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危險(xiǎn)品和易燃易爆物品安全專項(xiàng)整治工作方案
消防安全專項(xiàng)整治工作方案
為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央及省市領(lǐng)導(dǎo)重要批示指示精神，深刻汲取天津“8.12”事故教訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)易燃易爆危險(xiǎn)品場所消防安全整治工作，維護(hù)全縣消防安全形勢持續(xù)穩(wěn)定，縣政府決定從即日起至12月底在全縣范圍組織開展易燃易爆危險(xiǎn)品場所消防安全整治工作（以下簡稱專項(xiàng)治理）。現(xiàn)制定如下工作方案。
一、目標(biāo)任務(wù)
根據(jù)國務(wù)院、省市政府全面開展安全生產(chǎn)大檢查工作要求，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”和“管行業(yè)必須客安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)必須管安全”的工作要求嚴(yán)格落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和單位主體責(zé)任，全面排查整治火災(zāi)隱患，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)防范措施，全面做好滅火救援各項(xiàng)準(zhǔn)備，切實(shí)加強(qiáng)全省易燃易爆危險(xiǎn)品場所消防安全工作，有效預(yù)防和遏制火災(zāi)事故的發(fā)生，堅(jiān)決確保全縣火災(zāi)形勢穩(wěn)定。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
縣政府成立**縣易燃易爆危險(xiǎn)品場所消防安全工作專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組，縣長**任組長，副縣長馬郡、縣公安局黨委書記、局長羅照榮任副組長，縣政府行政服務(wù)中心孟和達(dá)來、縣公安局副局長夏永梅及縣消防安全委員會成員單位負(fù)責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣公安消防大隊(duì)，負(fù)責(zé)專項(xiàng)治理工作的組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)推進(jìn)和督導(dǎo)檢查、信息傳遞、數(shù)據(jù)收集等工作，王輝同志兼任辦公室主任。
三、工作任務(wù)
�。ㄒ唬┗馂�(zāi)隱患排查整治
1、對全縣石油化工企業(yè)和生產(chǎn)、儲存、裝卸易燃易爆危險(xiǎn)物品的工廠、倉庫和專用車站，易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應(yīng)站、調(diào)壓站等易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)物品單位和場所摸清底數(shù)，建立臺賬；
2、從消防安全布局、消防審批許可情況、消防安全責(zé)任制落實(shí)情況、專（兼）職消防隊(duì)伍建立情況、消防設(shè)施完好情況、消防安全教育培訓(xùn)情況等方面進(jìn)行細(xì)致排查，對發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患或違法行為頂格執(zhí)法，堅(jiān)決查處，并以政府或消防安全委員會名義通報(bào)行業(yè)部門；
3、嚴(yán)格執(zhí)法，堅(jiān)決落實(shí)八個“一律”剛性措施。（對未經(jīng)消防設(shè)計(jì)審核、驗(yàn)收，擅自施工、投入使用的，一律堅(jiān)決責(zé)令停止施工、停止使用；對發(fā)現(xiàn)無證從事生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸?shù)膯挝患凹住⒁翌惿a(chǎn)、儲存場所設(shè)在地下、半地下的，一律通報(bào)安監(jiān)部門予以取締；對違反消防安全管理規(guī)定，生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營或者使用、銷毀易燃易爆危險(xiǎn)物品的，一律堅(jiān)決依法責(zé)令停止違法行為；對生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險(xiǎn)品的場所與居住場所設(shè)置在同一建筑內(nèi)，或者未與居住場所保持安全距離的，一律堅(jiān)決責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；對違法規(guī)定進(jìn)入生產(chǎn)、儲存易燃易爆化學(xué)物品場所或違反規(guī)定在具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的場所吸煙、使用明火的，一律堅(jiān)決給予罰款或拘留處罰；對機(jī)動車不安裝防火罩進(jìn)入化學(xué)品庫區(qū)或人員密集場所，或裝卸易燃易爆危險(xiǎn)化學(xué)品過程中不遵守操作規(guī)程的，一律堅(jiān)決給予責(zé)任人罰款或行政拘留處罰；對單位存在的消防設(shè)施器材不足、占用防火間距等方面的火災(zāi)隱患，一律堅(jiān)決責(zé)令改正并依法予以處罰；對嚴(yán)重威脅公共消防安全的重大火災(zāi)隱患，一律堅(jiān)決予以臨時(shí)查封并提請當(dāng)?shù)卣畳炫贫睫k，限期整改消除。）
（二）滅火救援準(zhǔn)備工作
1、牢固樹立安全理念，規(guī)范安全處置行動程序和滅火救援現(xiàn)場秩序，強(qiáng)化官兵的個人防護(hù)，嚴(yán)格落實(shí)安全防護(hù)措施，科學(xué)指揮，依規(guī)指揮；嚴(yán)肅火場紀(jì)律，嚴(yán)糾“六亂”問題；開展多隊(duì)、多部門實(shí)戰(zhàn)聯(lián)合演練，從力量的聯(lián)勤聯(lián)動、專家輔助決策、戰(zhàn)勤保障等重點(diǎn)環(huán)節(jié)入手，開展區(qū)域性聯(lián)合實(shí)戰(zhàn)演練，提升整體作戰(zhàn)效能。
2、逐一對轄區(qū)人員密集場所、石油化工企業(yè)、易燃易爆單位、高層地下建筑、大跨度大空間等單位開展一次全面的排查摸底，確保不留死角，不留盲區(qū)；全面推進(jìn)市政消火栓、農(nóng)村“土”消火栓建設(shè)，加快水源摸排工作，建立單位企業(yè)水源檔案；修訂完善作戰(zhàn)指揮信息卡，確保管用實(shí)用。
3、充分利用現(xiàn)有設(shè)施裝備，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，開展偵察、救生、滅火、排煙、供水、堵漏、輸轉(zhuǎn)、洗消等模擬化、實(shí)戰(zhàn)化、專業(yè)化訓(xùn)練和濃煙、高溫、轟燃、爆炸、地震、洪澇等實(shí)戰(zhàn)環(huán)境下開展全員、實(shí)裝、實(shí)景練兵活動，全面提升初戰(zhàn)打贏制勝能力；組織開展勤務(wù)實(shí)戰(zhàn)化課題大討論活動；全方位、多渠道宣傳比武練兵活動，激發(fā)官兵訓(xùn)練熱情，營造濃厚比武氛圍。
4、強(qiáng)化火場風(fēng)險(xiǎn)科學(xué)評估意識，開展火場風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避訓(xùn)練教育，邀請專家授課；開展石油化工企業(yè)、易燃易爆等場所單位實(shí)景教學(xué)，促使官兵掌握其工藝流程、管道閥門和生產(chǎn)儲存危險(xiǎn)化學(xué)品的特性等專業(yè)問題。
5、強(qiáng)化車輛裝備維護(hù)保養(yǎng)和實(shí)戰(zhàn)性能測試，確保官兵熟知熟用和器材完整好用。大隊(duì)每周、中隊(duì)每天必須對隨車所有裝備器材檢查一遍，每周車場日必須全部下車下架進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)、更換。每次出警歸隊(duì)后，要在第一時(shí)間更換補(bǔ)充水帶、油料、鋸片等器材，及時(shí)恢復(fù)戰(zhàn)備狀態(tài)。廣泛動員裝備技師、班長、骨干開展車輛裝備器材發(fā)明革新活動，立足滅火救援實(shí)際需要，切實(shí)發(fā)明革新一批管用實(shí)用的裝備器材。
6、拓展指揮中心功能，將安監(jiān)局物聯(lián)網(wǎng)信息化平臺接入指揮中心，遠(yuǎn)程監(jiān)控轄區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品、文物古建筑等場所，時(shí)時(shí)監(jiān)控重點(diǎn)部位。
7、加快推進(jìn)《政府目標(biāo)責(zé)任書》簽訂的政府專職消防隊(duì)建設(shè)任務(wù)進(jìn)度，督促協(xié)調(diào)政府相關(guān)部門盡快解決；對已建成的政府專職消防隊(duì)，人員、車輛裝備達(dá)不到要求的，要提請政府配齊配全人員、車輛裝備。
8、加強(qiáng)對企業(yè)事業(yè)單位專職隊(duì)業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，督促企業(yè)落實(shí)消防經(jīng)費(fèi)保障，配齊車輛器材及個人防護(hù)裝備，儲備充足的滅火藥劑；開展現(xiàn)役隊(duì)與企業(yè)專職消防隊(duì)伍、相關(guān)應(yīng)急部門、力量的實(shí)戰(zhàn)聯(lián)合演練，提升整體作戰(zhàn)效能。
9、加強(qiáng)執(zhí)勤備戰(zhàn)檢查，各級值班人員必須在崗在位，消防車輛“水、電、油、氣”充足，官兵對裝備器材熟知熟用，且完整好用；嚴(yán)格執(zhí)行信息報(bào)送制度，對于重大、緊急信息要第一時(shí)間向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)和指揮中心報(bào)告，嚴(yán)禁遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)現(xiàn)象的發(fā)生。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控管理工作，對涉消負(fù)面信息，要積極主動妥善處置，嚴(yán)防惡意炒作和事態(tài)擴(kuò)大。
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1、充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等渠道，針對易燃易爆危險(xiǎn)品場所火災(zāi)特點(diǎn)，廣泛宣傳火災(zāi)報(bào)警、初起火災(zāi)撲救及火場自救逃生等消防知識。
2、督促企業(yè)組織開展消防安全常識學(xué)習(xí)、滅火疏散逃生演練，提高自防自救的能力；集中對消防安全責(zé)任人、消防安全管理人開展一次消防安全培訓(xùn)；消防控制室、消防泵房等重點(diǎn)崗位值班操作人員持證上崗。
3、從正反兩方面進(jìn)行宣傳報(bào)道，廣泛推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法，及時(shí)曝光場所消防安全突出問題和重大火災(zāi)隱患，切實(shí)形成強(qiáng)力整治火災(zāi)隱患、全力防控事故發(fā)生的輿論聲勢；
4、鼓勵群眾舉報(bào)易燃易爆危險(xiǎn)品場所火災(zāi)隱患，對群眾舉報(bào)重大火災(zāi)隱患核查屬實(shí)的，給予重獎，充分調(diào)動人民群眾參與火災(zāi)隱患整治的積極性。
四、實(shí)施步驟
專項(xiàng)行動從2015年8月中旬開始，至12月底結(jié)束。分三個階段進(jìn)行：
（一）全面排查階段（即日起至9月22日）
制定工作方案，成立組織機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)，建立工作機(jī)制，全面動員部署。在夏季消防檢查工作基礎(chǔ)上，對轄區(qū)所有易燃易爆危險(xiǎn)品場所再進(jìn)行一次全面排查。
（二）集中整治階段（9月23日至11月22日）
綜合運(yùn)用重點(diǎn)檢查、專項(xiàng)檢查、聯(lián)合檢查、突擊抽查、交叉檢查等工作方式，集中整治消除一批火災(zāi)隱患。
（三）鞏固深化階段（11月23日至12月25日）
對重點(diǎn)地區(qū)和單位隱患整改落實(shí)情況進(jìn)行“回頭看”，對已停產(chǎn)停業(yè)的場所單位逐一復(fù)查，確保整改到位，鞏固專項(xiàng)行動成果。對專項(xiàng)行動開展情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，針對突出問題，進(jìn)一步完善制度措施，推動建立常態(tài)化工作機(jī)制。
五、工作要求
�。ㄒ唬┨岣哒J(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門務(wù)必要高度重視，深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，迅速制定針對當(dāng)?shù)赝怀鰡栴}的專項(xiàng)治理工作方案，結(jié)合夏季消防檢查、抗戰(zhàn)勝利70周年紀(jì)念活動安保和西藏成立50周年大慶安保等工作，成立專門機(jī)構(gòu)、統(tǒng)籌安排部署、細(xì)化工作任務(wù)，靠實(shí)工作責(zé)任、狠抓工作落實(shí)，迅速開展排查整治工作臺，建立工作臺賬，確保專項(xiàng)治理行動取得實(shí)效。
（二）部門聯(lián)動，強(qiáng)化配合。要在夏季消防檢查工作基礎(chǔ)上，對轄區(qū)易燃易爆危險(xiǎn)品場所底數(shù)重新進(jìn)行摸排，將檢查發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行梳理研判，對發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)從嚴(yán)查處。要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則，突出“高、嚴(yán)、細(xì)、實(shí)”，落實(shí)定人、定崗、定責(zé)措施，把各項(xiàng)工作抓實(shí)、抓好、抓細(xì)。安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、交通、環(huán)保等部門，要切實(shí)加大監(jiān)督執(zhí)法力度，依法查處易燃易爆危險(xiǎn)品消防安全隱患和違法行為，督促落實(shí)相關(guān)單位、場所主體責(zé)任；住建、牧農(nóng)、商務(wù)、工商、食藥、衛(wèi)生等有關(guān)行業(yè)主管部門，要對本系統(tǒng)、本領(lǐng)域的易燃易爆危險(xiǎn)品場所開展檢查，督促整改火災(zāi)隱患；住建、牧農(nóng)、國土、規(guī)劃、工商等部門，要對易燃易爆危險(xiǎn)品消單位場所集中區(qū)域開展綜合治理。
（三）認(rèn)真檢查，嚴(yán)格整治。對檢查發(fā)現(xiàn)的隱患和違法行為，要堅(jiān)持“零容忍”態(tài)度，用足用好責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、臨時(shí)查封等手段。對整改難度大、嚴(yán)重影響公共安全的重大火災(zāi)隱患，要掛牌督辦采取轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷、關(guān)閉等措施，嚴(yán)格依法督促整改，徹底消除隱患。
�。ㄋ模┙ㄕ铝⒅疲柟坛尚�。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位要依法履行消防安全職責(zé)，建立健全消防安全制度，強(qiáng)化經(jīng)常性消防安全管理。采取靈活多樣的形式，廣泛宣傳火災(zāi)預(yù)防和初期火災(zāi)撲救等消防知識。同時(shí)，加強(qiáng)對單位法定代表人、重點(diǎn)崗位和從業(yè)人員的消防安全培訓(xùn)，增強(qiáng)消防安全意識，提高安全防范能力。專項(xiàng)治理工作結(jié)束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，按照“綜合治理、標(biāo)本兼治”的原則，建立健全長效機(jī)制，切實(shí)提高單位自防自救能力和消防安全管理水平。
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