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財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)培訓(xùn)的工作計(jì)劃
為我鎮(zhèn)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)，調(diào)動(dòng)全鎮(zhèn)農(nóng)民籌資籌勞建設(shè)村內(nèi)集體公益事業(yè)的性，村級(jí)公益事業(yè)長效機(jī)制，鎮(zhèn)黨委的“生態(tài)文明亮鎮(zhèn)、設(shè)施農(nóng)業(yè)富民、項(xiàng)目建設(shè)興鎮(zhèn)、二三產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”的發(fā)展理念，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)，鎮(zhèn)村社干部搶抓機(jī)遇促發(fā)展的思想意識(shí)，這次培訓(xùn)會(huì)議的安排，對(duì)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的規(guī)劃、申報(bào)、實(shí)施等環(huán)節(jié)的工作輔導(dǎo)，同與會(huì)的同志們一起學(xué)習(xí)、交流、溝通，不妥之處，請大家意見。
一、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金籌集和獎(jiǎng)補(bǔ)的范圍、標(biāo)準(zhǔn)、
(一)獎(jiǎng)補(bǔ)資金籌集
獎(jiǎng)補(bǔ)資金包括和省、市財(cái)政安排的財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金、縣財(cái)政安排的獎(jiǎng)補(bǔ)資金和整合支農(nóng)資金、獎(jiǎng)補(bǔ)資金利息收入等。倡導(dǎo)社會(huì)各界捐贈(zèng)贊助，補(bǔ)助、扶持、社會(huì)捐贈(zèng)、村級(jí)自籌和農(nóng)民籌資籌勞相的，村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)的投入新機(jī)制。
(二)獎(jiǎng)補(bǔ)范圍
一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)范圍限于以村民籌資籌勞為基礎(chǔ)、村民直益的集體生產(chǎn)生活公益事業(yè)項(xiàng)目。主要包括：村內(nèi)道路(行政村到居民點(diǎn))、村內(nèi)水渠(灌溉區(qū)支渠的斗渠、毛渠)、橋涵、機(jī)電井、小型提灌或排灌站、人畜飲水等小型水利設(shè)施、戶外村內(nèi)環(huán)衛(wèi)設(shè)施、植樹造林、村容村貌整治等村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)。
跨村村范圍的公益事業(yè)建設(shè)投入，按現(xiàn)有投入渠道解決，原則上不一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)辦法來解決。農(nóng)民宅前屋后的修路、建廁、打井、植樹等投資投勞，由農(nóng)民。
(三)獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)
一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)普惠制和項(xiàng)目相的原則，農(nóng)民籌資籌勞的情況。村民籌資籌勞《甘肅省村級(jí)范圍內(nèi)籌資籌勞管理辦法(試行)》(甘政辦發(fā)〔xx〕61號(hào))，上限控制�；I資每年每人超過15元，籌勞每年每個(gè)勞動(dòng)力不超過10個(gè)標(biāo)準(zhǔn)工日。對(duì)籌勞確有的，在農(nóng)民自愿的前提下，允許以資代勞，每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)工日超過20元。試點(diǎn)期間，如遇籌資籌勞標(biāo)準(zhǔn)，按新標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)性村內(nèi)公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目普惠制，可項(xiàng)目大小和農(nóng)民直益程度，財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)比例為籌資籌勞額的50%-100%。對(duì)事關(guān)生產(chǎn)生活重大、農(nóng)民需求迫切的公益事業(yè)項(xiàng)目，財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)比例不超過籌資籌勞額的3倍。
(四)獎(jiǎng)補(bǔ)
一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)先建后補(bǔ)的。為支持基層改革試點(diǎn)，縣財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金籌措情況可先預(yù)撥付試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)比例的獎(jiǎng)補(bǔ)資金，在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格并結(jié)算后，由縣財(cái)政兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)資金。
二、認(rèn)識(shí)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)的意義
農(nóng)村稅費(fèi)改革前，村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌和農(nóng)村勞動(dòng)積累工、義務(wù)工(簡稱“兩工”)是村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)的主要資金、勞務(wù)來源。農(nóng)村稅費(fèi)改革取消了村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌和“兩工”，規(guī)定村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)所需資金、勞務(wù)，村民一事一議。，一事一議籌資籌勞工作不平衡，整體覆蓋面較小，村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)投入的需求，村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)投入總體上呈下滑趨勢。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施脆弱、社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后，新農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的障礙，需要措施，盡快解決。
近年來，地方對(duì)農(nóng)民一事一議籌資籌勞村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)，積累了有益經(jīng)驗(yàn)，了。實(shí)踐證明，一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化的舉措，是深化農(nóng)村綜合改革的一項(xiàng)重大制度創(chuàng)新，有利于激發(fā)村民一事一議籌資籌勞的熱情，和鼓勵(lì)村民出資出勞，調(diào)動(dòng)農(nóng)民公益事業(yè)建設(shè)的性，新農(nóng)村建設(shè);有利于調(diào)動(dòng)基層干部和的民主議事性，運(yùn)用民主解決涉及農(nóng)民切身利益的問題，并民主議事機(jī)制，農(nóng)村基層民主政治建設(shè);有利于村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)多渠道投入的新機(jī)制，讓農(nóng)民切身感受到黨和的關(guān)懷，城鄉(xiāng)發(fā)展，社會(huì),財(cái)政資金帶動(dòng)作用。有利于和激活一事一議籌資籌勞制度，讓農(nóng)民的雙手，在支持下生產(chǎn)生活條件;有利于農(nóng)村富余勞動(dòng)力發(fā)展村級(jí)公益事業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)，拉動(dòng)農(nóng)村投資和消費(fèi)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展;有利于“多予、少取、放活”的方針，為公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村開辟新渠道，社會(huì)資金流入農(nóng)村，城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局;有利于農(nóng)民的主體作用和首創(chuàng)精神，以村民大會(huì)、村民代表會(huì)議為主要的村民民主議事決策實(shí)踐，轉(zhuǎn)變基層政權(quán)組織職能，鄉(xiāng)村治理機(jī)制，農(nóng)村基層民主政治建設(shè)。
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