行政工作計劃方案

　　xx年是貫徹落實黨的十八大會議精神的開局之年，為做好我局依法行政工作，根據(jù)州黨委、政府推進依法行政工作安排和xx年自治區(qū)地方稅務工作會議精神，結(jié)合我局實際，制定本計劃：

　　一、指導思想

　　以十八精神為指導，按照國務院《全面推進依法行政實施綱要》和《關(guān)于加強法治政府建設(shè)的意見》，深入貫徹落實區(qū)局和州黨委、政府依法行政工作部署，繼續(xù)深入推進依法行政，加快法制建設(shè)，不斷提高稅務機關(guān)公信力和執(zhí)行力，保障經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

　　二、工作目標

　　深入推進依法行政，按照州局黨組“戒虛務實”工作主題，實現(xiàn)“執(zhí)法素質(zhì)顯著提高、執(zhí)法體系完備高效、執(zhí)法權(quán)責清晰明確、執(zhí)法行為全面規(guī)范、執(zhí)法監(jiān)督嚴密有力、執(zhí)法形象文明公正”六大工作目標。

　　三、工作任務

　　(一)強化稅收規(guī)范性文件制定管理。加強對稅收規(guī)范性文件的審核把關(guān)，確保規(guī)范性文件合法適當，制定規(guī)范性文件要嚴格遵守法定權(quán)限和程序，符合法律、法規(guī)、規(guī)章和國家的方針政策，不得違法創(chuàng)設(shè)行政許可、行政處罰、行政強制、行政收費等行政權(quán)利，不得違法增加公民、法人、或者其他組織的義務。未經(jīng)公布的規(guī)范性文件，不得作為行政管理的依據(jù)。從源頭上規(guī)范權(quán)力運行，杜絕違法設(shè)定減免稅、稅收行政強制、行政審批等內(nèi)容的文件出臺。嚴格規(guī)范性文件的制定程序，認真落實文件解讀與規(guī)范性文件“三同步”原則。做好稅收規(guī)范性文件的備案備查、定期清理工作，及時糾正未經(jīng)法規(guī)部門審核出臺的文件，及時清理并公布作廢文件目錄。

　　(二)加強對重大行政決策的合法性審查，強化稅收執(zhí)法監(jiān)督。按照“實行科學民主決策，堅持依法行政，推行政務公開，健全監(jiān)督制度，加強廉政建設(shè)”的要求，認真落實公眾參與，對重大問題采取民主集中制，嚴格執(zhí)行重大案件審理制度、減免稅集體審批等制度。積極推行政務公開，加強和完善監(jiān)督制，在重大決策事實過程中，實行督查與督辦相結(jié)合。認真組織開展xx年執(zhí)法督察工作，做好查出問題的整改和完善工作，根據(jù)執(zhí)法督察情況制定整改建議書，督促基層單位扎實整改，通過執(zhí)法督察促進稅收執(zhí)法管理行為的全面規(guī)范。

　　(三)進一步規(guī)范稅務行政審批工作。學習貫徹國家行政審批制度改革精神，認真開展稅收規(guī)范性文件涉及行政審批項目自查清理工作，積極上報清理結(jié)果，反饋意見建議，進一步規(guī)范審批行為，減少審批環(huán)節(jié)，提高審批效率。

　　(四)規(guī)范稅務行政處罰裁量權(quán)。認真落實區(qū)局新修訂的“稅務行政處罰裁量標準”，嚴格開展處罰案件預先審核，對達到重大案件標準的，及時提交審委會集體審理。提升案件辦理質(zhì)量，降低稅收執(zhí)法風險。適時開展案件預審和規(guī)范案卷專項檢查，抽查基層單位案卷，并詳細通報預審和案卷中的問題。

　　(五)依法妥善處理復議應訴案件。充分發(fā)揮稅務行政復議化解涉稅爭議的主渠道作用，積極受理復議申請，充分利用和解、調(diào)解手段解決爭議，盡可能地將爭議解決在稅務機關(guān)內(nèi)部。積極應對行政訴訟案件，嚴格執(zhí)行法院判決或裁定。發(fā)揮政策法規(guī)部門熟悉法律的特點，從法律的角度協(xié)助處理每一涉法信訪案件，確保涉法信訪案件妥善解決。

　　(六)深化內(nèi)部法制教育培訓。有重點地舉辦法制培訓班，內(nèi)容包括行政強制法、征管環(huán)節(jié)執(zhí)法風險防范、稽查環(huán)節(jié)執(zhí)法風險防范、稅收政策解讀等。組織集體學習新出臺的法律法規(guī)、政策文件等，討論、解決具體工作中疑惑，增強學習效果，實現(xiàn)共同提高，提升工作水平。積極參加各級組織的法制培訓。

　　(七)著力開展對外法制宣傳。積極開展稅收宣傳月、“12.4”法制宣傳日、法律“六進”等普法活動。深入開展以稅法及納稅人權(quán)利、義務為主要內(nèi)容的稅收相關(guān)法律及法規(guī)的廣泛宣傳，做好稅收政策輔導、納稅咨詢和個性化服務，增強宣傳效果。及時總結(jié)并向區(qū)局等各級機關(guān)、各類媒體報送有關(guān)地稅法制工作的做法、經(jīng)驗、問題。

　　(八)根據(jù)國家稅務總局關(guān)于推進全國稅務系統(tǒng)依法行政考核評價工作的要求，積極配合區(qū)局開展依法行政考核工作的調(diào)查研究，根據(jù)州政府績效考核中依法行政考核的相關(guān)內(nèi)容，結(jié)合《自治區(qū)地方稅務局依法行政工作考核指標及評分標準(征求意見稿)》，努力探索依法行政考核與綜合考核的銜接和統(tǒng)一，穩(wěn)步推進依法行政考核及依法行政示范單位創(chuàng)建工作。年內(nèi)至少召開兩次依法行政匯報會，研究推進依法行政工作措施。

　　(九)深入推進稅務信息公開工作。建立稅務機關(guān)內(nèi)部之間、征納之間的信息溝通和互動機制。完善稅務公開制度，提高稅務信息公開內(nèi)容的廣度和深度，保證信息及時、全面和準確，最大程度地滿足納稅人對地稅信息的需求。要嚴格程序和流程，拓寬信息公開渠道，以快捷和便于納稅人獲取的方式，依法向社會公開稅務信息，提高稅收執(zhí)法的透明度。

　　(十)加強執(zhí)法督察工作。認真落實總局《稅收執(zhí)法督察工作規(guī)則》，加大日常稅收執(zhí)法督察力度，進一步規(guī)范稅收執(zhí)法行為，防范執(zhí)法風險，強化法制監(jiān)督能力建設(shè)。要深入推行稅收兼職法制員制度，參與指導基層局稅收兼職法制員制度工作，形成事前、事中的執(zhí)法監(jiān)督格局。

　　四、工作要求

　　(一)統(tǒng)一思想，提高認識。依法行政是稅收工作的生命線。全局干部要從構(gòu)建和諧社會、建設(shè)法制政府、推進科學發(fā)展的高度，充分認識新形勢下推進依法行政工作的重要性和緊迫性，要把推進依法行政擺到更加突出的位置，把依法行政作為稅收工作的基本準則貫穿始終，進一步增強全面推進依法行政工作的自覺性和主動性，強化措施，層層推進，扎實推動地稅系統(tǒng)依法行政工作深入開展。

　　(二)明確職責，認真落實。各處室要認真履責，扎扎實實開展好依法行政各項工作，把推進依法行政落實到稅收管理的各個方面、各個環(huán)節(jié)，抓好貫徹落實，確保各項工作任務的全面落實。

　　(三)協(xié)調(diào)配合，形成合力。推進依法行政工作涉及面廣，牽涉的部門和環(huán)節(jié)較多，需要相關(guān)部門的共同參與。規(guī)部門要充分發(fā)揮在推進依法行政工作中的牽頭、協(xié)調(diào)、服務工作職能，其他部門要通力協(xié)作、緊密配合，嚴格執(zhí)行依法行政、依法治稅的工作要求和制度規(guī)定，為推進依法行政創(chuàng)造和諧的工作氛圍，也為順利完成全年依法行政各項工作任務奠定堅實的基礎(chǔ)。

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