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國慶節(jié)在全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議的講話
同志們：
今天這次會(huì)議，主要是分析當(dāng)前全市安全生產(chǎn)面臨的形勢(shì)，動(dòng)員全市上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，全力搞好“十一”黃金周及年前安全生產(chǎn)工作，確保全年安全生產(chǎn)任務(wù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。下面，我就當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的安全生產(chǎn)工作， 講幾點(diǎn)意見。
一、正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的緊迫感和責(zé)任感。
今年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，深入落實(shí)中央、省、市安全生產(chǎn)指示精神，以“雙基”工作為總抓手，通過加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，深入開展專項(xiàng)檢查，突出安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，強(qiáng)化事故隱患整改，全市安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。xx——xx月，全市安全生產(chǎn)四項(xiàng)指標(biāo)全面下降，其中死亡xx人，比去年同期下降xx%；工商貿(mào)企業(yè)安全事故死亡xx人，比去年同期下降xx%；道路交通事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失分別下降xx%、xx%——xx%和xx%。
在肯定前段成績(jī)的同時(shí)，我們還應(yīng)清醒地看到全市安全生產(chǎn)存在的問題和不足。
一是個(gè)別地方和單位的領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)安全生產(chǎn)仍然沒有引起足夠重視，特別是一些企業(yè)的負(fù)責(zé)同志只顧眼前利益，將安全生產(chǎn)與生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)對(duì)立起來，存在嚴(yán)重的重效益、輕安全的思想，致使安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施得不到落實(shí)。
二是安全生產(chǎn)規(guī)章制度不健全、不落實(shí)。全市仍有xx%的個(gè)體私營企業(yè)沒有制定出崗位、工種的安全管理規(guī)章制度和必要的操作規(guī)程。有的沒有嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究，造成無章可循、有章不循、違章指揮、冒險(xiǎn)作業(yè)的現(xiàn)象發(fā)生。
三是安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)管力度不夠。對(duì)安全生產(chǎn)存在的隱患底子不清，情況不明。對(duì)違法違規(guī)現(xiàn)象檢查處罰不夠到位， 危險(xiǎn)化學(xué)品無證經(jīng)營、違章經(jīng)營現(xiàn)象嚴(yán)重。
四是安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)滯后，從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄。當(dāng)前，中秋節(jié)、國慶節(jié)即將來臨。從我市安全事故的發(fā)生規(guī)律看，本季度歷來是事故高發(fā)季節(jié)。國慶節(jié)和年底是旅游和生產(chǎn)、經(jīng)營的旺季，也是人員、物資、車輛流動(dòng)的高峰期， 極易引發(fā)安全生產(chǎn)事故。各級(jí)各部門各單位要高度重視這一時(shí)期的安全生產(chǎn)工作，真正從“講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展”和保障廣大人民群眾根本利益的高度，進(jìn)一步落實(shí)以“一崗雙貴”和目標(biāo)管理為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)， 做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓， 組織專門力量具體抓， 把各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作抓緊抓實(shí)，堅(jiān)決杜絕各類重大安全事故的發(fā)生。
二、突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，確保當(dāng)前和今后一段時(shí)期安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定。
（一）各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管。
各行業(yè)主管部門和職能部門要按照各自職責(zé)，突出重點(diǎn)，深入加強(qiáng)各行業(yè)的安全監(jiān)督管理。
一是安監(jiān)部門要加強(qiáng)非煤礦山和危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管，加大對(duì)從業(yè)單位的評(píng)價(jià)、評(píng)估力度，不符合安全生產(chǎn)條件和標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，一律不得進(jìn)入市場(chǎng)。對(duì)非煤礦山安全，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照屬地管理的原則，加強(qiáng)監(jiān)督管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，并認(rèn)真整改。安監(jiān)部門要加強(qiáng)對(duì)已關(guān)閉非煤礦山的監(jiān)督檢查，防止死灰復(fù)燃。安監(jiān)和公安、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、石化、交通、工商、郵政等部門要加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品特別是劇毒物品生產(chǎn)、包裝、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、經(jīng)營、使用和廢棄物處置等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管工作， 依法取締各類非法生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)和銷售網(wǎng)點(diǎn)，同時(shí)要密切關(guān)注危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)周邊的安全狀況，杜絕周邊的居民、商業(yè)區(qū)、工廠發(fā)生火災(zāi)、爆炸等事故而影響危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的安全。
二是公安、交通等部門要加強(qiáng)交通運(yùn)輸?shù)陌踩O(jiān)管，嚴(yán)格對(duì)運(yùn)輸車輛進(jìn)行安全技術(shù)檢測(cè)和檢驗(yàn)，加強(qiáng)對(duì)從事客運(yùn)安全的監(jiān)督管理人員和司乘人員的安全教育，嚴(yán)禁交通運(yùn)輸工具帶“病”、超載、超限、超時(shí)運(yùn)營。交通部門要組織專門力量抓好對(duì)超限、超載的治理整頓，對(duì)“雙超”車輛按規(guī)定予以處罰，公安部門要積極配合。要加大對(duì)路面巡查的力度，發(fā)現(xiàn)問題， 依法嚴(yán)糾， 逐步形成良好的交通秩序。要按源頭管理的原則，堅(jiān)持重特大交通事故媒體曝光制度，對(duì)發(fā)生重特大交通事故的車主、單位等在新聞媒體予以曝光。
三是公安消防部門要加強(qiáng)對(duì)車站、商場(chǎng)、影劇院、歌舞廳、賓館、飯店、網(wǎng)吧等人員密集場(chǎng)所的安全監(jiān)管，確保疏散通道、安全出口暢通，保證消防設(shè)施完好有效。林業(yè)部門要加強(qiáng)森林防火工作，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織專業(yè)隊(duì)伍對(duì)重點(diǎn)林區(qū)加強(qiáng)巡查，隨時(shí)做好滅火準(zhǔn)備。
四是公安、供銷和中小企業(yè)主管部門要加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹、民爆器材等生產(chǎn)、銷售和儲(chǔ)存環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，嚴(yán)厲查處非法生產(chǎn)經(jīng)營的黑窩點(diǎn)，公安機(jī)關(guān)特別是基層派出所，要針對(duì)非法生產(chǎn)業(yè)戶分散生產(chǎn)、隱蔽性強(qiáng)的特點(diǎn)，充分發(fā)揮村民委員會(huì)的作用，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)活動(dòng)。
五是企業(yè)主管部門要加強(qiáng)企業(yè)安全監(jiān)管，落實(shí)安全責(zé)任，嚴(yán)格安全操作規(guī)程和勞動(dòng)紀(jì)律，對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件的，一律停產(chǎn)整頓，防止意外事故發(fā)生。
六是建設(shè)管理部門要加強(qiáng)建筑、安裝、裝飾裝修現(xiàn)場(chǎng)和燃?xì)夤艿赖陌踩O(jiān)管，嚴(yán)防倒塌、觸電、泄漏和爆炸事故的發(fā)生。各級(jí)各部門各單位要按屬地管理的原則，配合職能部門加強(qiáng)對(duì)所屬單位、居戶的教育管理，確保燃?xì)馐褂冒踩?/p>
�。ǘ┞鋵�(shí)各項(xiàng)措施，強(qiáng)化旅濤、慶典和集會(huì)活動(dòng)安全管理。
今后一段時(shí)期節(jié)日集中，人員流動(dòng)性大，各類旅游、集會(huì)、聚餐、慶祝活動(dòng)增多，旅游、質(zhì)監(jiān)等部門要對(duì)公園、風(fēng)景名勝等景點(diǎn)的游樂設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性安全檢查、維護(hù)和管理，對(duì)達(dá)不到安全要求的設(shè)施設(shè)備，一律停止使用，景點(diǎn)危險(xiǎn)部位要有明顯的警示標(biāo)志；舉行旅游、集會(huì)、慶祝等活動(dòng)，要堅(jiān)持誰主辦誰負(fù)責(zé)安全的原則，主辦單位要嚴(yán)格按照安全管理規(guī)定，落實(shí)各項(xiàng)安全措施，對(duì)有關(guān)設(shè)備、設(shè)施要進(jìn)行安全檢查、監(jiān)控，并加強(qiáng)應(yīng)急救援預(yù)案演練；質(zhì)監(jiān)、貿(mào)易、衛(wèi)生、工商部門要重點(diǎn)抓好商貿(mào)企業(yè)、學(xué)校、賓館、飲食服務(wù)單位的食品衛(wèi)生安全；教育部門要抓好在校學(xué)生的安全教育，組織外出旅游、登山等集體活動(dòng)以及開展社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)時(shí)， 要把安全放在第一位；公安部門要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定做好各類大型集會(huì)活動(dòng)的審批工作， 加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保安全保障措施落實(shí)到位。
�。ㄈ┓e極開展安全生產(chǎn)大檢查，認(rèn)真落實(shí)整改和預(yù)防措施。
為加強(qiáng)國慶節(jié)期間安全生產(chǎn)工作，市政府辦公室專門下發(fā)了《關(guān)于做好國慶節(jié)期間安全生產(chǎn)工作的通知》，各級(jí)各部門各單位要按照通知要求，迅速組織開展安全生產(chǎn)大檢查。要從思想認(rèn)識(shí)、規(guī)章制度—教育培訓(xùn)、資金投入、隱患整改等方面，加大力度，一查到底，不留空檔和死角，特別是消防、交通、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、民用爆破器材、建筑、特種設(shè)備電中小企業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)設(shè)備的事故隱患， 要認(rèn)真排查清楚，已經(jīng)排查的隱患要抓緊整改。各專項(xiàng)和行業(yè)檢查？ 要由分管市長（助理）負(fù)責(zé)調(diào)度。各級(jí)各部門各單位在進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查時(shí)，要按規(guī)定做好檢查記錄，做到有案可查。各系統(tǒng)、各行業(yè)要在認(rèn)真檢查的基礎(chǔ)上，形成安全隱患臺(tái)帳，并報(bào)市安監(jiān)局匯總，安監(jiān)局要建立健全全市安全隱患臺(tái)帳。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要熟知本地、本系統(tǒng)、本單位安全生產(chǎn)的基本情況， 做到心中有數(shù)， 對(duì)各類安全隱患要積極落實(shí)整改措施，一時(shí)不能整改的，要落實(shí)好預(yù)防和監(jiān)控措施。
三、落實(shí)責(zé)任， 切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)的組織領(lǐng)導(dǎo)。
�。ㄒ唬┞鋵�(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。
各部門、各單位的行政一把手，要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的職責(zé)，經(jīng)常過問安全生產(chǎn)工作，聽取安全生產(chǎn)的匯報(bào)；重視和解決安全監(jiān)管工作中存在的問題，真正對(duì)本部門、本單位的安全生產(chǎn)工作負(fù)起總貴。要落實(shí)“一崗雙貴”安全生產(chǎn)責(zé)任制，各部門、各單位的所有副職和分管安全生產(chǎn)的干部，都要清楚自己的安全生產(chǎn)責(zé)任，善于抓薄弱環(huán)節(jié)，提出解決問題的具體措施和意見，及時(shí)解決重大安全問題，并搞好督查落實(shí)。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)同志要正確處理好安全與效益、安全與發(fā)展的關(guān)系，牢固樹立抓安全就是抓效益、抓生產(chǎn)力的思想， 要始終把安全生產(chǎn)放在各項(xiàng)工作的首位來抓。
�。ǘ┞鋵�(shí)崗位責(zé)任制。
各部門、各單位尤其是各企業(yè)，要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》和《山東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》，增強(qiáng)干部職工的安全法制意識(shí)，動(dòng)員和教育每一個(gè)崗位的干部職工，認(rèn)真做好每一項(xiàng)安全生產(chǎn)工作。企業(yè)的重點(diǎn)崗位和特殊工種，經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，取得上崗證才能上崗每個(gè)崗位上的干部職工，都要熟練掌握本崗位的事故處理程序和應(yīng)急救助辦法，一旦發(fā)生險(xiǎn)情，能夠迅速把事態(tài)控制在最小范圍， 不造成群死群傷。特別是化工企業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、人員密集場(chǎng)所， 市分管領(lǐng)導(dǎo)和主管部門要督促檢查企業(yè)建立完善應(yīng)急救援預(yù)案，并組織人員進(jìn)行演練，真正做到有備無患、有序救援。
�。ㄈ┞鋵�(shí)隱患整改持施。
各單位要對(duì)歷次檢查發(fā)現(xiàn)的隱患進(jìn)行一次梳理， 凡是能整改的， 堅(jiān)決立即整改。整改時(shí)間較長的，要采取嚴(yán)密的監(jiān)控措施，國慶節(jié)期間，要嚴(yán)盯死守，確保安全。對(duì)無力整改， 且隨時(shí)有可能發(fā)生事故的企業(yè)，要堅(jiān)決停產(chǎn)整頓。有關(guān)部門、單位要結(jié)合四大平安體系建設(shè)（平安商場(chǎng)、平安醫(yī)院電平安學(xué)校、平安場(chǎng)所），對(duì)人員密集場(chǎng)所的安全隱患認(rèn)真檢查整改，確保節(jié)日期間不發(fā)生安全事故。權(quán)溝、昌城、皇華、辛興四個(gè)中心城鎮(zhèn)和開發(fā)區(qū)要按照上級(jí)規(guī)定建立消防站，加大投入，完善設(shè)施，保證消防工作需要。
（四） 落實(shí)值班制度。
國慶節(jié)假日期間，各部門要認(rèn)真落實(shí)值班制度，領(lǐng)導(dǎo)同志要親自在崗帶班費(fèi)以便隨時(shí)處理突發(fā)事件。安全生產(chǎn)信息渠道要上下暢通，一旦發(fā)生重大事故，要及時(shí)報(bào)告，并迅速組織人員搶救，將事故造成的影響和損失減少到最低程度。
同志們，今后一個(gè)時(shí)期是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)工作的關(guān)鍵時(shí)期，各級(jí)各部門一定要充分認(rèn)識(shí)搞好安全生產(chǎn)工作的極端重要性，以更高的要求，更大的決心，更有力的措施，全力做好各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)防各類重特大事故發(fā)生，確保實(shí)現(xiàn)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)告進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的快速健康發(fā)展。
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