劉傳鐵廳長解讀湖北省考試招生制度改革實(shí)施方案
一、問：我省改革的總體要求是什么?
答：這次改革的總體要求是：全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持立德樹人，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，以有利于促進(jìn)學(xué)生的終身發(fā)展、有利于科學(xué)選拔和培養(yǎng)人才、有利于維護(hù)社會(huì)公平公正為出發(fā)點(diǎn)，按照國家總體要求，通過深化改革，構(gòu)建更加公平公正、科學(xué)合理的考試招生制度，為湖北經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支撐。
為穩(wěn)步推進(jìn)改革，確保平穩(wěn)過渡，我省采取漸進(jìn)式的改革思路，先試點(diǎn)再推廣，具體步驟是：2017年在部分市、州高一入學(xué)新生中開展普通高中學(xué)業(yè)水平考試試點(diǎn);2018年在高一入學(xué)新生中整體實(shí)施、全面實(shí)行考試招生制度綜合改革;2021年，實(shí)現(xiàn)“兩依據(jù)，一參考”的招生錄取模式，基本建立健全符合教育規(guī)律、順應(yīng)時(shí)代要求、具有湖北特色的考試招生制度。
二、問：我省考試招生制度改革的主要內(nèi)容和舉措有哪些?
答：這一輪考試招生制度改革以問題為導(dǎo)向，著力回應(yīng)人民群眾關(guān)切的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，是1977年恢復(fù)高考制度以來最全面、最系統(tǒng)、最深刻的一次改革，涵蓋考試制度、招生制度和管理制度三個(gè)層面，涉及基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育多個(gè)領(lǐng)域，內(nèi)容豐富，措施具體。
依據(jù)國務(wù)院《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》以及教育部相關(guān)配套文件，結(jié)合本省實(shí)際，我省《方案》在落實(shí)考試招生制度改革方面主要制定了十項(xiàng)改革舉措：
一是改革招生計(jì)劃分配方式，擴(kuò)大省屬高校地方專項(xiàng)計(jì)劃招生規(guī)模，增加農(nóng)村學(xué)生上重點(diǎn)高校的人數(shù)和比例，保證農(nóng)村學(xué)生進(jìn)入重點(diǎn)高校人數(shù)明顯增加，形成保障農(nóng)村學(xué)生上重點(diǎn)高校的長效機(jī)制;
二是完善中小學(xué)招生辦法，多措并舉破解擇校難題。義務(wù)教育全面實(shí)施免試就近入學(xué)政策，中職教育和高中教育逐步建立基于初中學(xué)業(yè)水平考試、參考綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的招生制度，完善省級(jí)示范高中招生計(jì)劃分配辦法，50%以上招生計(jì)劃分解到對口初中學(xué)校，完善進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育后在居住地參加升學(xué)考試的配套政策;
三是建立普通高中學(xué)業(yè)水平考試制度，考試結(jié)果作為高中學(xué)生畢業(yè)和升學(xué)的重要依據(jù)，引導(dǎo)高中學(xué)校認(rèn)真落實(shí)國家課程方案，加快推進(jìn)素質(zhì)教育，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展和健康成長，更好服務(wù)高校科學(xué)選拔人才;
四是完善綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)制度，評(píng)價(jià)結(jié)果作為高校招生錄取重要參考，引導(dǎo)學(xué)生全面提高綜合素質(zhì);
五是加快推進(jìn)高職院校分類考試招生。改革過去普通高中畢業(yè)生主要通過全國統(tǒng)一高考、中職畢業(yè)生主要通過高職統(tǒng)考進(jìn)入高職院校的'考試招生辦法，今后高職院�？荚囌猩c普通高校相對分開，普通高中畢業(yè)生可以通過學(xué)業(yè)水平考試成績和職業(yè)適應(yīng)性測試、中職畢業(yè)生主要通過文化基礎(chǔ)與職業(yè)技能測試進(jìn)入高職院校，通過分類考試進(jìn)入高職院校的招生方式將成為主渠道;
六是調(diào)整統(tǒng)一高考科目，改革考試內(nèi)容和形式。全國統(tǒng)一高考的語文、數(shù)學(xué)、外語科目繼續(xù)保留，文理綜合科目取消，不再分文理科;外語一年安排兩次考試，考生最多參加兩次外語考試，可選擇其中較好的一次成績計(jì)入高考總分;學(xué)業(yè)水平考試思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物科目作為本科高校招生選考科目，由學(xué)生自主選擇3門，考試成績計(jì)入高校招生錄取總成績。從2016年起，統(tǒng)一高考科目全部使用全國統(tǒng)一命題試卷;
七是減少和規(guī)范加分項(xiàng)目，完善招生優(yōu)錄政策。取消體育特長生加分和散居少數(shù)民族考生加分政策，減少農(nóng)村獨(dú)生女加分分值;2017年起，取消農(nóng)村獨(dú)生女加分政策;
八是調(diào)整招生錄取批次。藝術(shù)本科錄取將3個(gè)批次調(diào)整為2個(gè)批次;高職高專錄取將高職高專(一)和高職高專(二)2個(gè)批次合并為1個(gè)批次。從2016年起，文理類本科錄取批次由3個(gè)批次調(diào)整為2個(gè)批次;
九是改革完善招生錄取模式和辦法。高職院校招收中職畢業(yè)生全面實(shí)施“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”的技能高考錄取模式。2016年起，所有批次所有科類均實(shí)行平行志愿。2021年起，本科院校采取“兩依據(jù)，一參考”的錄取模式，即依據(jù)全國統(tǒng)一高考成績和普通高中學(xué)業(yè)水平考試成績，參考綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行錄取;探索高職院校招收高中畢業(yè)生依據(jù)學(xué)業(yè)水平考試成績和職業(yè)適應(yīng)性測試結(jié)果，參考綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)進(jìn)行錄取;
十是完善終身教育體系，拓寬社會(huì)成員接受多樣化教育的通道和機(jī)會(huì)，試行各類教育形式之間的學(xué)分轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)多種學(xué)習(xí)渠道、學(xué)習(xí)方式、學(xué)習(xí)過程的相互銜接，構(gòu)建人才成長“立交橋”。
三、問：綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)在高校招生中發(fā)揮什么作用?
答：綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)主要是從思想品德、學(xué)業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)、社會(huì)實(shí)踐等五個(gè)方面，對學(xué)生參加課外活動(dòng)、社會(huì)實(shí)踐和相關(guān)考試、考核成績、證明、證書等事實(shí)材料和表現(xiàn)進(jìn)行寫實(shí)性采集和記錄。其目的，一是引導(dǎo)學(xué)生全面而有個(gè)性地發(fā)展;二是引導(dǎo)學(xué)生參加公益服務(wù)和社會(huì)實(shí)踐，補(bǔ)上教育的短板，促進(jìn)學(xué)生健康成長;三是為高校綜合評(píng)價(jià)、多元錄取提供參考。
開展學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)是普通高中課程改革的重要內(nèi)容。方案重視與高中課程改革相銜接，把綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)作為招生錄取參考條件，將具體使用權(quán)交給高校。
四、問：什么是多元互動(dòng)錄取平臺(tái)?
答：多元互動(dòng)錄取平臺(tái)是我省為深化高校招生制度改革而研究開發(fā)的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)平臺(tái)，現(xiàn)在處于開發(fā)試點(diǎn)階段。2015年，第四批高職高專平行志愿投檔后，計(jì)劃未完成的省內(nèi)高職院校在多元互動(dòng)網(wǎng)上錄取平臺(tái)進(jìn)行錄取試點(diǎn)。2016年將繼續(xù)這一做法。這個(gè)平臺(tái)把考生與高校的雙向選擇統(tǒng)一起來，更好地體現(xiàn)考生升學(xué)意愿。
五、問：如何保障考試和招生的公平公正?
答：我省多舉措保障考試和招生的公平公正：
一是完善考試安全體系，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化考點(diǎn)建設(shè)，強(qiáng)化部門協(xié)作機(jī)制，切實(shí)維護(hù)公平、有序的考試秩序;
二是加大違規(guī)查處力度，對考試和招生中的違法違規(guī)行為發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、公開一起，嚴(yán)格追究當(dāng)事人及相關(guān)人員責(zé)任;
三是深入實(shí)施高校招生“陽光工程”，落實(shí)公開責(zé)任，及時(shí)公開招生政策、高校招生資格、招生章程、招生計(jì)劃、考生資格、錄取程序、錄取結(jié)果、咨詢及申訴渠道、重大違規(guī)事件及處理結(jié)果、錄取新生復(fù)查結(jié)果等信息;
四是高校組織的相關(guān)測試建立健全各部門相互制約、考評(píng)人員與考生隨機(jī)匹配、紀(jì)檢監(jiān)察部門全面監(jiān)督的機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)公開公示、涉密工作嚴(yán)格保密、利益相關(guān)人員回避、全程監(jiān)控錄像等制度，確保測試公平公正。
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