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城頭鄉(xiāng)依法行政工作方案范文
一、轉變政府職能
1、科學界定政府職責權限。
結合政府機構改革，對行政機關的機構、職能、權限、程序、責任等進行合法性審核。堅持法定職責必須為、法無授權不可為，堅決糾正不作為、亂作為，堅決懲處失職、瀆職。
2、完善政府權力清單制度。
按照國務院和省、市、縣政府部署，繼續(xù)開展行政審批清理。鄉(xiāng)直各部門盡快完善部門權力清單，公開權力運行流程，建立依法審核、發(fā)布和動態(tài)管理工作機制，確保“行政權力進清單，清單之外無權力”。完成責任清單編制工作，制定行政許可違法違紀責任追究辦法。
3、完善政務服務體系。
制定政務服務中心建設標準和管理辦法，加強政務服務規(guī)范化建設，推進政務服務中心與公共資源交易中心一體化管理，整合優(yōu)化政務熱線服務功能。
二、健全依法決策機制
4、認真落實重大行政決策程序規(guī)定。
落實重大決策聽證制度和風險評估機制，作出重大決策必須進行社會穩(wěn)定、環(huán)境、經(jīng)濟等風險評估。重大決策要通過鄉(xiāng)政府的合法性審查，后經(jīng)政府常務會議集體討論決定，推行重大決策目錄化管理制度。
5、嚴格落實政府法律顧問制度。
成立鄉(xiāng)政府法律顧問委員會，制定出臺《關于建立鄉(xiāng)政府法律顧問制度的通知》，建立政府法制機構人員為主體、吸收專家和律師參加的法律顧問隊伍，實現(xiàn)政府及其部門法律顧問制度全覆蓋。
6、強化重大決策制約監(jiān)督。
建立重大決策全過程記錄和立卷歸檔制度，選擇1-2件直接關系民生、對經(jīng)濟社會發(fā)展有較大影響的重大決策事項開展后評估。建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制。
7、嚴格規(guī)范性文件制定管理。
堅持“逢文必審”，未經(jīng)政府法制機構合法性審查的規(guī)范性文件，不得作為行政管理的有效依據(jù)。全面落實規(guī)范性文件“統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一公布”制度。建立規(guī)范性文件動態(tài)清理機制，及時糾正和廢止違法、不當或已過有效期的規(guī)范性文件。
三、提高行政執(zhí)法水平
8、嚴格規(guī)范執(zhí)法行為。
建立重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，推行執(zhí)法全過程記錄制度，完善行政執(zhí)法調(diào)查和取證規(guī)則，落實行政執(zhí)法公示制度。繼續(xù)做好行政執(zhí)法案卷評查工作，提高行政執(zhí)法水平。
9、繼續(xù)推進城市管理相對集中處罰權。
按照減少層級、整合隊伍、提高效率的原則，重點在城鄉(xiāng)管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境衛(wèi)生等領域推行相對集中行政執(zhí)法權和綜合執(zhí)法，推進城鄉(xiāng)管理綜合執(zhí)法建設。確保年底，城鄉(xiāng)管理領域行政處罰權相對集中到位。
四、強化權力監(jiān)督制約
10、創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)督方式。
自覺接受人大及其常委會法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和司法監(jiān)督，加強對下級行政機關的層級監(jiān)督，完善監(jiān)察、審計專門監(jiān)督。進一步推進行政權力網(wǎng)上公開透明運行工作，充分發(fā)揮運行平臺法制監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督功能。
11、加大政務公開力度。
堅持以公開為常態(tài)，不公開為例外，及時、準確、全面公開政府信息。重點推進重大決策、公共資源配置、重大建設項目批準和實施、社會公益事業(yè)建設等領域的政府信息公開，實現(xiàn)決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務公開、結果公開，各行政執(zhí)法部門的行政決定應當保證相對人通過適當途徑查詢。健全依申請公開政府信息相關制度，完善受理、審查、處理、答復等環(huán)節(jié)的工作程序，對人民群眾申請公開政府信息的，在法定時限內(nèi)予以答復，對不予公開的要說明理由。
五、依法有效化解社會矛盾
12、加強行政復議工作。
創(chuàng)新行政復議審理方式，提高行政復議案件辦理質(zhì)量。加強實地調(diào)查，采取公開聽證、專家論證等方式加大案件審理透明度。實行辦案質(zhì)量終身負責制和責任倒查制，做到依法辦案。
13、認真貫徹新修正的《行政訴訟法》。
全面落實行政機關負責人出席行政復議聽證和行政訴訟出庭應訴制度，進一步完善行政復議交流機制，鞏固行政機關負責人行政訴訟一審出庭應訴率，進一步提高二審出庭應訴率，自覺接受人民法院的司法監(jiān)督。
14、加強行政調(diào)解工作。
進一步完善行政調(diào)解工作機制，加強行政調(diào)解工作調(diào)研、指導和檢查，全面提升行政調(diào)解規(guī)范化水平；進一步完善行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作機制，形成矛盾糾紛化解合力。
15、依法規(guī)范信訪秩序。
認真落實《信訪條例》，進一步規(guī)范信訪事項受理辦理程序，引導來訪人依法逐級走訪。落實信訪工作責任制，加強對信訪接待人的培訓，提高業(yè)務水平。
六、增強全民法治觀念
16、落實學法制度。
落實領導班子集體學法、領導干部任職前廉政法律考試制度，健全領導干部學法和法治培訓的長效機制。各部門要制定年度學法計劃，全年安排3次以上集體學法，著力提升領導干部依法行政的能力和水平。
17、開展法治宣傳教育。
組織開展多種形式的宣傳教育活動，樹立依法行政先進典型，營造法治政府建設良好氛圍；加強依法行政工作調(diào)研，推動依法行政實踐創(chuàng)新。采取法治文化廣場建設、社區(qū)文化活動等形式，推進“六五”普法工作，增強全民法制觀念，營造良好法治氛圍。
七、落實組織保障
18、加強組織領導。
全面落實依法行政第一責任人制度，將依法行政工作納入本地區(qū)本部門的經(jīng)濟社會發(fā)展、全面深化改革總體規(guī)劃。各部門要定期聽取依法行政工作匯報，專題研究法治建設中的重大問題，將依法行政工作情況和法治建設成效作為衡量領導干部工作績效的重要內(nèi)容，推動依法行政工作任務落實到位。
19、完善考評機制。
進一步完善依法行政工作考評機制，規(guī)范日常考評，突出考評重點，提升考評標準，優(yōu)化考評程序，注重結果應用，充分發(fā)揮考評的推動促進作用。深入開展依法行政示范點創(chuàng)建活動，發(fā)揮示范引領作用。
20、加強隊伍建設。
推進政府法制機構正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設，充分發(fā)揮政府法制機構在推進依法行政中的綜合協(xié)調(diào)、工作指導和督促檢查作用，當好法治政府建設的參謀、助手和法律顧問。
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