食品安全事故的類型
根據(jù)2011年10月5日修訂的《國家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》,食品安全事故,指食物中毒、食源性疾病、食品污染等源于食 品,對人體健康有危害或者可能有危害的事故。食品安全事故共分四級,即特別重大食品安全事故、重大食品安全事故、較大食品安全事故和一般食品安全事故。
食品安全事故處置對策
食品安全事故的發(fā)生,會對人體健康和社會生活產(chǎn)生不同程度的負(fù)面影響。盡早預(yù)防、有針對性的處置、做好善后,可以將危害降至最低。我國的食品安全事故處置對策,涵蓋了從食品安全事故的預(yù)防、認(rèn)定到處理的各項(xiàng)措施,形成全面性、立體型的應(yīng)對機(jī)制。
1.三級應(yīng)急預(yù)案。食品安全法要求國務(wù)院組織制定國家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案。
縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和上級人民政府的食品安全事故應(yīng)急預(yù)案以及本地區(qū)的實(shí)際情況,制定本行政區(qū)域的食品安全事故應(yīng)急預(yù)案,并報(bào)上一級人民政府備案。
除了各級政府的應(yīng)急預(yù)案以外,食品安全法還要求食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)制定食品安全事故處置方案。同時(shí),要求企業(yè)定期檢查各項(xiàng)食品安全防范措施的落實(shí)情況,及時(shí)消除食品安全事故隱患。
2.食品安全事故通報(bào)制度。在食品安全事故發(fā)生后,為了防止和避免事故的進(jìn)一步擴(kuò)大,及時(shí)上報(bào)和處置,在最短時(shí)間內(nèi)完成信息的暢通,顯得尤其重要。因此,事故通報(bào)制度在食品安全法中進(jìn)行了詳盡規(guī)定。
(1)事故發(fā)生單位和治療單位的通報(bào)。事故發(fā)生單位有義務(wù)立即向政府有關(guān)部門通報(bào)事故情況,并采取有利于減輕人員傷亡和危害蔓延的處理措施;接收事故受害人員進(jìn)行治療的單位,同樣有義務(wù)及時(shí)向事故發(fā)生地縣級衛(wèi)生行政部門報(bào)告。
(2)政府各部門的通報(bào)。農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門,在日常監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)食品安全事故,或者接到有關(guān)食品安全事故的舉報(bào),應(yīng)當(dāng)立即向衛(wèi)生行政部門通報(bào)。對于一般食品安全事故來說,衛(wèi)生行政部門可以承擔(dān)起相應(yīng)的事故處理任務(wù),而對于重大事故,則還需要進(jìn)一步報(bào)告。
(3)重大食品安全事故的通報(bào)。對于重大食品安全事故,接到報(bào)告的縣級衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向本級人民政府和上級人民政府衛(wèi)生行政部門報(bào)告。縣級人民政府和上級人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定上報(bào),直至國務(wù)院。
3.調(diào)查處理措施。食品安全事故發(fā)生之后,各級部門就應(yīng)當(dāng)迅速反應(yīng),根據(jù)應(yīng)急預(yù)案和實(shí)際情況,展開事故的處理和調(diào)查程序。
縣級以上衛(wèi)生行政部門接到食品安全事故的報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)立即會同有關(guān)農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門進(jìn)行調(diào)查處理,并采取下列措施,防止或者減輕社會危害:
(1)開展應(yīng)急救援工作,對因食品安全事故導(dǎo)致人身傷害的人員,衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)立即組織救治。
(2)封存可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及其原料,并立即進(jìn)行檢驗(yàn);對確認(rèn)屬于被污染的食品及其原料,責(zé)令食品生產(chǎn)經(jīng)營者依照食品安全法第53條的規(guī)定予以召回、停止經(jīng)營并銷毀。
(3)封存被污染的食品用工具及用具,并責(zé)令進(jìn)行清洗消毒。
(4)做好信息發(fā)布工作,依法對食品安全事故及其處理情況進(jìn)行發(fā)布,并對可能產(chǎn)生的危害加以解釋、說明。
發(fā)生重大食品安全事故的,縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)立即成立食品安全事故處置指揮機(jī)構(gòu),啟動應(yīng)急預(yù)案,依照前款規(guī)定進(jìn)行處置。
4.調(diào)查的.范圍和內(nèi)容。根據(jù)調(diào)查處理的階段及重點(diǎn)的不同,可以將其分為兩部分:第一部分為對事故本身的調(diào)查和處理,以盡快防止和減輕危害;第二部分是對食品安全事故進(jìn)行相關(guān)其他調(diào)查。
(1)對事故本身的調(diào)查。對于事故本身的調(diào)查處理,又可以按照一般食品安全事故和重大食品安全事故的區(qū)別而有所不同。對于一般食品安全事故,縣級以上衛(wèi)生行政部門接到食品安全事故的報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)立即會同有關(guān)農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門進(jìn)行調(diào)查處理。而對于重大食品安全事故,縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)立即成立食品安全事故處置指揮機(jī)構(gòu),啟動應(yīng)急預(yù)案。同時(shí),對于重大食品安全事故,設(shè)區(qū)的市級以上人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)立即會同有關(guān)部門進(jìn)行事故責(zé)任調(diào)查,督促有關(guān)部門履行職責(zé),向本級人民政府提出事故責(zé)任調(diào)查處理報(bào)告。重大食品安全事故涉及兩個(gè)以上省、自治區(qū)、直轄市的,由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門組織事故責(zé)任調(diào)查。
(2)流行病學(xué)調(diào)查。發(fā)生食品安全事故,縣級以上疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)助衛(wèi)生行政部門和有關(guān)部門對事故現(xiàn)場進(jìn)行衛(wèi)生處理,并對與食品安全事故有關(guān)的因素開展流行病學(xué)調(diào)查。
(3)失職、瀆職情況調(diào)查。調(diào)查食品安全事故,除了查明事故單位的責(zé)任,還應(yīng)當(dāng)查明負(fù)有監(jiān)督管理和認(rèn)證職責(zé)的監(jiān)督管理部門、認(rèn)證機(jī)構(gòu)的工作人員失職、瀆職情況。