創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市活動(dòng)的實(shí)施方案

　　××是有著四千多年歷史的文化名城。人文淵藪，名士奮興，出生或生活于此的名人眾多。同時(shí)又是全國少有的恐龍化石寶庫，曾出土世界上最大的鴨嘴龍化石，有中國北方“恐龍之鄉(xiāng)”的美譽(yù)。近年來，市委、市政府十分重視旅游業(yè)的發(fā)展，各項(xiàng)工作取得了較大成績。為進(jìn)一步提高旅游業(yè)總體水平，發(fā)揮旅游業(yè)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的促進(jìn)作用。根據(jù)國家旅游局大力開展創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市活動(dòng)的有關(guān)精神，按照市第十一次黨代表大會(huì)的戰(zhàn)略部署，經(jīng)市政府研究同意，參與爭創(chuàng)中國優(yōu)秀旅游城市活動(dòng)。為了深入開展好創(chuàng)建活動(dòng)，現(xiàn)制定如下方案。

　　一、活動(dòng)名稱

　　××市創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市。

　　二、指導(dǎo)思想

　　以實(shí)現(xiàn)××旅游服務(wù)的“三優(yōu)一滿意”（優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)良秩序、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，游客滿意）為目標(biāo)，以國家旅游局提出的“以創(chuàng)建為主，以軟件為主”，“重在發(fā)動(dòng)群眾參與，旨在提高旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)”，“不做表面文章，注重實(shí)績實(shí)效”的創(chuàng)城工作總要求為指導(dǎo)，全面改善××旅游發(fā)展環(huán)境，提高旅游服務(wù)質(zhì)量和綜合接待能力，樹立旅游形象，使旅游業(yè)與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)資源優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步加快全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展步伐，盡快跨入中國優(yōu)秀旅游城市行列。

　　三、主辦單位

　　××市人民政府

　　四、承辦單位

　　市委宣傳部、文明辦、旅游局、發(fā)展計(jì)劃局、文化局、建設(shè)局、財(cái)政局、工商局、公安局、交通局、公路局、開發(fā)區(qū)、衛(wèi)生局、安全局、外僑辦、物價(jià)局、環(huán)保局、規(guī)劃與國土資源局、團(tuán)市委、外經(jīng)貿(mào)局、貿(mào)易局、電信局、廣播電視局、××日?qǐng)?bào)社、林業(yè)局、礦管辦、電力局、水利局、三產(chǎn)局、教育局、法制局、技術(shù)監(jiān)督局、國稅局、地稅局、統(tǒng)計(jì)局。

　　五、創(chuàng)建時(shí)間

　　某年—今年

　　六、主題口號(hào)

　　（一）創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市，促進(jìn)××經(jīng)濟(jì)更快發(fā)展

　　（二）發(fā)揮旅游資源優(yōu)勢，發(fā)展××旅游事業(yè)

　�。ㄈ�）恐龍之鄉(xiāng)·人杰之都—××省××歡迎您。

　　七、創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市的基本要求

　　（一）城市旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好；

　　（二）城市旅游產(chǎn)業(yè)定位明確，旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模與同級(jí)城市相比居領(lǐng)先水平；

　�。ㄈ�）城市旅游業(yè)發(fā)展有投入和專項(xiàng)政策支持；

　�。ㄋ模┏鞘新糜螛I(yè)發(fā)展的主導(dǎo)機(jī)制完整；

　�。ㄎ澹┏鞘新糜螛I(yè)的管理體系健全；

　�。�六）城市旅游行業(yè)精神文明建設(shè)良好；

　　（七）城市的生態(tài)自然環(huán)境好；

　　（八）城市的現(xiàn)代旅游功能配套齊全；

　　（九）城市的旅游教育和培訓(xùn)好；

　　（十）城市旅游交通配套齊全；

　�。ㄊ�一）城市旅游區(qū)（點(diǎn)）開發(fā)力度大，管理規(guī)范；

　�。ㄊ�二）城市的旅游促銷效果好，旅游產(chǎn)品開發(fā)成效顯著；

　　（十三）城市的旅游住宿設(shè)施配套齊全；

　�。ㄊ�四）城市的旅行社管理正規(guī)；

　�。ㄊ�五）城市的旅游餐飲服務(wù)好；

　　（十六）城市的旅游購物服務(wù)好，收入高；

　�。ㄊ�七）城市旅游文化娛樂豐富、健康；

　�。ㄊ�八）城市的旅游廁所管理好；

　�。ㄊ�九）城市的旅游市場秩序良好；

　�。ǘ�十）城市的旅游安全與保險(xiǎn)有保障。

　　通過創(chuàng)建活動(dòng)，達(dá)到國際化旅游城市的要求，即總體接待水平和服務(wù)質(zhì)量較好；城市的對(duì)外開放度和國際化程度比較高；旅游業(yè)在城市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮重要影響和功能。

　　八、階段劃分和檢查辦法

　�。ㄒ唬┠暝路菀郧�，為發(fā)動(dòng)、準(zhǔn)備階段。成立創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案，經(jīng)市政府同意后報(bào)送國家旅游局創(chuàng)優(yōu)辦；學(xué)習(xí)創(chuàng)建活動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)要求，制定出我市創(chuàng)建工作目標(biāo)和措施，召開全市創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市動(dòng)員大會(huì)，利用新聞媒體廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，使創(chuàng)建活動(dòng)深入人心。

　�。ǘ�）去年，為創(chuàng)建、自查階段。重點(diǎn)抓好環(huán)境優(yōu)化，改善和加強(qiáng)軟件服務(wù)和硬件建設(shè)，按照創(chuàng)優(yōu)工作基本要求和《檢查標(biāo)準(zhǔn)》，結(jié)合本市實(shí)際，分解目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任。去年下半年在有效開展工作的基礎(chǔ)上，按照《檢查標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行一次全面的、細(xì)致的自查。

　　（三）今年，為初審和提請(qǐng)檢查驗(yàn)收階段。根據(jù)去年自查結(jié)果，在進(jìn)行整改后，寫出自檢報(bào)告上報(bào)省旅游局，提出初審申請(qǐng)，爭取省旅游局上半年進(jìn)行初審。針對(duì)省旅游局初審中提出的問題，認(rèn)真整改。初審合格后迎接國家旅游局的檢查驗(yàn)收。

　　九、重點(diǎn)抓好的幾項(xiàng)工作

　�。ㄒ唬┩晟坡糜螛I(yè)政策保障機(jī)制，確立旅游產(chǎn)業(yè)地位

　　××市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃確定：我市旅游產(chǎn)業(yè)近期定位是“國民經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)和新興的重要產(chǎn)業(yè)；第三產(chǎn)業(yè)中重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)；作為支柱產(chǎn)業(yè)來培育”。根據(jù)這一定位，要切實(shí)把旅游工作擺到政府工作的重要議事日程，及時(shí)解決旅游工作中的困難和問題，出臺(tái)專項(xiàng)政策支持，加大旅游投入，制定有關(guān)制度、規(guī)章，努力為全市旅游工作創(chuàng)造更加優(yōu)越的政策環(huán)境和市場條件。

　　（二）突出重點(diǎn)，加快旅游資源開發(fā)

　　充分發(fā)揮我市

　　特色鮮明的恐龍文化、源遠(yuǎn)流長的歷史名人文化以及比較豐富的自然旅游資源優(yōu)勢，以觀光旅游產(chǎn)品啟動(dòng)和主打市場，同時(shí)大力開發(fā)休閑旅游產(chǎn)品，積極開發(fā)生態(tài)旅游產(chǎn)品以及挖掘名人文化資源、民俗旅游產(chǎn)品等，創(chuàng)出“恐龍之鄉(xiāng)、人杰之都”的旅游城市品牌，形成面向國際、國內(nèi)兩個(gè)市場和不同客源層的合理的旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。近期要按照《××市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》，重點(diǎn)開發(fā)建設(shè)“十大旅游工程”，即：龍骨澗恐龍化石地質(zhì)公園建設(shè)項(xiàng)目，恐龍公園（白堊紀(jì)公園）深度開發(fā)項(xiàng)目，××市文化名人廣場（或文化名人步行街）建設(shè)項(xiàng)目，超然臺(tái)恢復(fù)工程，大舜花園建設(shè)及舜王廟恢復(fù)工程，障日山莊深度開發(fā)項(xiàng)目，馬耳山景區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，鳳鳴坡劉墉栗園建設(shè)項(xiàng)目，桃源嶺景區(qū)綜合開發(fā)工程（含桃源公園、齊長城），大山景區(qū)開發(fā)項(xiàng)目等。通過政府主導(dǎo)，市場運(yùn)作的辦法，堅(jiān)持誰投資、誰開發(fā)、誰受益的原則，允許對(duì)旅游景點(diǎn)實(shí)行所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，吸引社會(huì)資金投資加快開發(fā)步伐，盡快形成具有較強(qiáng)吸引力的旅游產(chǎn)品體系。

　　（三）大力開展宣傳，搞好城市旅游促銷

　　以樹立城市旅游品牌為目標(biāo)，以廣泛吸引中外游客、增加旅游收入為根本出發(fā)點(diǎn)，采取多種手段增強(qiáng)宣傳效果。首先，抓好宣傳載體建設(shè)，策劃制作旅游畫冊、郵冊、電視片為主的××風(fēng)光系列宣傳品；其次，加快具有本市特色的旅游紀(jì)念品開發(fā)，鼓勵(lì)紀(jì)念品開發(fā)企業(yè)研究、開發(fā)有價(jià)值的旅游紀(jì)念品；第三，策劃、包裝“一日游”“二日游”旅游線路，通過旅游推介會(huì)、洽談會(huì)，發(fā)布旅游廣告等多種形式進(jìn)行推廣；第四，辦好旅游節(jié)慶活動(dòng)，按照《××市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》，認(rèn)真籌劃舉辦好恐龍文化旅游節(jié)、“中秋明月”詩詞文化旅游節(jié)以及桃花旅游節(jié)、栗園民俗旅游節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)，以此迅速啟動(dòng)我市旅游市場，取得明顯效益。

　�。ㄋ模┤�面加強(qiáng)旅游行業(yè)管理

　　按照規(guī)范化管理要求，要自始至終對(duì)旅游業(yè)發(fā)展情況實(shí)行監(jiān)管，首先確保旅游行業(yè)安全，及時(shí)排除各類安全隱患，樹立×ד安全旅游目的地”形象。其次，按照《××市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》的要求，以市政府的名義出臺(tái)《××市旅游資源開發(fā)管理規(guī)定》和《××市旅游建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》，確保我市旅游業(yè)走上“依法治旅、依法興旅”的良性軌道。再是整頓旅游市場秩序，由旅游管理委員會(huì)牽頭，組織有關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊各類侵犯旅游者合法權(quán)益的行為，及時(shí)處理游客投訴，確保實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)“安全、秩序、質(zhì)量、效益”四統(tǒng)一目標(biāo)。

　�。ㄎ澹└邩�(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，全面提高旅游服務(wù)質(zhì)量

　　以中國旅游服務(wù)質(zhì)量等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，綜合運(yùn)用現(xiàn)在管理手段和方法，通過對(duì)各類旅游企業(yè)、景區(qū)景點(diǎn)進(jìn)行質(zhì)量評(píng)價(jià)，督促全市的旅游住宿、餐飲、購物、娛樂單位全面提高服務(wù)質(zhì)量。積極開展“三愛一德”教育和“青年文明號(hào)”活動(dòng)，提高廣大市民的文明素質(zhì)，促進(jìn)我市社會(huì)主義精神文明建設(shè)。進(jìn)一步深化旅游行業(yè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)競賽活動(dòng)，加強(qiáng)旅游培訓(xùn)教育，提高旅游從業(yè)人員的整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。

　�。�六）采取得力措施，維護(hù)好旅游景點(diǎn)秩序和環(huán)境衛(wèi)生

　　創(chuàng)建期間定期組織綜合性檢查和治理行動(dòng)，集中治理景區(qū)和市區(qū)的衛(wèi)生死角，加大投入和治理力度，使城市的垃圾處理率、城市噪音平準(zhǔn)值、城市空氣污染指數(shù)、城市飲用水質(zhì)符合創(chuàng)城要求。嚴(yán)格查處亂停、亂放、亂建等影響市區(qū)和旅游景點(diǎn)秩序的現(xiàn)象。對(duì)主要街道、景點(diǎn)內(nèi)的飲食攤點(diǎn)、店鋪、照相、個(gè)體商販、流動(dòng)貨攤等進(jìn)行認(rèn)真清理，對(duì)有礙于景點(diǎn)觀賞和危害游客利益的行為要嚴(yán)加查處。在景點(diǎn)景區(qū)內(nèi)堅(jiān)決杜絕打架斗毆、強(qiáng)行銷售、敲詐游客、占卜乞討等破壞景點(diǎn)秩序的行為。同時(shí)，要進(jìn)一步擴(kuò)大綠化、美化面積，以嶄新的姿態(tài)搞好創(chuàng)建工作。

　�。ㄆ撸┘訌�(qiáng)城市國際化建設(shè)，加快與國際旅游接軌

　　配套完善通往旅游景點(diǎn)的道路，制定制度，確保修好管好。道路兩邊搞好綠化、美化，并增加景觀。支持開通旅游專線車和“觀光巴士”。加強(qiáng)出租車、三輪車管理，整頓秩序，堅(jiān)決杜絕搶客、宰客現(xiàn)象。火車站、汽車站、城區(qū)及景點(diǎn)的停車場實(shí)行規(guī)范化管理。在市中心和車站建立旅游咨詢服務(wù)中心，在主要旅游景區(qū)建設(shè)旅游投訴點(diǎn)在車站、賓館、飯店、商場、歌舞廳等公共場所，要按照國家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置公共信息圖形符號(hào)、引導(dǎo)標(biāo)志牌，并有規(guī)范的中英文說明，景區(qū)景點(diǎn)內(nèi)也要設(shè)立中英文標(biāo)志或介紹，主要道路以及通往景點(diǎn)、車站的道路要設(shè)立中英文指示路牌。主要接待單位的接待人員，要會(huì)日常外語會(huì)話，大型街道廣告牌、霓虹燈、店面招牌要規(guī)范、整潔、美觀；新設(shè)置廣告牌，要設(shè)置有中英文說明。

　　（八）積極推進(jìn)旅游體制改革

　　按照生產(chǎn)專業(yè)化、規(guī)模集團(tuán)化、經(jīng)營集約化、管理現(xiàn)代化的要求，形成一體化大旅游市場。突出規(guī)模效益，對(duì)旅游企業(yè)實(shí)行多種形式的聯(lián)合，充分發(fā)揮旅游企業(yè)集團(tuán)的優(yōu)勢，加快旅游業(yè)集團(tuán)化經(jīng)營，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和資產(chǎn)運(yùn)行，提高旅游企業(yè)素質(zhì)，加大深化旅游企業(yè)改革的力度，積極探索實(shí)行飯店連鎖經(jīng)營和旅行社網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營的新路子。

　　十、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化措施

　　創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市，涉及面廣，工作量大，關(guān)聯(lián)度高，各級(jí)各部門要積極配合，互相協(xié)調(diào)，齊抓共建，確保圓滿完成任務(wù)。為加強(qiáng)對(duì)全市創(chuàng)建工作的統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)，成立××市創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組由市長任組長，分管市長任副組長，市直有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市旅游局。創(chuàng)建工作堅(jiān)持實(shí)事求是、注重實(shí)效的原則，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)。各級(jí)各有關(guān)部門要根據(jù)統(tǒng)一分工，密切配合，各司其職，扎實(shí)工作，確保創(chuàng)建工作順利完成。

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