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關(guān)于開展計(jì)劃生育工作后進(jìn)村幫促活動(dòng)策劃方案
為加強(qiáng)村級管理，促進(jìn)全縣計(jì)劃生育工作平衡發(fā)展，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定低生育水平目標(biāo)，根據(jù)上級指示精神，結(jié)合我縣工作實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
一、任務(wù)目標(biāo)
以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以省、縣有關(guān)指示精神為依據(jù)，開展計(jì)劃生育后進(jìn)村幫促活動(dòng)，整頓建設(shè)好村級領(lǐng)導(dǎo)班子，配齊配強(qiáng)計(jì)劃生育隊(duì)伍，建立和完善規(guī)章制度，引導(dǎo)和幫助群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)，使計(jì)劃生育工作具有扎實(shí)基礎(chǔ)，后進(jìn)村計(jì)劃外生育得到有效遏制，少數(shù)單位的計(jì)劃生育被動(dòng)落后局面明顯改變，確保計(jì)劃生育工作均衡發(fā)展，整體水平全面提高。
二、標(biāo)準(zhǔn)條件
凡符合下列條件之一的，納入后進(jìn)村幫促范圍：①2001年以來有計(jì)劃外生育（非法抱養(yǎng)）的；②黨員干部帶頭或包庇縱容親友超生的；③村“兩委”班子軟弱癱瘓，村級計(jì)生隊(duì)伍不健全，經(jīng)常性工作靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)包辦的；④出現(xiàn)惡性案件和有信訪積案的；⑤有其它特殊情況需要進(jìn)行幫促的。
按照上述標(biāo)準(zhǔn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要對所轄村居逐一進(jìn)行清理摸底，確定出后進(jìn)村名單，同時(shí)落實(shí)相關(guān)部門的幫促責(zé)任和獎(jiǎng)勵(lì)措施�？h從鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）上報(bào)的后進(jìn)村中，確定縣級重點(diǎn)幫促的村，實(shí)行縣鄉(xiāng)共同幫促，進(jìn)行限期轉(zhuǎn)化。
三、幫扶措施
1、廣泛開展宣傳教育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直各相關(guān)部門要通力協(xié)作、密切配合，集中時(shí)間，組織專門力量，采取多種形式，進(jìn)村入戶開展計(jì)劃生育宣傳教育活動(dòng)，廣造輿論，大造聲勢，形成良好氛圍，為后進(jìn)轉(zhuǎn)化奠定基礎(chǔ)。
2、建立包后進(jìn)轉(zhuǎn)化制度。對重點(diǎn)幫促的后進(jìn)村，要建立黨委政府成員與計(jì)生專業(yè)人員包村責(zé)任制，明確幫促單位、幫促領(lǐng)導(dǎo)、具體人員和獎(jiǎng)懲措施，要有針對性地開展工作，力爭在一年內(nèi)實(shí)現(xiàn)后進(jìn)轉(zhuǎn)化。
3、加強(qiáng)工作督查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門每月要對幫促村進(jìn)行督查，縣里由計(jì)生局牽頭，每季度一次對縣鄉(xiāng)幫促村進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)度。要建立微機(jī)信息管理制度，及時(shí)分析、掌握情況，每季度上報(bào)一次工作動(dòng)態(tài)信息，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決。
4、實(shí)施依法管理。村委要與育齡夫婦簽訂計(jì)劃生育合同，規(guī)范群眾的婚育行為，并落實(shí)村干部包戶到人責(zé)任制。對違反合同者，要運(yùn)用法律訴訟程序處理，依靠法制解決問題。
5、強(qiáng)化日常管理。村級要健全育齡婦女小組長例會制度、孕情查訪制度、孕期隨訪制度和術(shù)后、產(chǎn)后及避孕藥具隨訪制度，把好生育計(jì)劃安排、措施落實(shí)、查環(huán)查孕、獎(jiǎng)懲政策落實(shí)、遺留問題處理等關(guān)口，堵塞漏洞。要健全村級協(xié)會組織，發(fā)動(dòng)協(xié)會會員加強(qiáng)自我教育、自我管理、自我服務(wù)，推進(jìn)村民自治和知情選擇工作，解決管理方式一刀切的問題，提高村民自治水平。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直相關(guān)部門要把幫促活動(dòng)作為加強(qiáng)基層計(jì)劃生育工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，提上重要議程，定期聽取匯報(bào)，研究解決幫促工作遇到的困難和問題。分管領(lǐng)導(dǎo)要深入基層調(diào)查研究，加強(qiáng)督查落實(shí)，確保幫促工作扎實(shí)有效地開展起來。
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。縣里成立由縣政府分管副縣長任組長，縣計(jì)生局、縣監(jiān)察局、縣農(nóng)業(yè)局、縣民政局等有關(guān)負(fù)責(zé)同志任副組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立辦公室（設(shè)在縣計(jì)生局）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要成立幫促工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由人口與計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位組成，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)督查幫促活動(dòng)。
二是制定實(shí)施方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要根據(jù)本地實(shí)際，制定幫促活動(dòng)實(shí)施意見，明確幫促任務(wù)，確定幫促人員，落實(shí)工作責(zé)任，建立獎(jiǎng)懲制度，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化目標(biāo)。
三是加強(qiáng)分類指導(dǎo)。班子癱瘓的村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委、政府（街辦）要采取措施，整頓好班子。按照“四制”改革要求，配齊、配強(qiáng)村計(jì)生主任和育齡婦女小組長，通過村級提留和鄉(xiāng)級統(tǒng)籌解決好他們的待遇問題。因其它原因無力支付的村，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)發(fā)放村計(jì)生主任工資，解決好有人辦事、有錢辦事的問題。
四是建立屆期考核、下屆移交及責(zé)任追究制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要與幫促單位和后進(jìn)村簽訂責(zé)任書，明確幫促責(zé)任和目標(biāo)，雙方實(shí)行同獎(jiǎng)同罰。本屆黨委、政府任職期間，后進(jìn)村不能自治的，要建立移交手續(xù)，繼續(xù)幫促，直至全面實(shí)現(xiàn)幫促目標(biāo)。
五是搞好四個(gè)結(jié)合。
一是與今冬明春農(nóng)村基層班子整頓相結(jié)合，將后進(jìn)村轉(zhuǎn)化列入農(nóng)村基層班子、黨員干部“三個(gè)代表”學(xué)教活動(dòng)內(nèi)容和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部駐片包村工作職責(zé)之中；
二是與村民自治、知情選擇、優(yōu)質(zhì)服務(wù)相結(jié)合，通過后進(jìn)村幫促，爭取使這些村在轉(zhuǎn)化的基礎(chǔ)上盡快跨入自治村、知情選擇村先進(jìn)行列；
三是與加強(qiáng)和深化管理相結(jié)合，探索對后進(jìn)村分類管理的有效辦法；四是與基層協(xié)會整建工作相結(jié)合，在后進(jìn)村轉(zhuǎn)化中健全村級協(xié)會組織。
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