加強執(zhí)法活動內(nèi)部監(jiān)督和預(yù)防實施方案

　　為加強檢察機關(guān)內(nèi)部管理，規(guī)范檢察官執(zhí)法活動，公正履行檢察職能，探索適應(yīng)時代發(fā)展、具有可操作性的監(jiān)督管理機制，根據(jù)省、市檢察院指定我院為試點單位，對辦案一線執(zhí)法活動以及主訴（主辦）檢察官開展監(jiān)督、預(yù)防活動的部署，我院決定在年6月至10月份開展專項執(zhí)法監(jiān)督預(yù)防活動。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以黨的xx大和中紀委517878秘書網(wǎng)二次全會、全省檢察機關(guān)紀檢監(jiān)察工作會議和市紀委五次全會精神為指導(dǎo)，結(jié)合高檢院關(guān)于檢察機關(guān)加強內(nèi)部監(jiān)督制約的規(guī)定，全面履行紀檢監(jiān)察懲處、監(jiān)督、教育、保護的職能，在辦案的各個環(huán)節(jié)強化監(jiān)督，防止檢察權(quán)的濫用，確保執(zhí)法活動公平、公正。

　　二、工作目標

　　建立健全保證檢察權(quán)正確行使的機制制度，對辦案一線執(zhí)法活動以及主訴（主辦）檢察官開展監(jiān)督、預(yù)防，形成監(jiān)督制約體系，預(yù)防檢察人員違法違紀問題的發(fā)生，確保全年不出現(xiàn)一起違法違紀案件，確保全院干警不出現(xiàn)一個違法違紀問題。

　　三、工作內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┙�立對主訴（辦）檢察官的監(jiān)督制約機制。

　　1、成立主訴（辦）檢察官領(lǐng)導(dǎo)考核小組，具體負責(zé)對主訴（辦）檢察官的監(jiān)督制約。

　　2、開展經(jīng)常性的思想政治教育、職業(yè)道德、職業(yè)紀律教育，定期組織作風(fēng)紀律整頓。

　　3、定期開展對主訴（辦）檢察官辦案紀律情況的“三查”活動。即自查、抽查、復(fù)查。

　　4、對主訴（辦）檢察官的行為規(guī)范進行監(jiān)督，建立“四反饋”制度。即，偵查機關(guān)監(jiān)督反饋制度、審判機關(guān)反饋制度、本院的案件監(jiān)督部門及控申部門監(jiān)督反饋制度、社會監(jiān)督反饋制度。

　　5、建立綜合考核獎懲制度。

　　即，對主訴（辦）檢察官本年度的辦案數(shù)量、質(zhì)量、出庭公訴情況、政治表現(xiàn)及業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)等情況進行綜合考評。

　　6、主訴（辦）檢察官錯案責(zé)任追究制。

　　如因主訴（辦）檢察官執(zhí)法意識淡薄，工作不負責(zé)任或違反辦案紀律而導(dǎo)致執(zhí)法不公，尚未對案件的處理造成嚴重影響的，本院主訴（辦）檢察官考核小組負責(zé)人會同主管檢察長對其進行批評教育。因執(zhí)法不公對案件的處理造成嚴重影響的，主訴（辦）檢察官考核小組應(yīng)報請院黨組決定，免去其主訴（辦）檢察官資格。因主訴（辦）檢察官徇私枉法而造成冤假錯案的，除應(yīng)按照程序免去其主訴（辦）檢察官資格外，還應(yīng)按照《國家賠償法》依法賠償，并追究主訴（辦）檢察官的相應(yīng)責(zé)任。

　　7、推行“四書兩卡”監(jiān)督制度。

　　“四書”指：違紀苗頭談話書、責(zé)令作出說明和解釋通知書、限期整改書、紀律處罰通知書�！皟煽ā敝福罕O(jiān)督評議卡和案件回訪監(jiān)督卡。

　　（二）建立健全對辦案活動的全程跟蹤監(jiān)督機制。

　　1、建立批捕、起訴、反貪、法紀、控申、監(jiān)所、紀檢等部門的協(xié)作互動機制。

　　2、建立健全對本院自偵案件的全程監(jiān)督機制。

　　著力于在以下辦案環(huán)節(jié)形成監(jiān)督鏈：線索的受理、收集、分流環(huán)節(jié)。強制措施的采取和變更環(huán)節(jié)。案件的終結(jié)處理環(huán)節(jié)。案件的中止環(huán)節(jié)，即經(jīng)初查而未立案以及其他中止偵查的情況。廣泛開展網(wǎng)上監(jiān)督、聯(lián)席會制度、聘請義務(wù)監(jiān)督員、抽查、回訪發(fā)案單位、走訪檢風(fēng)檢紀監(jiān)督員和新聞媒體、走訪人大代表、政協(xié)委員等監(jiān)督預(yù)防模式。

　　3、建立健全受理公安機關(guān)批捕起訴案件的全程監(jiān)督機制。

　　4、對公安機關(guān)提出復(fù)議的案件、法院宣判無罪的案件建立重點監(jiān)督機制。

　　5、嚴格按程序法辦案，建立辦案流程機制。

　　6、建立健全本院受理的控申舉報線索的全程監(jiān)督機制。

　　7、建立健全對涉案贓款贓物、扣押款物、收支兩條線的管理監(jiān)督。

　　8、建立重大案件跟蹤監(jiān)督、發(fā)案單位反饋監(jiān)督制度。

　　9、建立辦案安全制度，定期開展辦案安全教育活動。

　　10、制定追究責(zé)任的處罰措施。

　�。ㄈ�）實行責(zé)任分解

　　1、檢察長對本院執(zhí)法活動負總責(zé)，把本院紀檢監(jiān)察工作列入領(lǐng)導(dǎo)議事日程，對本院班子成員和黨組成員實施監(jiān)督。對本院違法違紀問題及時查處，并向上級人民檢察院報告查處情況。

　　2、主管副檢察長對職責(zé)范圍內(nèi)的執(zhí)法活動負主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對紀檢監(jiān)察工作與業(yè)務(wù)工作同時部署，并加強監(jiān)督檢查。適時開展作風(fēng)紀律整頓，支政法秘書網(wǎng)持紀檢部門查處違法違紀問題，每半年進行一次總結(jié)講評。

　　3、部門負責(zé)人對本部門的執(zhí)法活動負主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。發(fā)現(xiàn)違法違紀苗頭問題及時向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報并積極主動做好思想工作，配合紀檢部門查處本部門發(fā)生的違法違紀問題，制定措施，加強整改。

　　四、實施步驟

　�。ㄒ唬┲贫ǚ桨鸽A段，6月15日————6月30日。

　�。ǘ�）整章建制階段，7月1日至7月31日。

　　（三）具體實施階段，8月1日————10月15日。

　�。ㄈ�）總結(jié)經(jīng)驗階段，10月15日————10月30日。

　　五、領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)

　　為確保工作的有效實施和推進，院黨組決定成立領(lǐng)導(dǎo)小組專門負責(zé)此項工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在院紀檢組。

　　組長：xxx

　　副組長：xx

　　成員：xxx、xxx

　　六、幾點要求

　　1、這項工作是今年下半年全院一項重大舉措，全院干警要以高度負責(zé)的工作態(tài)度認真對待，納入工作日程。

　　2、各科室要指定專人配合院領(lǐng)導(dǎo)小組的工作安排，做到隨叫隨到。要認真完成好院里布置的相關(guān)規(guī)章制度的修訂、完善工作。

　　3、各科室對院領(lǐng)導(dǎo)小組公布實施的對主訴（主辦）檢察官的監(jiān)督制約機制，要認真組織學(xué)習(xí)，嚴格貫徹執(zhí)行。如有不同意見，可以向院黨組反映，但不得在行動上抵觸和回避。

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