九小場(chǎng)所治安管理的工作方案

　　為深化“三基”建設(shè)工作，有效提高公安機(jī)關(guān)預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、控制和打擊違法犯罪能力，維護(hù)正常的社會(huì)治安秩序，根據(jù)滕州文件規(guī)定，現(xiàn)就加強(qiáng)流動(dòng)人口、租賃房屋和“小學(xué)校（幼兒園）、小醫(yī)院、小商場(chǎng)、小餐飲場(chǎng)所、小旅館、小歌舞娛樂場(chǎng)所、小網(wǎng)吧、小美容洗浴場(chǎng)所、小生產(chǎn)加工企業(yè)”等九小場(chǎng)所的治安管理工作（以下簡(jiǎn)稱“三管”工作），制定實(shí)施方案如下：

　　一、指導(dǎo)思想

　　以三個(gè)代表重要思想和科學(xué)發(fā)展現(xiàn)為指針，在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，積極實(shí)施主動(dòng)警務(wù)戰(zhàn)略，按照服務(wù)發(fā)展、方便群眾、懲治違法、規(guī)范秩序的要求，統(tǒng)一執(zhí)法思想，及時(shí)發(fā)現(xiàn)整改轄區(qū)內(nèi)“三管”工作中存在的問題和隱患，強(qiáng)化陣地控制，嚴(yán)格履行管理、服務(wù)職能，杜絕不作為、亂作為現(xiàn)象，努力工作，主動(dòng)創(chuàng)新，積極探索建立長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)把“三管”工作做深、做細(xì)、做扎實(shí)，讓黨委、政府放心，讓人民群眾滿意。

　　二、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“三管”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確一名領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，并實(shí)行責(zé)任制。

　　三、具體措施和要求

　�。ㄒ唬┙y(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好“三管”工作的責(zé)任感、緊迫感。做好流動(dòng)人口、租賃房屋治安管理工作，是公安基層基礎(chǔ)工作的重要內(nèi)容，也是公安機(jī)關(guān)義不容辭的重要職責(zé)。當(dāng)前，在人、財(cái)、物大流動(dòng)的動(dòng)態(tài)環(huán)境下，高度重視并扎實(shí)做好“三管”工作，是公安機(jī)關(guān)深入開展“三基”建設(shè)的重要內(nèi)容，是實(shí)施主動(dòng)警務(wù)戰(zhàn)略，有效提高公安機(jī)關(guān)防范、控制、打擊違法犯罪活動(dòng)的重要環(huán)節(jié)，因此，公安機(jī)關(guān)務(wù)必從思想上予以足夠重識(shí)，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，緊密結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，深入研究各自“三管”工作情況，客觀分析存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，在黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，按照以人為本、更新觀念、大膽改革、創(chuàng)新管理、優(yōu)化服務(wù)的指導(dǎo)思想，密切會(huì)同綜治、民政、稅務(wù)、工商、計(jì)生等部門，積極探索改進(jìn)和加強(qiáng)工作的措施、辦法，積極預(yù)防犯罪和治安災(zāi)害事故的發(fā)生，夯實(shí)主動(dòng)警務(wù)的基礎(chǔ)，牢牢掌握駕馭社會(huì)治安的主動(dòng)權(quán)。

　　（二）嚴(yán)密措施，全面排查，完善臺(tái)帳，探索建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。要積極適應(yīng)人口大流動(dòng)的形勢(shì)發(fā)展要求，認(rèn)真研究新形勢(shì)下加強(qiáng)流動(dòng)人口、租賃房屋治安管理工作的具體措施，改變多年來形成的封閉式、靜態(tài)式管理模式，努力提高管理工作效能。

　　一是廣泛宣傳，營(yíng)造加強(qiáng)流動(dòng)人口、租賃房屋管理的濃厚氛圍。要采取多種形式，廣泛宣傳公安部、中央綜治辦、民政部、建設(shè)部、國(guó)家稅務(wù)總局、工商行政管理總局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)出租房屋管理工作有關(guān)問題的通知》，宣傳加強(qiáng)流動(dòng)人口、租賃房屋管理工作的重要性和迫切性，宣傳相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，營(yíng)造濃厚的社會(huì)輿論氛圍。要重點(diǎn)抓住出租房主和房屋租賃中介機(jī)構(gòu)，有針對(duì)性地開展宣傳教育工作，告知要求，約法立章，使其明確自己的責(zé)任，積極配合做好管理工作。要選擇典型案例，以案釋法，增強(qiáng)教育效果。要深入發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)涉及流動(dòng)人口、租賃房屋的違法違規(guī)行為，對(duì)提供信息有功的群眾，要及時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。

　　二是全面調(diào)查摸底，建立基礎(chǔ)臺(tái)帳，實(shí)行信息化管理。要針對(duì)流動(dòng)人口管理中普遍存在的“登記不違法、違法不登記”問題，積極推行“以房管人”與“以業(yè)管人”相結(jié)合的做法，主動(dòng)會(huì)同有關(guān)部門，認(rèn)真開展流動(dòng)人口、重點(diǎn)人口、租賃房屋調(diào)查，全面掌握動(dòng)態(tài)信息，摸清出租房屋（包括公房和私房）和租住人員的底數(shù)和登記、辦證情況，嚴(yán)格查驗(yàn)居民身份證、暫住證、婚育證明等證件。對(duì)流動(dòng)人口現(xiàn)居住地要注重生活來源、結(jié)交人員、消費(fèi)狀況，以及活動(dòng)規(guī)律的調(diào)查；對(duì)原籍的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)和情況通過發(fā)協(xié)查函、網(wǎng)上查詢、電話訪問、老鄉(xiāng)了解等形式開展多方位的調(diào)查，最大限度地掌握暫住人口的基本情況，有針對(duì)性地開展好管控工作。在全面調(diào)查的基礎(chǔ)上，要按照綜合管理信息系統(tǒng)的要求，把相關(guān)信息及時(shí)錄入系統(tǒng)，實(shí)行信息化管理，以備查詢，實(shí)現(xiàn)資源的共享共用，提高信息利用率。

　　三是堅(jiān)持調(diào)查、治理相結(jié)合，及時(shí)查處、打擊違規(guī)違法行為。對(duì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)未按有關(guān)規(guī)定辦理流動(dòng)戶口登記、暫住證、婚育證明的流動(dòng)人口，要責(zé)令其限期補(bǔ)辦；對(duì)不符合出租條件的出租房屋要依法責(zé)令房主停止出租；對(duì)不按有關(guān)規(guī)定履行治安責(zé)任甚至包庇容留違法犯罪分子，或參與犯罪的出租房主、業(yè)主，要依法從嚴(yán)處罰。

　　四是落實(shí)措施，不斷提高流動(dòng)人口、租賃房屋管理水平。在收集流動(dòng)人口信息資料的同時(shí)，要注意對(duì)嫌疑人員進(jìn)行重點(diǎn)審查，認(rèn)真填寫《暫住人口登記表》，及時(shí)錄入人口管理系統(tǒng)，利用系統(tǒng)的自動(dòng)比對(duì)功能，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、抓獲網(wǎng)上逃犯。要把排查和消除不安定因素作為重要任務(wù)之一，廣泛收集挖掘情報(bào)信息，做到反應(yīng)敏銳、及時(shí)上報(bào)。

　　（三）落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格考核，確保“三管”工作取得實(shí)效。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把“三管”工作作為“三基”工程建設(shè)的重要工作來抓，統(tǒng)一執(zhí)法思想，嚴(yán)密落實(shí)措施，絕不允許涉及流動(dòng)人口、租賃房屋的問題成風(fēng)成片，絕不允許租賃房屋、“九小場(chǎng)所”中發(fā)生有重大影響的惡性案件和事故。

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