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區(qū)人大常委會(huì)度工作評(píng)議方案
為了進(jìn)一步增強(qiáng)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的法律意識(shí)，大局意識(shí)、公仆意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，做到依法行政，廉潔從政，公正司法，為全區(qū)的改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)環(huán)境。根據(jù)《憲法》、《地方組織法》和《湖北省各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督條例》及區(qū)人大常委會(huì)XX年度工作要點(diǎn)的要求，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
這次對(duì)區(qū)內(nèi)部分執(zhí)法和司法單位進(jìn)行工作評(píng)議，以黨的十六大精神及“三個(gè)代表”的重要思想為指導(dǎo)，在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)區(qū)人大常委會(huì)認(rèn)真行使《憲法》、《地方組織法》、《湖北省各級(jí)人大常委會(huì)監(jiān)督條例》賦予的職權(quán)，推動(dòng)區(qū)內(nèi)司法和執(zhí)法部門(mén)依法行政、公正司法，認(rèn)真解決人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，促進(jìn)部門(mén)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，端正行風(fēng)，牢固樹(shù)立法律意識(shí)、大局意識(shí)、公仆意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，營(yíng)造良好經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)全區(qū)改革開(kāi)放和三個(gè)文明建設(shè)健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、評(píng)議對(duì)象
根據(jù)《監(jiān)督條例》的規(guī)定和要求，這次評(píng)議的對(duì)象為6個(gè)執(zhí)法單位，均在本級(jí)人民政府所屬執(zhí)法部門(mén)，區(qū)法院，區(qū)檢察院、區(qū)內(nèi)垂直管理執(zhí)法單位中產(chǎn)生。根據(jù)主任會(huì)議研究的意見(jiàn)，評(píng)議對(duì)象由區(qū)人大常委會(huì)全體組成人員以無(wú)記名投票的方式確定。
三、參評(píng)人員
參加評(píng)議的人員以區(qū)人大常委會(huì)組成人員為主體，同時(shí)吸收區(qū)直和駐區(qū)代表小組、各鎮(zhèn)部分區(qū)人大代表參加。區(qū)直各代表小組組長(zhǎng)為參評(píng)人員，各鎮(zhèn)由人大主席團(tuán)主要負(fù)責(zé)人(其本人必須是區(qū)人大代表)和1名非干部身份的區(qū)人大代表作為參評(píng)人員。具體名額如下：區(qū)人大常委會(huì)組成人員29人、各鎮(zhèn)參評(píng)的區(qū)人大代表共26人(每鎮(zhèn)2名)、區(qū)直和駐區(qū)代表組組長(zhǎng)共9人，合計(jì)64人。
四、評(píng)議內(nèi)容
主要評(píng)議執(zhí)法部門(mén)近三年來(lái)的工作，具體包括以下幾個(gè)方面：
1 、貫徹執(zhí)行憲法、法律、法規(guī)，依法行政、公正司法的情況;
2 、貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、 政策和本級(jí)人大及其常委會(huì)的決議、決定，自覺(jué)接受人大監(jiān)督情況;
3 、辦理人大代表議案、建議情況;
4 、履行職責(zé)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，端正行風(fēng)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，服務(wù)人民群眾，完成各項(xiàng)工作任務(wù)情況;
5 、執(zhí)行各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)定，廉政勤政，執(zhí)法隊(duì)伍思想作風(fēng)建設(shè)情況;
6 、人大常委會(huì)需要評(píng)議的其他工作情況。
五、評(píng)議的方法和步驟
整個(gè)評(píng)議分為四個(gè)階段進(jìn)行
第一階段宣傳發(fā)動(dòng)、單位自評(píng)階段
1 、層層宣傳動(dòng)員。區(qū)人大常委會(huì)通過(guò)評(píng)議方案后，及時(shí)召開(kāi)由被評(píng)單位負(fù)責(zé)人參加的動(dòng)員會(huì)議，對(duì)評(píng)議工作進(jìn)行安排部署。隨后各被評(píng)議單位組織本系統(tǒng)干部職工，層層召開(kāi)會(huì)議，傳達(dá)評(píng)議工作會(huì)議精神。
2 、區(qū)人大常委會(huì)在***廣播電視臺(tái)上發(fā)布評(píng)議信息和被評(píng)單位名單，并公布評(píng)議熱線電話，發(fā)動(dòng)干部群眾了解、支持、參與評(píng)議。
3 、各評(píng)議工作組，各被評(píng)單位組織參評(píng)人員、本單位干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想、黨的十六大會(huì)議精神及盛市、區(qū)關(guān)于加強(qiáng)黨風(fēng)、作風(fēng)建設(shè)，改善經(jīng)濟(jì)環(huán)境的有關(guān)決定，明確參評(píng)人員的職責(zé)、任務(wù)、評(píng)議方法、評(píng)議紀(jì)律等，并發(fā)動(dòng)廣大干部群眾積極參與評(píng)議工作
4 、撰寫(xiě)工作報(bào)告。各被評(píng)單位在全面調(diào)查總結(jié)的基礎(chǔ)上于 7月5日 前寫(xiě)出工作報(bào)告(不超過(guò)4000字)，以滿足單位自評(píng)和人大評(píng)議測(cè)評(píng)大會(huì)之需。工作報(bào)告應(yīng)突出查找存在的問(wèn)題和不足，明確今后努力的方向，具體應(yīng)包括以下幾個(gè)方面：
(1) 、遵守和執(zhí)行憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和人民代表大會(huì)及其常委會(huì)決議、決定情況;
(2) 、履行職責(zé)，圍繞區(qū)委中心開(kāi)展工作，完成任務(wù)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、改革開(kāi)放服務(wù)，為全區(qū)人民服務(wù)，為基層服務(wù)情況;
(3) 、辦理人大代表議案、建議情況;
(4) 、廉政勤政、廉潔自律、依法行政、公正司法，本系統(tǒng)執(zhí)法隊(duì)伍思想作風(fēng)建設(shè)、端正行風(fēng)情況;
(5) 、本系統(tǒng)在依法行政或公正司法方面存在的主要問(wèn)題及整改打算。
5 、各被評(píng)單位開(kāi)展自評(píng)。參加自評(píng)的人員為：機(jī)關(guān)全體干部職工、人大代表、離退休干部職工代表、二級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員。自評(píng)的程序是：?jiǎn)挝回?fù)責(zé)人宣讀工作報(bào)告，然后參評(píng)人員進(jìn)行評(píng)議發(fā)言，最后參評(píng)人員按照滿意、基本滿意、不滿意三個(gè)等次對(duì)本單位工作進(jìn)行無(wú)記名投票測(cè)評(píng)。各單位開(kāi)展自評(píng)前，要主動(dòng)與相應(yīng)的區(qū)人大評(píng)議工作組聯(lián)系，評(píng)議工作組將派員參加。各評(píng)議工作組要掌握單位自評(píng)結(jié)果，但不對(duì)外公開(kāi)。
第二階段調(diào)查走訪，搜集意見(jiàn)階段
1 、各評(píng)議工作組采取多種形式，深入?yún)^(qū)直和各鎮(zhèn)，深入干部群眾和人大代表中開(kāi)展調(diào)查研究，主要以走訪座談的方式進(jìn)行，同時(shí)輔以印發(fā)征求意見(jiàn)表等方式，廣泛搜集對(duì)所有被評(píng)單位的意見(jiàn)建議。調(diào)查走訪中，在每個(gè)鎮(zhèn)要至少走訪座談2個(gè)村的村民代表議事會(huì)成員，10名個(gè)體工商戶(hù)代表，5名區(qū)人大代表;對(duì)區(qū)直人大代表的走訪座談面要達(dá)到80%;同時(shí)，各調(diào)查組要注意向被評(píng)單位在區(qū)直和各鎮(zhèn)的管理對(duì)象和服務(wù)對(duì)象征求意見(jiàn)，必要時(shí)也可以通過(guò)一定的程序查閱帳目、資料、案卷等。對(duì)在走訪調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要實(shí)事求是、客觀公正地查實(shí)查準(zhǔn)，對(duì)重大問(wèn)題要及時(shí)向區(qū)評(píng)議工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。對(duì)典型的違紀(jì)違法案件要認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，做到事實(shí)清楚、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、證據(jù)確鑿、責(zé)任界限分明，切忌道聽(tīng)途說(shuō)，捕風(fēng)捉影，似是而非，草率從事。
2 、各參評(píng)人員可以集體調(diào)查走訪，也可以憑評(píng)議工作領(lǐng)導(dǎo)小組的證明個(gè)別走訪。
3 、各評(píng)議工作組要將搜集到的意見(jiàn)建議，按照先集中后歸口的原則進(jìn)行整理。即，各評(píng)議工作組一律先將在調(diào)查走訪中搜集到的對(duì)所有被評(píng)單位的意見(jiàn)建議梳理出來(lái)，然后按照被評(píng)單位進(jìn)行歸類(lèi)，交由相應(yīng)的評(píng)議工作組進(jìn)行匯總整理，最后，各評(píng)議工作組都分別整理出所聯(lián)系的被評(píng)單位的書(shū)面調(diào)查報(bào)告，提交區(qū)人大常委會(huì)主任會(huì)議審定。調(diào)查材料文字一般在3000字左右，既要肯定成績(jī)，也要指出存在的問(wèn)題。
4 、各鎮(zhèn)人大主席團(tuán)、各戰(zhàn)線代表小組可以組織區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)人大代表利用視察、檢查、走訪等多種形式，調(diào)查被評(píng)議單位及其下屬單位情況。特別是各鎮(zhèn)人大主席團(tuán)可以在評(píng)議工作組的指導(dǎo)下，實(shí)行區(qū)、鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)，開(kāi)展對(duì)鎮(zhèn)直相應(yīng)單位的評(píng)議。評(píng)議的對(duì)象、方法、步驟、參評(píng)人員等由鎮(zhèn)人大主席團(tuán)自定，鎮(zhèn)評(píng)議應(yīng)在區(qū)人大常委會(huì)召開(kāi)評(píng)議會(huì)之前進(jìn)行完畢，評(píng)議結(jié)果報(bào)區(qū)人大常委會(huì)。
第三階段評(píng)議階段
1 、民主評(píng)議測(cè)評(píng)。各評(píng)議工作組提前向參評(píng)人員印發(fā)調(diào)查報(bào)告，在參評(píng)人員認(rèn)真閱讀的基礎(chǔ)上，區(qū)人大常委會(huì)召開(kāi)評(píng)議大會(huì)。被評(píng)單位的主要負(fù)責(zé)人向會(huì)議作工作報(bào)告，參評(píng)人員以背靠背的方式，對(duì)被評(píng)單位進(jìn)行評(píng)議發(fā)言。然后常委會(huì)組成人員、參評(píng)的區(qū)人大代表對(duì)被評(píng)議單位按優(yōu)秀、信任、基本信任、不信任四個(gè)等次進(jìn)行無(wú)記名投票測(cè)評(píng)。其計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)為：獲優(yōu)秀票達(dá)到或超過(guò)總投票人數(shù)的80%的為優(yōu)秀;獲優(yōu)秀票、信任票之和達(dá)到或超過(guò)60%的為信任;獲優(yōu)秀票、信任票之和達(dá)到或超過(guò)50%，低于60%的為基本信任;獲優(yōu)秀票、信任票之和低于50%的為不信任。評(píng)議結(jié)果除當(dāng)場(chǎng)宣布外，還應(yīng)公開(kāi)向社會(huì)通報(bào)，并通知被評(píng)單位的上級(jí)主管部門(mén)。
2、嚴(yán)肅兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。對(duì)評(píng)議中被評(píng)為優(yōu)秀的單位，區(qū)人大常委會(huì)予以通報(bào)表彰，對(duì)被評(píng)為基本信任的單位給予警示，并列入下次評(píng)議對(duì)象，連續(xù)兩次被評(píng)為基本信任或一次被評(píng)為不信任的，區(qū)人大常委會(huì)將依法免去其主要負(fù)責(zé)人的職務(wù)，或向其上級(jí)主管單位通報(bào)評(píng)議結(jié)果，并建議免去其主要負(fù)責(zé)人職務(wù)。對(duì)被評(píng)為基本信任和不信任的，區(qū)人大常委會(huì)將建議區(qū)委和上級(jí)主管單位取消該單位及其負(fù)責(zé)人的年度工作先進(jìn)評(píng)選資格。在評(píng)議中發(fā)現(xiàn)被評(píng)單位有觸犯法律的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理;有違反黨紀(jì)政紀(jì)的，移交紀(jì)檢、監(jiān)察部門(mén)進(jìn)一步查處;發(fā)現(xiàn)有重大違法違紀(jì)行為的，報(bào)區(qū)委研究處理或提交人大常委會(huì)作出相應(yīng)決議。
第四階段整改階段
區(qū)人大常委會(huì)堅(jiān)持既管評(píng)，又管改的原則，在評(píng)議結(jié)束后，各評(píng)議工作組將收集的意見(jiàn)建議和參評(píng)代表的評(píng)議發(fā)言進(jìn)行歸類(lèi)、整理，形成書(shū)面整改意見(jiàn)和整改要求，提交人大常委會(huì)主任會(huì)議審議通過(guò)后，轉(zhuǎn)交被評(píng)單位辦理。被評(píng)議單位自接到整改通知之日起7日內(nèi)，要針對(duì)評(píng)議意見(jiàn)，拿出整改方案報(bào)區(qū)人大常委審查通過(guò)后認(rèn)真整改，整改的時(shí)限為30天。區(qū)人大常委會(huì)各評(píng)議工作組將召開(kāi)不同類(lèi)型的座談會(huì)，調(diào)查了解被評(píng)單位整改情況并予以通報(bào)。整改結(jié)束后，被評(píng)單位要寫(xiě)出整改情況報(bào)告，報(bào)區(qū)人大常委會(huì)。區(qū)人大常委會(huì)將組織全體參評(píng)人員對(duì)被評(píng)單位的整改工作進(jìn)行驗(yàn)收，參評(píng)人員多數(shù)對(duì)整改工作不滿意的，可責(zé)令被評(píng)單位重新整改，重新整改的時(shí)限為一個(gè)月。如果參評(píng)人員多數(shù)對(duì)重新整改結(jié)果仍不滿意的，區(qū)人大常委會(huì)將依法提出質(zhì)詢(xún)，或組織特定問(wèn)題調(diào)查委員會(huì)進(jìn)行調(diào)查，然后作出相應(yīng)的決議、決定。 六、組織領(lǐng)導(dǎo) 這次評(píng)議區(qū)直執(zhí)法部門(mén)工作，由區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)，人大主辦，各方配合。區(qū)人大常委會(huì)成立評(píng)議工作領(lǐng)導(dǎo)小組，***同志任組長(zhǎng)，****同志為副組長(zhǎng)，********同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，*****同志兼任辦公室主任，*******同志任辦公室副主任。人大機(jī)關(guān)的所有干部參與評(píng)議辦公室的工作。同時(shí)，區(qū)人大常委會(huì)將參評(píng)人員劃分為若干評(píng)議小組，分工聯(lián)系各鎮(zhèn)、區(qū)直各代表組和被評(píng)單位的評(píng)議工作。 各被評(píng)單位要相應(yīng)建立評(píng)議工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)，分管紀(jì)檢的同志為成員，并成立工作專(zhuān)班，負(fù)責(zé)抓好評(píng)議的具體工作。 各鎮(zhèn)也要成立評(píng)議工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由鎮(zhèn)黨委書(shū)記擔(dān)任，人大主席、鎮(zhèn)長(zhǎng)、分管黨群的副書(shū)記為副組長(zhǎng)，人大副主席、組織委員、黨政辦主任為成員，并抽調(diào)專(zhuān)人具體辦理評(píng)議的日常事務(wù)。
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