農(nóng)村留守婦女問題政治經(jīng)濟(jì)學(xué)探析
摘要：留守婦女這一特殊群體的形成是制度框架內(nèi)、生存壓力下、家庭角色合理分工實(shí)現(xiàn)家庭利益最大化的理性選擇。這種無奈、自然、理性的家庭決策對(duì)留守婦女自身發(fā)展、對(duì)農(nóng)民工家庭、對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)產(chǎn)生了廣泛而復(fù)雜的影響。留守婦女問題的癥結(jié)源于城鄉(xiāng)二元體制。因此，四化同步不僅是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重大戰(zhàn)略，也是破解留守婦女問題的根本之道。
關(guān)鍵詞：留守婦女;二元體制;政治經(jīng)濟(jì)學(xué);分析
從20世紀(jì)80年代起，伴隨市場(chǎng)化、城市化進(jìn)程的加快，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力開始向城市轉(zhuǎn)移，并日益呈現(xiàn)出明顯的性別化特征：大批農(nóng)村已婚男子進(jìn)城務(wù)工，越來越多的農(nóng)村婦女留守家中。2006年我國農(nóng)村留守婦女規(guī)模約在4000萬至5000萬之間[1]，2012年據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查司發(fā)布的數(shù)據(jù)[2]，我國外出農(nóng)民工16336萬人，其中男性農(nóng)民工占66.4%，女性僅占33.6%。數(shù)據(jù)表明農(nóng)村女性勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移明顯滯后于農(nóng)村男性勞動(dòng)力，而且，在這些外出農(nóng)民工中，舉家外遷的僅為20.66%，有將近80%的農(nóng)村外出勞動(dòng)力家庭處于離散狀態(tài)。與留守兒童、留守老人相比較，留守婦女承擔(dān)起多種社會(huì)角色，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)各方面發(fā)展影響也最大。在家庭生活中，她們肩負(fù)著本應(yīng)由夫妻雙方共同承擔(dān)的家庭撫養(yǎng)責(zé)任、贍養(yǎng)老人責(zé)任、子女教育責(zé)任和生產(chǎn)勞動(dòng)責(zé)任;在社會(huì)活動(dòng)中，留守婦女已成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍、新農(nóng)村建設(shè)的主要參與者，自身卻承受著生理、心理、安全等多重負(fù)擔(dān)。據(jù)調(diào)查，留守婦女最大的負(fù)擔(dān)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與家務(wù)勞動(dòng);最大的痛苦是情感的空虛與寂寞;最大的心愿是合家團(tuán)圓。勞動(dòng)強(qiáng)度高、生活壓力大、精神負(fù)擔(dān)重[3]，成為農(nóng)村留守婦女生活世界的真實(shí)寫照。關(guān)注留守婦女問題，是因?yàn)榱羰貗D女問題反映的不僅僅是留守婦女自身的生存狀態(tài)，同時(shí)還折射出我國結(jié)構(gòu)調(diào)整、體制轉(zhuǎn)型、社會(huì)轉(zhuǎn)變中農(nóng)民工群體的境遇以及相關(guān)制度設(shè)計(jì)和政策安排的困境。因此，了解農(nóng)村留守婦女的生存狀況和發(fā)展訴求，追蹤溯源地分析留守婦女的成因，探求留守婦女問題的破解之道，對(duì)改善留守婦女處境，關(guān)愛留守婦女發(fā)展，維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)有重要意義。
一、留守婦女的成因
農(nóng)村留守婦女產(chǎn)生的原因是多方面的。農(nóng)村婦女留守家中是二元體制框架下的無奈選擇。城鄉(xiāng)分割的二元體制與我國工業(yè)化的成長(zhǎng)道路和發(fā)展模式有關(guān)。改革開放后，城鄉(xiāng)二元體制逐步松動(dòng)但并未根本破除，特別是附加在戶籍制度上的各種利益和資源，如教育、就業(yè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)福利和社會(huì)保障等，構(gòu)成了農(nóng)民工進(jìn)城的最大障礙。這些障礙：一方面，導(dǎo)致農(nóng)民工低工資低福利、與城里人同工不同酬等種種社會(huì)不公;另一方面，抬高了農(nóng)民工及其配偶、子女舉家進(jìn)城的生活成本和教育成本。農(nóng)民工家庭個(gè)體往往無法突破和跨越體制的門檻，實(shí)現(xiàn)舉家遷移，面對(duì)難以承受的高昂成本，大部分家庭只能選擇一人外出，候鳥式流動(dòng)。農(nóng)村婦女留守家中是農(nóng)村傳統(tǒng)社會(huì)倫理限制的自然選擇。與現(xiàn)代都市不同，傳統(tǒng)農(nóng)村社會(huì)更加注重理治與孝道[4]，男主外女主內(nèi)的性別分工、男強(qiáng)女弱等性別觀念早已被農(nóng)村婦女和男性內(nèi)化于心，這種文化基因和傳統(tǒng)觀念導(dǎo)致家庭中的男性更傾向于外出務(wù)工。理所當(dāng)然地，贍養(yǎng)老人、照料孩子、農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)的重?fù)?dān)、天經(jīng)地義地全部落在婦女肩上，部分婦女被迫自然留守。國家統(tǒng)計(jì)局2012年的數(shù)據(jù)也表明，約2/3的已婚農(nóng)民工沒有與他們的配偶生活在一起。農(nóng)村婦女留守家中是家庭生存理性和經(jīng)濟(jì)理性的合理選擇。農(nóng)村性別分工具有一定彈性，留守婦女常常是農(nóng)村勞動(dòng)中的多面手，既能織也能耕，在丈夫外出務(wù)工后，往往能夠獨(dú)立承擔(dān)起繁瑣的家務(wù)勞動(dòng)和繁重的農(nóng)副業(yè)勞動(dòng)。權(quán)衡比較婦女留守的優(yōu)勢(shì)與勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中的劣勢(shì)，如生育、體能、用工需求、轉(zhuǎn)移成本等，丈夫獨(dú)自外出務(wù)工、婦女留守家中才是制度框架內(nèi)、生存壓力下、通過家庭角色合理分工實(shí)現(xiàn)家庭利益最大化的理性經(jīng)濟(jì)行為。
二、農(nóng)村婦女留守家中的影響
1.對(duì)留守婦女自身和家庭的影響
大批農(nóng)村婦女留守家中，大批已婚男性農(nóng)民工候鳥式流動(dòng)，對(duì)留守婦女自身發(fā)展、對(duì)農(nóng)民工家庭、對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)產(chǎn)生了廣泛而復(fù)雜的影響。首先，農(nóng)村留守婦女的家庭地位在整體提升。留守婦女逐漸改變傳統(tǒng)上主內(nèi)被動(dòng)的從屬地位，開始承擔(dān)更多家庭經(jīng)營(yíng)管理決策和實(shí)施，獨(dú)立性增強(qiáng)，成就感上升，自由度更大，社會(huì)聲望日益提高。其次，夫妻分居的家庭模式成為獨(dú)特而長(zhǎng)期存在的現(xiàn)象。隨之而來的是，留守婦女勞動(dòng)強(qiáng)度和生理負(fù)擔(dān)加重，心理健康受損，文化素質(zhì)提高受限制，發(fā)展機(jī)會(huì)減少。夫妻關(guān)系方面，夫妻間異質(zhì)性增強(qiáng)，不利于留守婦女婚姻關(guān)系和家庭穩(wěn)定。
2.對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)的影響
留守婦女在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展中的作用與貢獻(xiàn)在持續(xù)加大。在生產(chǎn)模式上，男工女耕，農(nóng)業(yè)從業(yè)女性人數(shù)大幅度增加，農(nóng)業(yè)日漸成為農(nóng)村留守婦女主業(yè)，出現(xiàn)農(nóng)業(yè)女性化現(xiàn)象，留守婦女正逐漸成為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的主力，成為農(nóng)業(yè)資源和農(nóng)村社區(qū)管理的主體。但是，留守婦女在擔(dān)負(fù)起生產(chǎn)、生活雙重任務(wù)之后，因?yàn)橹袊r(nóng)村廣種薄收的現(xiàn)象非常普遍，她們的主體意識(shí)和參與水平并沒有因?yàn)檎煞蛲獬鰟?wù)工為其參與社區(qū)活動(dòng)提供更多的契機(jī)而有所提高。因?yàn)�，幾乎所有的留守婦女都把重心放在家庭角色上，完成傳統(tǒng)賦予他們的責(zé)任和義務(wù)，只有少部分婦女積極參與各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和社區(qū)公共事務(wù)管理。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的結(jié)構(gòu)性文化水平、技術(shù)水平和管理水平下降，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移成本提高，土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)的難度加大。與此同時(shí)，留守婦女在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中并未占據(jù)主導(dǎo)地位。大量的實(shí)地調(diào)研資料表明，家庭農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與管理，特別是與家庭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中最重要的環(huán)節(jié)決策和銷售是相分離的。家庭農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的`日常管理和經(jīng)營(yíng)決策存在明顯的性別差異，留守婦女更多從事的是農(nóng)副業(yè)日常管理的事務(wù)，家庭經(jīng)營(yíng)決策的權(quán)力，譬如糧食作物生產(chǎn)品種的選擇、面積數(shù)量的確定、農(nóng)藥化肥的使用等一些需要一定知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)、資金、對(duì)家庭發(fā)展影響較大的事項(xiàng)和活動(dòng)，仍然掌握在男性手中;農(nóng)業(yè)較低的收益率也使得以農(nóng)業(yè)為主的留守婦女的收入在家庭總收入中的比重在下降，留守婦女對(duì)家庭的貢獻(xiàn)下降，對(duì)男性的依賴在加重。由此可見，男工女耕的新型家庭分工模式和農(nóng)業(yè)女性化現(xiàn)象沒有、也不可能從根本上改變農(nóng)村婦女的家庭地位和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)地位，甚至對(duì)留守婦女家庭地位的提高，對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)改革和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化明顯不利。
三、農(nóng)村留守婦女問題的破解之道
對(duì)農(nóng)村留守婦女問題的關(guān)注始于20世紀(jì)90年代。針對(duì)留守婦女問題，已有的研究在政策建議或解決路徑方面已形成諸多共識(shí)，并在實(shí)際工作中取得了良好成效。譬如，建立強(qiáng)大的社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)體系[5]，利用各種正式的、非正式的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)資源，減輕留守婦女勞動(dòng)、家務(wù)負(fù)擔(dān)和心理負(fù)擔(dān);實(shí)施鼓勵(lì)農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策，解決農(nóng)民家庭離散問題;加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，尊重、支持和關(guān)心婦女。尊重、傾聽婦女的意見和需求，支持婦女的選擇，鼓勵(lì)留守婦女積極參與農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展政策的制定和計(jì)劃項(xiàng)目的實(shí)施;開展婦女技術(shù)培訓(xùn)，提高婦女知識(shí)水平，組織管理能力;加強(qiáng)婦女組織建設(shè)，增加?jì)D女之間的聯(lián)系、交流和團(tuán)結(jié)互助[6]等等。上述成果對(duì)留守婦女問題的持續(xù)研究積累了豐富的實(shí)證素材、邏輯起點(diǎn)和理論借鑒。值得關(guān)注的是，留守婦女問題是社會(huì)排斥的結(jié)果，癥結(jié)在于城鄉(xiāng)二元體制(前文已有論述)。從這個(gè)層面上看，十八大以來大力推進(jìn)四化同步，協(xié)調(diào)發(fā)展，積極促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展的重大戰(zhàn)略，不僅為留守婦女問題的深入研究提供了廣闊的背景和千載難逢的好契機(jī)，更為留守婦女問題的解決提供了全新視角和根本路徑。根本性實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村繁榮，才是破解農(nóng)村留守婦女問題的根本之道。這是一篇大文章，亟待深入研究�！蹴�(xiàng)目基金:湖北文理學(xué)院政治學(xué)省級(jí)重點(diǎn)(培育)學(xué)科開放式基金項(xiàng)目：四化同步進(jìn)程中漢江流域農(nóng)村留守婦女問題研究(YB201506)，湖北省教育廳人文社科基金：轉(zhuǎn)型時(shí)期中國社會(huì)階層變遷與政治發(fā)展問題研究(2012G369)。
參考文獻(xiàn)：
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