金。要推行村民聯(lián)戶擔(dān)保貸款的作法，健全農(nóng)戶小額信用貸款機(jī)制，切實(shí)解決農(nóng)民貸款難問題。要加大對龍頭企業(yè)的扶持力度，從政策、資金和技術(shù)等各個方面扶持其做大做強(qiáng)。同時，要進(jìn)一步抓好稅費(fèi)改革，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。
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