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學習型機關活動實施方案
為了深入貫徹落實黨的十六大提出的“形成全民學習、終身學習的學習型社會，促進人的全面發(fā)展”的奮斗目標，進一步加強政府機關自身建設，按照創(chuàng)建學習型機關的總體要求，制定本方案。
一、指導思想和總體目標
以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，堅持以人為本，運用學習型組織理論，建立新型的激勵約束機制。以“建立共同愿景，改善心智模式”為手段，以多種形式的學習活動為載體，通過各機關組織學習力的提升，增強各機關團隊的適應力、應變力、對抗力、創(chuàng)造力，加強政府機關能力建設，建設一支務實創(chuàng)新、團結(jié)和諧、奮發(fā)向上、充滿生機和活力的干部隊伍，實現(xiàn)機關組織和工作人員的自我突破和成長超越，從而不斷適應我縣刻不容緩的發(fā)展形勢和日益緊迫的發(fā)展任務，努力實現(xiàn)蘿北社會經(jīng)濟的和諧振興。
二、實施范圍和主要內(nèi)容
創(chuàng)建學習型機關的范圍包括縣政府所屬的機關、群眾團體、參照公務員管理的事業(yè)單位。
（一）建立共同愿景，增強凝聚力和使命感。
通過召開座談會、討論會和分層次的系列專題演講，使工作人員認清蘿北的現(xiàn)狀和發(fā)展前景，建立共同愿景，并在大愿景中準確找到個人的目標定位。
1、每個工作人員通過座談、演講或書面形式提出自己的真實想法和意愿，包括縣域經(jīng)濟發(fā)展與個人的關系，有成績后想要得到什么，我縣應該如何發(fā)展和其它建設性、創(chuàng)造性的意見和建議，形成個人愿景。
2、各部門將每個工作人員的個人愿景梳理綜合后，結(jié)合部門業(yè)務特點形成部門愿景，經(jīng)過反饋和修訂后召開全體職工大會通過。
3、召開政府全體成員會議，由各部門領導通過演講公開部門愿景，包括愿景形成過程、依據(jù)和實現(xiàn)愿景的措施、對我縣今后發(fā)展的設想等。
4、有關部門匯總各部門愿景后提交縣政府常務會議，融入縣領導個人愿景形成共同愿景，征求全社會意見后通過媒體和文件向社會公開。
通過建立共同愿景，重點解決一些人存在的悲觀情緒、蘿北發(fā)展與己無關、對蘿北發(fā)展為個人創(chuàng)造的成長機會缺乏認同感的問題。
（二）改善心智模式，切實轉(zhuǎn)變阻礙部門和個人發(fā)展的不良心態(tài)、思想觀念和工作方式。
通過采取不同形式的學習、拓展訓練、基模演練、案例剖析等方式，使工作人員打破思維定式和經(jīng)驗主義，克服陳腐觀念，改變陳舊的工作方法。
1、各部門工作人員分批次進行拓展訓練，結(jié)合拓展訓練的收獲，按照系統(tǒng)基模進行改善心智模式的演練。通過演練，每個人檢視自己目前的心智模式，主要是心態(tài)、思想觀念、心理素質(zhì)、處理事情的辦法等，找出存在的問題和缺陷，通過演講等形式向大家公開，由大家提意見和修正。
2、每個人對自己的工作、學習和思想情況以周記或月記的形式進行反思和自省，并提出改進方法。
3、各部門建立暢通的信息交流機制，促進工作人員之間尤其是領導與工作人員之間的真誠溝通和交流，解決明哲保身、事不關己高高掛起、偽善和多重人格、偏見等弊病。
通過改善心智模式，重點解決工作人員不善于系統(tǒng)思考、慣性思維、歸罪于外、缺乏溝通和交流等問題。
（三）建立新型激勵約束機制，推動工作人員和部門提高創(chuàng)新能力，突破成長上限，進行自我超越。
出臺《蘿北縣創(chuàng)建學習型機關新型激勵約束機制（試行）》（見附件），經(jīng)過不斷探索，形成一整套科學的、人性化的、能夠真正發(fā)揮激勵約束作用的機制。在此基礎上，進行成長上限基模演練，結(jié)合形勢討論后找出的問題和差距，推動機關工作人員進行自我超越。分部門領導、中層干部、一般工作人員幾個層次舉行系列演講會，每個人根據(jù)工作實際提出個人愿景，并以此為基礎提出高標準的自我設計方案即成長計劃書，提出努力和超越的方向和目標。各部門結(jié)合工作人員的業(yè)務，對工作人員的自我設計進行修改，為工作人員設立切合實際的發(fā)展方向和超越目標，并提出本部門的自我超越目標。各部門要樹立不斷創(chuàng)新和自我超越的典型，定期向縣政府推薦，表現(xiàn)好的年底經(jīng)考核按獎懲辦法獎勵。
通過建立新型激勵約束機制，重點解決傳統(tǒng)的激勵機制空泛、單調(diào)，不注重組織成員的差異性等問題。鼓勵自我超越，改變一些部門和個人低標準、滿足現(xiàn)狀、固步自封、不思進取的惰性和通病。
（四）開展不同形式和內(nèi)容的學習，樹立學習領先的理念，提高各部門和機關工作人員的學習力。
以清華大學蘿北教學站為依托，建立遠程教育平臺，如舉辦領導力提升培訓班和領導學習論壇等；完善繼續(xù)教育網(wǎng)絡，鼓勵工作人員參加學歷教育和各種培訓，提高素質(zhì)；開展學習競賽、評比、報告會、讀書活動、專題講座和研討等。
通過學習，使各部門和工作人員提升學習力，全面提高素質(zhì)，以適應形勢發(fā)展和未來競爭的需要。
（五）建立政務案例追蹤機制。
通過案例追蹤，形成組織和個人、上級與下級、部門與部門之間思想觀念和工作方面的碰撞、交流和互動，以開放性的運作方式，促進組織成員間的深度交流，達到深度匯談的目的。
三、活動安排及實施步驟
（一）宣傳發(fā)動。
1、召開縣政府全體成員會議暨縣政府創(chuàng)建學習型機關活動動員大會，各部門按動員會要求立即召開本部門動員會議，使全體機關工作人員明確創(chuàng)建學習型機關的目的、意義及內(nèi)容。
2、舉辦蘿北形勢及發(fā)展前景報告會，由縣長做重要報告，進行思想發(fā)動，使全體機關工作人員充分了解我縣經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展前景及面臨的機遇和肩負的歷史使命。
3、加大輿論宣傳，在政務信息網(wǎng)上開設創(chuàng)建學習型機關活動專題網(wǎng)頁，在電視臺開辟專欄，印發(fā)《創(chuàng)建學習型組織資料匯編》，從而形成社會共識。
（二）理論指導與培訓。
1、舉辦創(chuàng)建學習型機關理論骨干培訓班和專題講座，由縣領導及專家授課，主要講授以《第五項修煉》為核心內(nèi)容的學習型組織基本理念。
2、由專家指導進行各種學習型組織基模演練，主要是自我超越、改善心智模式，形成系統(tǒng)思考能力等方面的演練，如左手欄、成長上限、反應遲緩的調(diào)節(jié)環(huán)路、舍本逐末、目標侵蝕、共同悲劇、飲鳩止渴等幾種基模。
（三）開展不同層次的系列學習活動，提高部門和工作人員學習力。
一是以清華大學蘿北教學站為依托，全年舉辦3次遠程教育培訓班，3次著名專家、教授面授講課；二是每季度舉辦一次領導干部和工作人員，參加不同內(nèi)容的短期培訓；三是各部門每月組織工作人員進行兩次單位學習，規(guī)定內(nèi)容和自選內(nèi)容相結(jié)合，每半月向創(chuàng)建辦上報一次學習情況，創(chuàng)建辦將不定期地進行抽查和考試。
（四）組織創(chuàng)建單位和工作人員搞好案例剖析討論。
一是創(chuàng)辦學習型機關創(chuàng)建活動信息�？�。各部門要配備專職信息員，定期上報各類創(chuàng)建信息，尤其是典型案例；二是在政務信息網(wǎng)和電視臺公布部門和個人在蘿北經(jīng)濟發(fā)展中正反兩個方面的典型案例。各部門結(jié)合自身工作實際進行認真剖析和反思，汲取經(jīng)驗教訓，促進部門工作。
（五）實施步驟。
創(chuàng)建學習型機關活動總體分實施和考核評比兩個步驟。實施階段采取整體推進、分步實施的辦法，具體根據(jù)本方案提出的創(chuàng)建內(nèi)容由創(chuàng)建辦公室按照活動安排指導各部門有序進行，每次活動前由創(chuàng)建辦制定具體計劃，確定階段活動內(nèi)容�？己嗽u比的具體內(nèi)容按《蘿北縣創(chuàng)建學習型機關新型激勵約束機機制（試行）》執(zhí)行。
四、幾點要求
（一）統(tǒng)一思想，提高認識。
要認真做好思想發(fā)動工作，加強輿論宣傳，提高每個機關干部對創(chuàng)建學習型機關的認識。要增強使命感、緊迫感和責任感，自覺地參與學習型機關創(chuàng)建活動。通過創(chuàng)建學習型機關，切實加強政府機關能力建設，促進機關工作作風的轉(zhuǎn)變，提高機關工作水平、工作效率、服務質(zhì)量，建設務實高效的服務型機關。
（二）高度重視，加強領導。
成立縣政府創(chuàng)建學習型機關活動領導小組，組長由縣長擔任，副組長為各分管戰(zhàn)線副縣長，成員為各部門行政一把手。領導小組下設辦公室，由政府辦、人事局、監(jiān)察局等部門抽調(diào)人員組成，辦公室主任由縣人事局局長和政府辦主任兼任。辦公室負責對創(chuàng)建學習型機關工作的指導、督促檢查和考評。
（三）制訂計劃，精心組織。
各部門要把創(chuàng)建學習型機關列入重要工作議事日程，建立相應的組織領導機構，行政一把手負總責、親自抓。要按照創(chuàng)建學習型機關的要求，結(jié)合本單位的實際情況，認真制訂計劃，精心組織實施。要統(tǒng)籌安排、分段實施、循序漸進、典型引路、整體推進。合理安排時間，科學調(diào)度工作，切忌形式主義，確保創(chuàng)建工作收到實效。
附件：創(chuàng)建學習型機關新型激勵約束機制（試行）
為確保創(chuàng)建學習型機關活動有效開展，充分調(diào)動廣大干部學習和工作創(chuàng)新的積極性，縣政府擬在政府所屬的機關、群眾團體、參照公務員管理的事業(yè)單位推行人性化、科學化的激勵機制。
一、新型激勵機制內(nèi)容
�。ㄒ唬┟磕昴甑捉Y(jié)合創(chuàng)建學習型機關活動，對創(chuàng)建單位的領導和工作人員分戰(zhàn)線進行考評。
考核組由縣政府常務會議組成人員、監(jiān)察和人事部門、指定的與該戰(zhàn)線業(yè)務相關的人大代表和政協(xié)委員、群眾代表等組成。根據(jù)考評結(jié)果，確定各戰(zhàn)線優(yōu)秀領導1名、優(yōu)秀業(yè)務主管領導1名、優(yōu)秀一般工作人員4名，授予創(chuàng)建活動標兵榮譽稱號并獎勵。
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主要分為五種激勵方式：發(fā)放一次性獎金；度假療養(yǎng)；解決家庭生活中的困難和問題；提供繼續(xù)學習深造的機會；根據(jù)本人意愿，按照干部管理權限，適當調(diào)整工作崗位或推薦提撥重用。受激勵人員可從以上五種方式中任選一種激勵方式，每年兌現(xiàn)一次，有效期一年。同時，對考評中獲得2名以上標兵榮譽稱號（必須有優(yōu)秀領導1人）的單位，授予該單位創(chuàng)建活動先進集體榮譽稱號，并對該單位成員發(fā)放每人500元獎金。
二、考評方式和標準
�。ㄒ唬┛荚u方式。
各單位按照優(yōu)秀人員標準進行民主推薦，將推薦人員上報縣政府創(chuàng)建學習型機關活動領導小組，領導小組按標準和程序進行考評，確定考評結(jié)果后上報縣政府表彰獎勵。
�。ǘ﹥�(yōu)秀人員的標準。
1、通用標準。群眾公認，具有優(yōu)秀的思想道德素質(zhì)，擁護黨的基本路線、基本綱領，有正確的世界觀、人生觀和價值觀；具有良好的職業(yè)道德，敬業(yè)、勤業(yè)，有服務社會和服務人民的責任心；具有終身學習進取精神并具有學習指導實踐的能力，具有做好本職工作的較高學習素養(yǎng)、學習能力和創(chuàng)新精神，善于在團隊中共同學習、創(chuàng)新和發(fā)展；具有持續(xù)創(chuàng)新的成效和業(yè)績，善于發(fā)揮自身潛能解決實際問題，在縣域經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展中起到重要作用。
2、專項標準。優(yōu)秀領導標準：本戰(zhàn)線工作出類拔萃，對工作成效發(fā)揮重要作用；本人在創(chuàng)建活動中高度重視、率先垂范、以身作則，取得突出創(chuàng)建成果；善于凝聚團隊智慧，使團隊創(chuàng)新力、競爭力和凝聚力不斷增強；清正廉潔，遵紀守法。優(yōu)秀業(yè)務主管領導標準：對各項業(yè)務開展起到重要作用，能夠高標準、高質(zhì)量、高效率完成本職工作，能夠創(chuàng)造性開展工作并取得較突出業(yè)績；在創(chuàng)建活動中注重實踐、不斷自我超越、事跡比較突出；廉潔自律。優(yōu)秀一般工作人員標準：業(yè)務技術精湛，能出色完成本職工作；溝通、協(xié)調(diào)能力較強，有較強工作積極性和工作熱情；積極參與創(chuàng)建活動，注重學習與工作互動，促進個人素質(zhì)全面提高，創(chuàng)新成果明顯。
三、否決事項和約束機制
�。ㄒ唬┛h政府下達的重點工作有一項未完成的單位及個人，一票否決，取消參評資格；
�。ǘ┌l(fā)生重大安全、信訪事件的單位及個人，一票否決，取消參評資格；
（三）對考核中確定為不稱職的領導和工作人員，按《中華人民共和國法規(guī)》相關規(guī)定給予處理。
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