高考加分政策的敝端

　　高考中的加分政策作為一項公共政策,關(guān)系著成千上萬考生的利益,是各省市招生考試機構(gòu)和考生乃至整個社會密切關(guān)注的問題。面是陽光網(wǎng)小編為你整理的高考加分政策的敝端內(nèi)容，希望對你有幫助。

　　高考加分政策的敝端

　　北京市教育考試院發(fā)布了該市2013年高考照顧對象名單。享受優(yōu)先錄取的考生共3600余名，而北京市今年高考報名人數(shù)為72736名，這意味著，北京市高考考生總體照顧率超過18%，幾乎每5名考生中就有一人享受照顧，每8名考生中就有一名享受直接加分(今日本報A15版)。

　　高達(dá)18%的北京考生將在高考錄取時受到照顧，這不知是因為北京考生的素質(zhì)高，還是因為北京的高考優(yōu)惠政策多，抑或是北京考生家長的“能量”大。

　　央視著名主持人白巖松有言：“沒有高考，你拼得過富二代嗎?”這句話的意思很明顯：相對于社會上的種種不公正，高考還是相對公平公正的競爭舞臺，通過高考可以改變命運。但不得不說，高考加分政策卻在很大程度上破壞了高考的公平公正——這項政策初衷良好，但實踐證明它越來越走向初衷的反面。

　　高考加分政策是為了追求一種更高層次的公平，即高考本身有缺陷，高考成績并不能充分反映一名考生的綜合素質(zhì)或特長，所以要用加分政策予以彌補�？墒�，如此良好初衷卻忽視了一個重要國情，那就是權(quán)力肆意而為、人情關(guān)系泛濫、規(guī)則意識缺失、“拼×”之風(fēng)盛行。于是，高考加分中的弄虛作假、徇私舞弊、錢權(quán)交易丑聞層出不窮，各種手段令人眼花繚亂，為了高考加分無所不用其極。結(jié)果是，高考加分政策變成了腐敗滋生的溫床，不僅更高層次的公平如同鏡花水月，就連“唯考分論英雄”的低層次公平都被破壞，嚴(yán)重?fù)p害了高考的公信力——這是高考加分的第一宗罪。

　　高考加分名義上是為了糾正應(yīng)試教育之偏，以期結(jié)出素質(zhì)教育之果，可是，當(dāng)素質(zhì)教育的目標(biāo)只是為了獲得高考加分，它就會異化為另一種應(yīng)試教育。比如奧數(shù)，本應(yīng)是一部分學(xué)生的興趣和特長，但當(dāng)它與高考加分聯(lián)系在一起，就變成了比數(shù)學(xué)難得多的一門功課，比應(yīng)試教育還應(yīng)試教育，“對學(xué)生摧殘之烈遠(yuǎn)甚于黃、賭、毒”(著名教育學(xué)者楊東平語)。在素質(zhì)教育的名義下，許多高考加分催生出更加瘋狂的應(yīng)試教育，壓得學(xué)生和學(xué)校喘不過氣來——這是高考加分的第二宗罪。

　　高考加分的第三宗罪，是對農(nóng)村考生尤其是貧困地區(qū)考生構(gòu)成歧視�，F(xiàn)在重點大學(xué)里農(nóng)家子弟所占比例為何越來越小?一個重要原因就是受高考加分政策的影響。城里學(xué)生有條件接受各種素質(zhì)教育、學(xué)習(xí)各種特長，于是他們更容易獲得高考加分。而農(nóng)村辦學(xué)條件簡陋、師資力量薄弱，學(xué)生們沒條件、沒機會學(xué)習(xí)各種特長，而他們具有的特長(比如會種地、會養(yǎng)豬、會爬樹)又不能獲得高考加分。這樣，農(nóng)村學(xué)生在高考中自然拼不過城里學(xué)生，其結(jié)果是城鄉(xiāng)教育鴻溝越拉越大，“讀書無用論”在一些農(nóng)村地區(qū)抬頭。

　　近年來，取消高考加分的民間呼聲不斷，可在有關(guān)部門看來，高考加分仍然是必要的，只需規(guī)范便可。問題是你如何規(guī)范?怎能規(guī)范得好?上述“三宗罪”所反映的問題，哪一個是你能夠解決的?既然無力去除弊端，既然事實證明高考加分弊大于利，何不干脆取消之?

　　高考加分政策被詬病

　　體優(yōu)生居然“批量制造” 高考加分瘦身難阻造假

　　大規(guī)模的高考加分造假，將遼寧與河南推向風(fēng)口浪尖。隨著調(diào)查深入，遼寧省1072名獲得2014年高考體育特長生加分的學(xué)生中，已有270人主動放棄加分資格，其中本溪市高級中學(xué)有66人;河南省有53人主動放棄資格，其中漯河高級中學(xué)有4人。而據(jù)媒體最新報道，河南今年獲高考加分的738名考生中，有445名由同一場比賽——河南省2013年青少年傳統(tǒng)武術(shù)錦標(biāo)賽“批量生產(chǎn)”。這場800人參加的武術(shù)比賽，竟有564人達(dá)到國家二級運動員標(biāo)準(zhǔn)，最終445人獲批。

　　根據(jù)有關(guān)規(guī)定，從1986年開始，獲得國家二級運動員稱號的考生可降低20分投檔，體優(yōu)生資格成為“香餑餑”。在遼寧與河南加分丑聞之前，四川、海南、湖南、浙江等多地均曾曝出造假丑聞，涉及武術(shù)、射擊、游泳、三模三電等項目。

　　由于丑聞頻發(fā)，近年來高考加分實際上一直在瘦身。6月30日，教育部再次發(fā)文強調(diào)，要嚴(yán)厲打擊高考加分資格造假，對發(fā)現(xiàn)有弄虛作假、騙取相關(guān)加分資格的考生，取消其當(dāng)年參加高考報名、考試或錄取資格。對有關(guān)案件會一查到底，對涉案人員一個不漏、零容忍。同時，將進(jìn)一步清理高考加分政策。據(jù)統(tǒng)計，今年全國奧賽科技類加分、體育特長生和地方性加分項目大幅減少，其中各地體育特長生加分運動項目由往年的70項減到17項，減幅為76%。

　　高考加分政策被詬病的原因分析

　　公示審核故意放水藏貓膩 系統(tǒng)性造假導(dǎo)致弊案叢生

　　在今年高考加分“瘦身”大背景下，接連出現(xiàn)如此大規(guī)模的體優(yōu)生加分造假，引發(fā)社會的強烈關(guān)注。

　　據(jù)清華大學(xué)招生負(fù)責(zé)人分析，這是因為“瘦身”后，其他加分項目少了，體優(yōu)生等把關(guān)不夠嚴(yán)的加分項目得以凸顯，成為重災(zāi)區(qū)。這位負(fù)責(zé)人還表示，報考清華的學(xué)生雖然按加分后的成績投檔，但在“排專業(yè)”時，必須按裸分來。

　　2010年，教育部等5部委曾聯(lián)合下文，明確規(guī)范了加分項目和程序：所有擬享受高考加分的考生，均須經(jīng)過本人申報、有關(guān)部門審核、省地校三級公示后方能予以認(rèn)可。

　　有明文規(guī)定，為何就管不住?

　　教育部國家教育發(fā)展研究中心體制改革研究室主任王烽分析，保證高考加分真實公平要靠審核和公示。審核方面，個別地方把關(guān)不嚴(yán)，故意“放水”;公示方面，公示信息不全、力度不夠的現(xiàn)象并不少見。“一般而言，問題不暴露，就不會主動去追查和評估。”王烽說。

　　中國教育科學(xué)研究院教育政策研究中心主任吳倪則認(rèn)為，社會誠信體系的不健全，讓造假者心安理得，而懲戒制度的缺位，進(jìn)一步縱容了高考加分的亂象。

　　本溪高中被質(zhì)疑后，學(xué)校第一時間回應(yīng)：證書是體育部門發(fā)的，與學(xué)校無關(guān)。“體育部門稱只負(fù)責(zé)學(xué)生國家二級運動員資格的認(rèn)定，不管加分，教育部門稱是在體育部門認(rèn)定的基礎(chǔ)上按政策給予加分，貌似兩者都沒責(zé)任。”對此，21世紀(jì)教育研究院副院長熊丙奇認(rèn)為，“責(zé)任其實很清楚，體育部門不能違規(guī)認(rèn)定二級運動員資格，教育部門在執(zhí)行加分政策時必須復(fù)查。為什么互相推諉?這就是行政部門自查的結(jié)果——以踢皮球的方式拖延時間、轉(zhuǎn)移視線，最好讓問題不了了之，蒙混過關(guān)。”

　　有專家表示，只有變“同體監(jiān)督”為“異體監(jiān)督”，提升評估的專業(yè)化和規(guī)范性，才不會讓加分的審核與評估環(huán)節(jié)形同虛設(shè)。中國教育科學(xué)研究院研究員儲朝暉認(rèn)為，“加分與否不應(yīng)由行政部門決定，這應(yīng)該是一個專業(yè)的決策過程、專業(yè)的測試過程，應(yīng)該給高校一定的自主權(quán)。”

　　“高考加分舞弊現(xiàn)象不只存在于被曝光的這些地區(qū)。”吳倪認(rèn)為，目前已形成由相關(guān)部門、學(xué)校、老師、家長和學(xué)生共同參與的“系統(tǒng)性造假”。這張錯綜復(fù)雜的利益網(wǎng)，正是加分弊案頻生的溫床。

　　高考加分政策被詬病的解決方法

　　從嚴(yán)追責(zé)必須無死角 加分前先得管住權(quán)力

　　高考加分政策出臺的原意，是兼顧公平和效率，給不同特長的考生提供多種上升渠道。但近年來層出不窮的舞弊案，給高考加分涂抹上難堪的灰色。

　　關(guān)于高考加分造假，追責(zé)必須無死角，已是許多專家的共識。

　　國家督學(xué)羅崇敏認(rèn)為，高考加分造假必須從嚴(yán)懲罰，責(zé)任主體多元，就應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和事實情節(jié)，分別追究涉案人員的責(zé)任。儲朝暉則直言，在造假事件中，未成年學(xué)生處于被動地位，應(yīng)按照相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、學(xué)校、家長、中間人、學(xué)生這樣的責(zé)任主體“順位”處理，只追究學(xué)生，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。公眾也普遍質(zhì)疑，考生主動放棄加分就能參加高考錄取，這種規(guī)定是否與教育部有關(guān)通知精神背道而馳?

　　在王烽看來，對于這種群體舞弊行為，僅靠教育部門在系統(tǒng)內(nèi)處理，能力不足、力度不夠是必然的。只有在國家層面出臺有關(guān)法律、法規(guī)，才能使招生舞弊問題處理有法可依、違法必究。

　　更多人認(rèn)為，除了少數(shù)民族子女和烈士子女外，所有的高考加分政策都應(yīng)取消。對于這種“廢之而后快”的觀點，吳倪認(rèn)為，通過加分政策選拔專門人才的初衷是好的，關(guān)鍵在于完善制度設(shè)計并嚴(yán)格執(zhí)行。

　　王烽表示認(rèn)同，他認(rèn)為，規(guī)范治理的同時也要暢通各類特殊人才升入大學(xué)的通道。因此，要把加分治理同整個高考改革相結(jié)合，根本措施就是加大高校招生自主權(quán)。“學(xué)生的特長信息應(yīng)交給高校自己去判斷和決定，這樣能形成高校之間為優(yōu)秀生源進(jìn)行良性競爭的局面。”王烽同時強調(diào)，在審核加分資格的過程中，高校要建立監(jiān)督和制約機制，保證公平。

　　在確保實現(xiàn)公平、有效監(jiān)督權(quán)力之前，不應(yīng)進(jìn)行高考加分，是儲朝暉的觀點。“加分應(yīng)在‘陽光’后。如果權(quán)力沒有在陽光下運行，就不要考慮加分問題。”儲朝暉認(rèn)為，“只有在確立明晰的規(guī)則和程序，有多方參與，保障與加分有關(guān)的權(quán)力得到有效監(jiān)督的前提下，才可以考慮加分。”

　　熊丙奇呼吁，如果高考加分繼續(xù)由行政部門主導(dǎo)，權(quán)力尋租、問責(zé)乏力的現(xiàn)象將長期存在，嚴(yán)重破壞高考公平。僅僅減少加分項目，而不改革機制，加分腐敗將無法消除。

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