2016年是“十三五”規(guī)劃的開(kāi)局之年,也是實(shí)施全面兩孩生育政策的頭一年,在這個(gè)特殊之年,局基層指導(dǎo)科在局黨委的正確指導(dǎo)下,以黨的十八屆五中全會(huì)精神為指針,認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市、縣新的計(jì)劃生育政策和規(guī)定,以創(chuàng)新計(jì)劃生育服務(wù)管理改革,擠干統(tǒng)計(jì)水份,提高全員人口數(shù)據(jù)質(zhì)量為目標(biāo),加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn),強(qiáng)化鎮(zhèn)村計(jì)生隊(duì)伍業(yè)務(wù)能力,夯實(shí)計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)工作,全力提升工作競(jìng)爭(zhēng)能力,穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育工作的“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。
一、主要責(zé)任指標(biāo)完成情況
20xx年10月1日至2016年5月31日,出生嬰兒5969人,與上年度同期相比減少50人,違法生育32人,同比減少151人。政策外多孩生育3人,同比減少7人,政策外多孩率0.05%,同比下降0.12個(gè)百分點(diǎn);出生人口性別比100.23,同比下降9.49個(gè)單位值;出生人流比1:0.349,同比下降0.0087個(gè)單位值;二孩及以上妊娠對(duì)象孕情登記上報(bào)及時(shí)率64.00%,同比上升0.14個(gè)百分點(diǎn)。截止5月31日,全縣共發(fā)現(xiàn)“兩非”案源線(xiàn)索11例,立案11例,已處理結(jié)案8例,其中典型案件2例(夾竹園和楊廠(chǎng)各1例)。正在調(diào)查核實(shí)的“兩非”案源4例(獅子口鎮(zhèn)、南平鎮(zhèn)各1例,章田寺鄉(xiāng)2例)。
二、主要工作措施
一、抓住重點(diǎn),“3331”活動(dòng)開(kāi)展與全面兩孩政策落實(shí)密切結(jié)合
荊州市衛(wèi)計(jì)委下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展“實(shí)施三更新、夯實(shí)三基本、推進(jìn)三創(chuàng)新、落實(shí)一配套”活動(dòng)的通知》(荊人口組辦[2016]2號(hào))的文件是在全市掀起全面兩孩政策宣傳的熱潮中擬定的,我縣也緊隨形勢(shì),并以此為契機(jī),狠抓重點(diǎn),有機(jī)結(jié)合,全面落實(shí)。局基層指導(dǎo)科直接將市文件下發(fā)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村、居),按市文件要求,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)在“3331”計(jì)生服務(wù)管理活動(dòng)中切實(shí)做到了“三個(gè)結(jié)合”和“一個(gè)配套”。
(一)“三更新”與“六服務(wù)六到位”相結(jié)合
在全縣開(kāi)展冬春季“六服務(wù)六到位”活動(dòng)中,也同步開(kāi)展了更新宣傳內(nèi)容、更新基本信息、更新服務(wù)方式等“三更新”活動(dòng):據(jù)“3331”活動(dòng)匯總表統(tǒng)計(jì):全縣373個(gè)村(居),更新戶(hù)外計(jì)生公示欄373個(gè),戶(hù)外計(jì)生宣傳欄373個(gè),戶(hù)外更新標(biāo)語(yǔ)731條;鄉(xiāng)鎮(zhèn)直街道更新戶(hù)外宣傳標(biāo)語(yǔ)58條。切實(shí)做到在交通要道、居民居住集中的.地方設(shè)置了大型宣傳標(biāo)語(yǔ),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在重要交通要道刷寫(xiě)一條以上大型宣傳標(biāo)語(yǔ),各村居在醒目位置刷寫(xiě)了三條以上宣傳標(biāo)語(yǔ)。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都組織宣傳車(chē)巡回宣傳10天左右,以“春風(fēng)行動(dòng)”為契機(jī),發(fā)放年歷、宣傳掛圖、彩頁(yè)等宣傳資料80000多份,全面清除陳舊、過(guò)時(shí)的宣傳標(biāo)語(yǔ)。全縣17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng))充分利用公安入戶(hù)信息、民政婚姻登記信息及醫(yī)療機(jī)構(gòu)出生分娩、計(jì)生手術(shù)、B超孕檢、兒童免疫等信息,加大對(duì)全員人口數(shù)據(jù)庫(kù)核查力度,對(duì)政策調(diào)整導(dǎo)致上報(bào)不準(zhǔn)的信息進(jìn)一步核查、清理、更正和完善。針對(duì)中央《決定》提出的計(jì)劃生育工作“三個(gè)轉(zhuǎn)變”,積極更新服務(wù)方式,堅(jiān)持面向家庭、面向群眾、面向生命全周期,全面實(shí)施主動(dòng)服務(wù)、貼心服務(wù)、精準(zhǔn)服務(wù)、依法服務(wù),讓群眾對(duì)計(jì)劃生育服務(wù)有更多獲得感。
(二)“三基本”與清理清查相結(jié)合
在全面實(shí)施“三更新”,也夯實(shí)了“三個(gè)基本”,同時(shí)與年初制定的“清理服務(wù)人員、清理服務(wù)陣地、清理全員數(shù)據(jù)、清理違法生育”相結(jié)合,從而做到了以下幾點(diǎn):一是夯實(shí)了基本陣地。在更新宣傳標(biāo)語(yǔ)的同時(shí),對(duì)計(jì)劃生育基本陣地也積極配合打造。主要是打造“三大陣地”建設(shè):規(guī)范計(jì)劃生育宣傳陣地,鞏固計(jì)劃生育服務(wù)陣地,營(yíng)造活動(dòng)陣地。經(jīng)過(guò)半年考評(píng),沒(méi)發(fā)現(xiàn)一個(gè)村(居)陣地缺失現(xiàn)象。全縣各村(居)皆新建了“兩室一校兩欄”,按照縣級(jí)模式,進(jìn)一步完善計(jì)劃生育活動(dòng)陣地,鞏固好了必要的計(jì)劃生育辦公場(chǎng)所,以人口學(xué)校、生育文化大院等為主陣地,深入開(kāi)展計(jì)劃生育政策宣傳服務(wù)等活動(dòng)。二是夯實(shí)了基本隊(duì)伍。目前,縣衛(wèi)計(jì)局繼續(xù)保留2個(gè)計(jì)劃生育獨(dú)立科室,有5名以上計(jì)劃生育專(zhuān)職工作人員(不含二級(jí)單位人員),鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦配備了3名以上專(zhuān)職工作人員,其中有1名專(zhuān)職信息操作員,全縣各村(居)皆配齊村級(jí)女性計(jì)生專(zhuān)干和組級(jí)計(jì)生信息員。全縣有373名女計(jì)生委員,鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生專(zhuān)職人員119人,公務(wù)員29名,計(jì)生技術(shù)服務(wù)人員35人。今年上半年,全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都開(kāi)展了兩孩政策培訓(xùn),制定和完善績(jī)效考核機(jī)制。健全基層群眾自治隊(duì)伍,計(jì)生協(xié)會(huì)進(jìn)一步得到了鞏固,村級(jí)協(xié)會(huì)組織的作用在基層群眾自治中越來(lái)越明顯。三是夯實(shí)了基本情況。經(jīng)過(guò)調(diào)查摸底,20xx年10月29日至12月31日,全縣違法生育二孩36人,違法生育多孩2人;2005年1月至20xx年10月29日,全縣違法生育人數(shù)5597人,立案數(shù)4954人,結(jié)案數(shù)3252人,已征收部分但未結(jié)案數(shù)1197人。符合生育二孩條件情況摸底:全縣35歲以下育齡婦女72695人,流出育齡婦女人數(shù)37951人,兩年準(zhǔn)備生育人數(shù)5737人,已孕2301人,35