- 相關(guān)推薦
整頓監(jiān)管合同格式條款的工作方案
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
以保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益、促進(jìn)消費(fèi)需求為目的，把落實(shí)黨的群眾路線、服務(wù)民生與充分發(fā)揮工商機(jī)關(guān)合同監(jiān)管職能作用結(jié)合起來，按照國家工商總局的要求，切實(shí)加大力度，繼續(xù)做好銀行業(yè)、電信業(yè)不公平合同格式條款規(guī)范治理工作，加強(qiáng)對公用事業(yè)、壟斷行業(yè)以及消費(fèi)者投訴較多的其他行業(yè)不公平合同格式條款的規(guī)范監(jiān)管，依法查處一批利用合同格式條款侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的案件，促進(jìn)合同監(jiān)管履職到位。
二、整頓監(jiān)管的重點(diǎn)
本次整頓監(jiān)管工作的重點(diǎn)是：網(wǎng)絡(luò)商品交易及服務(wù)、供電、物業(yè)管理、餐飲、旅游等行業(yè)中，經(jīng)營者違反法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定，在合同格式條款中免除自己的責(zé)任、加重消費(fèi)者的責(zé)任、排除消費(fèi)者權(quán)利的違法行為。本著兼顧其他的原則，各單位另可根據(jù)管轄區(qū)域消費(fèi)者反映問題較集中的行業(yè)中的合同格式條款開展整頓行動(dòng)。
三、時(shí)間安排和工作步驟
�。ㄒ唬┯械姆攀福晟乒ぷ鳎�1-3月上旬）。按照國家工商總局工作部署，今年3月前要繼續(xù)做好銀行業(yè)、電信業(yè)不公平合同格式條款規(guī)范治理工作。各股、所應(yīng)按照《市工商局辦公室關(guān)于加強(qiáng)電信業(yè)和銀行業(yè)合同格式條款監(jiān)管工作的通知》要求，緊緊圍繞開展銀行業(yè)、電信業(yè)合同格式條款工作重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行集中規(guī)范和監(jiān)管，對發(fā)現(xiàn)的經(jīng)營者利用合同格式條款侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的違法行為，發(fā)出限期整改通知書，督促其自行清理和糾正，對拒不改正的依法查處。
同時(shí)，結(jié)合“3·15”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日活動(dòng)，各股、所要加大對《反不正當(dāng)競爭法》、《合同法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《合同違法行為監(jiān)督處理辦法》等法律法規(guī)的宣傳力度，提高消費(fèi)者對“霸王條款”的識(shí)別能力，形成對違法使用合同格式條款的經(jīng)營者的強(qiáng)大輿論壓力。
�。ǘ┐_定重點(diǎn)，細(xì)化方案（4月-5月上旬）。對五個(gè)重點(diǎn)整頓監(jiān)管行業(yè)，各股、所要積極開展調(diào)研，認(rèn)真研究該行業(yè)涉及的法律法規(guī)，摸清行業(yè)的現(xiàn)狀，收集該行業(yè)正在使用的格式條款，分析研究群眾舉報(bào)的線索，找出格式條款存在的問題，在調(diào)研論證的基礎(chǔ)上制定工作方案，有目的、有重點(diǎn)的推進(jìn)工作，并聯(lián)合行業(yè)協(xié)會(huì)或業(yè)務(wù)主管部門，有針對性地督促指導(dǎo)行業(yè)所屬企業(yè)進(jìn)行自查自糾。
為確保各股、所能夠緊扣時(shí)間節(jié)點(diǎn)，有重點(diǎn)，有步驟地完成今年的合同監(jiān)管任務(wù)，我局將選擇部份重點(diǎn)行業(yè)統(tǒng)一進(jìn)行整治，各股所要嚴(yán)格按照《縣工商局2014年度重點(diǎn)行業(yè)格式合同專項(xiàng)整治行動(dòng)任務(wù)分解表》（附件4）的要求統(tǒng)一開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，并及時(shí)報(bào)送相關(guān)材料。
�。ㄈ┲攸c(diǎn)抽查，依法查處（5-10月）。不公平合同格式條款問題涉及的法律法規(guī)較多，專業(yè)性較強(qiáng)，各股、所針對前期調(diào)研摸底中發(fā)現(xiàn)的問題，加強(qiáng)行政指導(dǎo)，指導(dǎo)行業(yè)、企業(yè)針對問題全面分析，自覺糾正不合法的格式條款。針對不公平合同格式條款中易發(fā)、多發(fā)、侵害消費(fèi)者權(quán)益嚴(yán)重、消費(fèi)者投訴較多的企業(yè)，集中采取行動(dòng)，企業(yè)拒絕自查自糾或者自查自糾后仍然存在問題的，要依法進(jìn)行查處。通過查辦一批有影響案件，在社會(huì)上起到警示和教育的作用。各股、所在查辦合同違法案件時(shí)要堅(jiān)持查處與引導(dǎo)相結(jié)合、處罰與教育相結(jié)合的原則，指導(dǎo)經(jīng)營者、消費(fèi)者不斷提高合同法律意識(shí)。
此外，對于已整治過的行業(yè)，可會(huì)同行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、行業(yè)代表共同制定、完善合同示范文本，努力做到合同文本內(nèi)容詳細(xì)、條款完備、權(quán)利義務(wù)平衡，更好地規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為，有效保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。
（四）認(rèn)真總結(jié)，示范推廣（11月）。各股、所要對全年本項(xiàng)工作開展情況進(jìn)行總結(jié)，積極參與全區(qū)查辦合同違法案件經(jīng)驗(yàn)交流和2014年度“十大典型合同違法案件”評選活動(dòng)。
四、工作要求
�。ㄒ唬┨岣哒J(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
各行各業(yè)中，尤其是銀行業(yè)、電信業(yè)、網(wǎng)絡(luò)商品交易及服務(wù)、供水、供電、供氣以及其他共用事業(yè)、壟斷行業(yè)中存在的不公平合同格式條款問題既是消費(fèi)者關(guān)注的熱點(diǎn)，也是合同監(jiān)管工作中的重點(diǎn)和難點(diǎn)。整頓監(jiān)管合同格式條款，是營造良好消費(fèi)環(huán)境的重要措施，也是工商部門合同監(jiān)管的一項(xiàng)重要職責(zé)，更是工商部門落實(shí)黨的群眾路線、服務(wù)大眾、服務(wù)民生的體現(xiàn)。各股、所要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，充分認(rèn)識(shí)到開展整頓監(jiān)管格式合同條款工作是維護(hù)合同公平、化解消費(fèi)矛盾、構(gòu)建和諧社會(huì)的需要，是依法行政、維護(hù)社會(huì)公共利益的需要，是工商機(jī)關(guān)服務(wù)民生、維護(hù)公平的有效途徑。
�。ǘ┓止f(xié)作，搞好協(xié)調(diào)配合。
對合同格式條款整頓監(jiān)管工作涉及工商系統(tǒng)內(nèi)部多個(gè)業(yè)務(wù)條線，各股、所要協(xié)調(diào)各方，加強(qiáng)配合，做到分工不分家，增強(qiáng)系統(tǒng)上下的良性互動(dòng)，形成執(zhí)法合力。外部要加強(qiáng)與行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、法律專家、新聞媒體的協(xié)作，加強(qiáng)與相關(guān)行業(yè)主管部門的深入溝通，充分了解該行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、行業(yè)特征以及特有的合同規(guī)則等，以保證對相關(guān)格式條款進(jìn)行正確的監(jiān)督處理。
�。ㄈ┘訌�(qiáng)執(zhí)法，注重長效監(jiān)管。
各股、所要始終堅(jiān)持行政執(zhí)法與行政指導(dǎo)有機(jī)結(jié)合，以執(zhí)法為主、指導(dǎo)為輔，兩者兼顧、相輔相成。對群眾反響強(qiáng)烈的不公平格式合同條款，要加大執(zhí)法力度，將規(guī)范格式條款與打擊合同欺詐、加強(qiáng)合同爭議行政調(diào)解等工作結(jié)合起來，全面推進(jìn)合同監(jiān)管履職到位。同時(shí)，在參加市局統(tǒng)一組織開展的重點(diǎn)行業(yè)整治的基礎(chǔ)上，我局要結(jié)合轄區(qū)的業(yè)態(tài)分布情況，對本轄區(qū)內(nèi)較為集中的行業(yè)、老百姓反映較多的行業(yè)進(jìn)行整治。各股、所要把整頓規(guī)范工作與“守合同重信用”企業(yè)公示活動(dòng)相結(jié)合。以企業(yè)合同履約狀況公示為抓手，將企業(yè)消費(fèi)類格式條款的公平狀況作為參與“守合同重信用”公示活動(dòng)的重要條件，積極推進(jìn)企業(yè)合同誠信體系建設(shè)。
要把整頓監(jiān)管工作與加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管交易平臺(tái)監(jiān)督管理工作相結(jié)合，加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)提供者的監(jiān)督管理，以網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)提供者與申請進(jìn)入平臺(tái)的網(wǎng)店經(jīng)營者之間的協(xié)議和網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)交易規(guī)則為重點(diǎn)，依法規(guī)范、查處利用合同格式條款免除網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)提供者自身責(zé)任、加重消費(fèi)者和網(wǎng)店經(jīng)營者責(zé)任、排除消費(fèi)者和網(wǎng)店經(jīng)營者權(quán)利等違法行為。
�。ㄋ模┘訌�(qiáng)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平。
為進(jìn)一步提高執(zhí)法人員的法制意識(shí)、業(yè)務(wù)技能和執(zhí)法水平，增強(qiáng)執(zhí)法人員對不平等格式合同條款的判別、認(rèn)定和查處能力，各股、所可根據(jù)本轄區(qū)的實(shí)際情況，采取各種方式擇機(jī)開展合同監(jiān)管工作的培訓(xùn)。
�。ㄎ澹┳龊霉ぷ鞑牧系膱�(bào)送。
請各單位于8月11日前上報(bào)《市重點(diǎn)行業(yè)合同格式條款分析表》，并分別于6月10日、10月31日前上報(bào)《全市工商系統(tǒng)2014年整頓監(jiān)管合同格式條款工作情況匯總表》（詳見附件3）及整頓監(jiān)管工作總結(jié)。如有疑問，請與市合股聯(lián)系。
【整頓監(jiān)管合同格式條款的工作方案】相關(guān)文章：
郵政部門治安整頓的工作方案12-09
停工整改整頓的方案格式范文12-09
工作方案格式11-28
砂石料運(yùn)輸整頓工作方案范文03-29
清理整頓執(zhí)法資格工作方案范文04-06
工作方案格式及寫法12-09