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農(nóng)村自然災害應急預案
相對于城鎮(zhèn)，農(nóng)村應對自然災害的抗災能力明顯不足，那么有哪些適用于農(nóng)村的自然災害應急預案呢?下面是陽光網(wǎng)小編給大家整理的農(nóng)村自然災害應急預案，供大家參閱!
郫縣農(nóng)村農(nóng)業(yè)重大自然災害突發(fā)事件應急預案
郫縣是農(nóng)業(yè)重點縣之一，常年糧食、油料、蔬菜復種面積82萬余畝。農(nóng)業(yè)在縣域經(jīng)濟結構中有著舉足輕重的作用。但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受低溫凍害、高溫干旱、暴雨洪澇、大風、冰雹等自然災害影響較大，常年出現(xiàn)因自然災害導致部分地區(qū)糧食歉收或絕收現(xiàn)象。為增強我縣農(nóng)業(yè)抗災救災能力，確保我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，根據(jù)國家法律、省市、文件精神，按照縣委、縣政府要求，特制定本預案。
一、主要工作
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受低溫凍害、高溫干旱、暴雨洪澇、大風、冰雹等自然災害影響，易導致部分地區(qū)糧食和經(jīng)濟作物等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)歉收或絕收，一旦災害發(fā)生迅速、高效啟動應急預案，采取切實可行的生產(chǎn)自救、補救措施，增種、補種、改種達到恢復農(nóng)業(yè)生產(chǎn)并把損失降低到最大限度的目的。及時上報信息，形成指揮有序，快速高效和協(xié)調一致的農(nóng)業(yè)重大自然災害突發(fā)事件應急處理體系。
二、組織保障措施
1、領導小組
組 長：駱開富
副組長：胡曉玲
成 員：各鎮(zhèn)分管農(nóng)業(yè)負責人、農(nóng)發(fā)局行政辦公室主任、種子管理站站長、農(nóng)技中心主任、財務科長、農(nóng)技中心各科室負責人、農(nóng)技、水利片站站長
2、領導小組主要職責
密切注意氣候、水情等自然現(xiàn)象的異常變化對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響，一旦接下級突發(fā)災害情況上報，能迅速組織人力、物力奔赴事發(fā)現(xiàn)場，指揮搶險、災后重建和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復;
3、各鎮(zhèn)應急領導小組及職責
各鎮(zhèn)要相應成立應急領導小組，負責鎮(zhèn)域范圍內的.災情監(jiān)測、上報和人員物資的組織、協(xié)調工作，轄區(qū)內突發(fā)重大自然災害時的初步調查、核實和采取必要的應急處理措施。
三、工作主要內容
1、建立災害預警、災后恢復、災后重建工作體系，加強對農(nóng)業(yè)重大自然災害的監(jiān)測、預報、控制和處理工作，縣、鎮(zhèn)、各科室協(xié)同配合，隨時注意氣候、水情等自然現(xiàn)象的異常變化對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響，作好相關記錄、預測、預報工作，準確估計自然災害的危害程度，及時上報;
2、預留充足資金、儲備足夠種子和生產(chǎn)所需農(nóng)資。種子儲備規(guī)模一般按種植面積的10%進行，根據(jù)我縣地域特點約需儲水稻、玉米、蔬菜種子4.2萬公斤，農(nóng)資儲備225萬公斤，兩項需預留資金205萬元;
3、重大自然災害發(fā)生后，相關部門、人員應迅速行動，及時深入災情第一線調查，及時采取應對措施，及時調運種子、農(nóng)資等儲備物資幫助農(nóng)戶增種補種，最大限度地挽回經(jīng)濟損失。
四、種子儲備和農(nóng)資儲備
1、成立郫縣救災備荒種子貯備管理指揮中心，由縣委、縣政府統(tǒng)一指揮，由農(nóng)發(fā)局具體負責備荒種子貯備的組織、管理等工作;
2、建立健全種子貯備制度，確保在發(fā)生自然災害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需優(yōu)良種子供應。根據(jù)我縣具體情況和適宜推廣品種，需貯備種植面積2.3萬畝水稻種子2.3萬公斤，資金58萬元，品種選用我縣生產(chǎn)表現(xiàn)較好的汕優(yōu)77、輻優(yōu)838、K優(yōu)402、D優(yōu)162等中早熟品種搭配;種植面積1萬畝玉米需玉米種子1萬公斤，約需資金15萬元，品種選用石單3號、蓉玉系列等;種植面積0.5萬畝蔬菜需種子0.2萬公斤，資金需6萬元，作物以蘿卜、白菜為主。以上種子共需資金79萬元;
3、嚴格種子儲備內部管理措施，委托縣種子公司承擔我縣救災種子儲備工作任務，利用其良好的存貯能力、加工、檢驗等優(yōu)良設施條件貯備種子，確保救災種子貯得住、貯得好;
4、嚴格檢查制度，定期抽檢，定期更換，推陳貯新，確保備用種子調得出、用得上，不影響災后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復。
5、按預計受災面積4.5萬畝，每畝儲備碳氨50公斤計算需儲備225萬公斤，需資金126萬元。
五、處理農(nóng)業(yè)重大自然災害事件流程
1、各基層鎮(zhèn)政府一旦發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內重大自然災情，第一時間內迅速組織本鎮(zhèn)應急隊伍、應急物資趕赴現(xiàn)場，采取初步的補救措施并同時上報縣應急領導小組;
2、縣應急小組接到報案后，應迅速組織人員、車輛、物資奔赴災情現(xiàn)場，指揮組織搶險、自救和恢復生產(chǎn)工作;
3、縣鎮(zhèn)兩級協(xié)同配合調查、統(tǒng)計、匯總災害造成的各項損失、災后重建和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復情況，總結后上報縣委、縣政府。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然災害救助應急預案
為及時高效有序開展自然災害救助工作，最大限度的減輕人民群眾的生命和財產(chǎn)損失，維護災區(qū)社會穩(wěn)定，按照上級業(yè)務部門的指導意見，結合本鎮(zhèn)實際情況，制定本預案
一、基本情況
1、x鎮(zhèn)轄區(qū)內有12個行政村，45個村民小組，共有3062戶13254人，房屋24496間(其中土木結構房屋14248間，磚木結構房屋10248間)，危房2682間。耕地面積24745畝(其中水地940畝，旱地23805畝)，主要農(nóng)作物有小麥、豌豆、青稞、油籽、洋芋等。五保供養(yǎng)對象77人，農(nóng)村最低生活保障對象687戶2417人，優(yōu)撫對象5戶6人。小學7所，有學生615名，中學2所，學生487名。
2、本鎮(zhèn)轄區(qū)內有水庫2處，總蓄水量264萬立方米，澇壩7處，總蓄水量7.9萬立方米，河流7條。水庫地處鞍子山組和芨芨灘組，澇壩分別在各自然村，河流分別流經(jīng)阿崗灣、灘口、石塘、紅石、蕨麻、黑馬圈河等自然村。
3、本鎮(zhèn)11個行政村都通有公路(砂石路8條，油、水泥3條)各村都通通信、電力;水利設施(基本農(nóng)田灌溉分布在鞍子山村、中大溝村的4、5、6組和阿崗灣村1、2、6、7組，松山村、藏民村1組等處，灌溉面積940畝。)
4、本鎮(zhèn)轄區(qū)內有磚廠2處，分布在阿崗灣村的1組和3組，酒廠一家，在營盤咀組。
二、災害風險
1、本鎮(zhèn)多發(fā)生的自然災害有：干旱、冰雹、暴洪、低溫、冷凍、雪災、大風沙、塵暴等突發(fā)性自然災害。
2、冰雹、雪災、干旱、低溫、冷凍、大風沙等災害影響的耕地面積有24745畝，房屋2682間。
三、啟動條件
1、一次自然災害過程出現(xiàn)下列情況之一的，啟動本預案：
�、僖驗挠腥藛T傷亡的;
②因災緊急轉移安置群眾多人以上;
�、垡驗牡顾课荻嚅g以上;
2、事故災難，公共衛(wèi)生事件，社會安全事件等其他公共事件造成人員傷亡，需要緊急安置或生活救助，視情況啟動本預案。
四、松山鎮(zhèn)自然災害、救助、指揮機構
指揮機構由鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府及婦聯(lián)、武裝、共青團、民政、派出所、財政所各村村兩委負責人組成，指揮中心設在鎮(zhèn)政府。
總 指 揮： xx
副總指揮： xx
指揮機構下設：辦公室、搶險組、巡邏組、轉移組、保障組。
辦公室：負責協(xié)調有關救災的各項工作。
搶險組：負責救災搶險工作。
巡邏組：負責災害隱患點的監(jiān)測，濾布廠 災害發(fā)生后安全巡邏、巡查工作。
轉移組：負責需轉移安置人員的轉移安置工作。
保障組：負責轉移安置人員生活保障，搶險物資供應，后勤保障服務，受災人員生活救助等工作。
五、應急準備
1、應急安置和醫(yī)療衛(wèi)生場所準備。當災害預警發(fā)生后，域內涉險人員在各村委會位址，村內高地，應急避難，集中安置，在鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)治治療。
2、人力準備。災害發(fā)生后搶險救援隊伍，應急救助隊伍和志愿者隊伍在黨委、政府的統(tǒng)一協(xié)調下，聯(lián)動抗災救災。
3、宣傳、培訓和演練。每年不少于是2次演練，共青、婦聯(lián)、文化、衛(wèi)生等單位負責避災、自救和互救知識的宣傳和培訓，使全鎮(zhèn)人員熟悉預案，知曉避災安置路線及保障須知等。
六、災害預警
災害預警發(fā)出后，鎮(zhèn)政府應及時向各村負責人，災害信息員用電話、手機、廣播、派人送信等方式，將可能發(fā)生的災情信息傳遞。
七、信息報送
1、行政命令傳遞
縣→鎮(zhèn)→村→組→戶(自上而下)。通過行政命令下達轉移安置指令時，一般情況下通過電話、廣播、短信方式進行傳遞。
2、臨災緊急轉移安置和災情信息傳遞及組織指揮。
戶→組→壓濾機濾布 村→鄉(xiāng)(鎮(zhèn)) 縣(戶、組、村、鄉(xiāng)鎮(zhèn))雙方互動、轉移、安置，災情總的情況由鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報到縣。
八、應急響應
1、緊急轉移：
當預警信號發(fā)出后，涉險人員按各種指定的路線轉移，各村自然災害救助領導小組成員和包村領導、干部負責各村人員緊急轉移，及時和上級聯(lián)系請求緊急支援。
2、生活救助：
�、俑鞔遄匀粸暮︻I導小組成員和包村領導、干部及時了解災情，填報《因災倒房花名冊》及因災農(nóng)作物損失統(tǒng)計表;如有因災死亡、傷病人員,填報《因災死亡花名冊》。②統(tǒng)計上報受災群眾需救助的生產(chǎn)生活用品和救災資金。
九、災后救助與恢復重建
1、災后救助：當災情發(fā)生后，政府應及時了解災情，摸清救助人口，制定救助方案，在救災款物的發(fā)放過程中，應經(jīng)民主評議，公示需救助的人員名單及數(shù)額等，發(fā)放后再公示，接受社會監(jiān)督。
2、恢復重建：災情發(fā)生后，政府應及時了解災情，填報《因災倒房戶花名冊》，請求上級緊急救援，制定恢復重建方案，幫助受災群眾規(guī)劃選址，評估受災程度，籌措資金，切實保障受災群眾的生產(chǎn)、生活、住房困難。
十、需要的幾項具體工作
1、工作手段
突發(fā)性災害發(fā)生后，政府應從災害原發(fā)地向波及的.涉險區(qū)域發(fā)布信息，應采取一些使用起來方便、快捷，傳播起來范圍較廣，容易識別的信號，如：敲鑼報警等，特別是各村、組要落實專人負責敲鑼。
災害發(fā)生后，各包村領導、干部要處于臨災第一線，快速做出判斷和各村救助領導小組人員及時組織涉險群眾轉移。如：交通通訊中斷，確保受災群眾安全。同時，盡可能在最短時間內，把信息報到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯總后上報上級機關。
2、事前告知
政府應落實災害救助工作責任制，鎮(zhèn)村干部是第一責任人，應使用“明白卡”等辦法，讓受災群眾知道到在哪里避災安置。
3、政府每年組織不少于2次的演練，使所有群眾熟悉預案，知曉避災安置路線及保障須知等，對預案不妥之處，應及時進行修改。
4、減災宣傳
政府應采取多種形式，利用廣播、電視、黑板報召集群眾會議等形式開展減災宣傳教育活動。在村避災安置場所制定規(guī)章制度，放置減災救災圖表、書籍等，通過宣傳、演練、教育活動，提高群眾自救互救的能力。
八、應急響應
1、緊急轉移：
當預警信號發(fā)出后，涉險人員按各種指定的路線轉移，各村自然災害救助領導小組成員和包村領導、干部負責各村人員緊急轉移，及時和上級聯(lián)系請求緊急支援。
2、生活救助：
�、俑鞔遄匀粸暮︻I導小組成員和包村領導、干部及時了解災情，填報《因災倒房花名冊》及因災農(nóng)作物損失統(tǒng)計表;如有因災死亡、傷病人員,填報《因災死亡花名冊》。
�、诮y(tǒng)計上報受災群眾需救助的生產(chǎn)生活用品和救災資金。
九、災后救助與恢復重建
1、災后救助：當災情發(fā)生后，政府應及時了解災情，摸清救助人口，制定救助方案，在救災款物的發(fā)放過程中，應經(jīng)民主評議，公示需救助的人員名單及數(shù)額等，發(fā)放后再公示，接受社會監(jiān)督。
2、恢復重建：災情發(fā)生后，政府應及時了解災情，填報《因災倒房戶花名冊》，請求上級緊急救援，制定恢復重建方案，幫助受災群眾規(guī)劃選址，評估受災程度，籌措資金，切實保障受災群眾的生產(chǎn)、生活、住房困難。
十、需要的幾項具體工作
1、工作手段
突發(fā)性災害發(fā)生后，政府應從災害原發(fā)地向波及的涉險區(qū)域發(fā)布信息，應采取一些使用起來方便、快捷，傳播起來范圍較廣，容易識別的信號，如：敲鑼報警等，特別是各村、組要落實專人負責敲鑼。
災害發(fā)生后，各包村領導、干部要處于臨災第一線，快速做出判斷和各村救助領導小組人員及時組織涉險群眾轉移。如：交通通訊中斷，確保受災群眾安全。同時，盡可能在最短時間內，把信息報到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯總后上報上級機關。
2、事前告知
政府應落實災害救助工作責任制，鎮(zhèn)村干部是第一責任人，應使用“明白卡”等辦法，讓受災群眾知道到在哪里避災安置。
3、政府每年組織不少于2次的演練，使所有群眾熟悉預案，知曉避災安置路線及保障須知等，對預案不妥之處，應及時進行修改。
4、減災宣傳
政府應采取多種形式，利用廣播、電視、黑板報召集群眾會議等形式開展減災宣傳教育活動。在村避災安置場所制定規(guī)章制度，放置減災救災圖表、書籍等，通過宣傳、演練、教育活動，提高群眾自救互救的能力。
柴胡店鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)重大自然災害突發(fā)事件應急預案
一、編制目的
為做好農(nóng)業(yè)重大自然災害的預防工作，建立高效有序的農(nóng)業(yè)重大自然災害應急機制，提高農(nóng)業(yè)部門應急反應能力，迅速、有效地組織受災地開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救，最大限度地減輕重大自然災害對農(nóng)業(yè)造成的損失，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、有序、可持續(xù)發(fā)展。
二、編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》、《中華人民共和國種子法》、國務院《植物檢疫條例》、《山東省種子管理條例》等相關法律、法規(guī)和《市政府辦公室關于印發(fā)〈全市救災應急預案〉的通知》，制定本預案。
三、適用范圍
本預案適用于我鎮(zhèn)范圍內突發(fā)性的農(nóng)業(yè)(常規(guī)農(nóng)業(yè)和高效設施農(nóng)業(yè))重大危害事件，包括農(nóng)作物重大病蟲災害，重大干旱、洪澇、風雹、低溫(冷凍)等氣候災害事件，農(nóng)業(yè)外來檢疫性有害生物入侵事件，外來有害植物入侵事件及重大農(nóng)業(yè)環(huán)境事件等，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成或即將造成重大經(jīng)濟損失。
四、預案啟動條件
凡我鎮(zhèn)范圍內農(nóng)業(yè)遭遇包括農(nóng)作物重大病蟲災害，重大干旱、洪澇、風雹、低溫(冷凍)等氣候災害事件，農(nóng)業(yè)外來檢疫性有害生物入侵事件等特大災害、重大災害或較大災害，啟動本預案，并上報上級農(nóng)業(yè)部門。
五、應急救援原則
堅持“統(tǒng)一領導、密切配合、依靠科技、果斷處置”的方針，做到及時發(fā)現(xiàn)，科學分析，快速反應，抗災救災，順應農(nóng)時，恢復生產(chǎn)，減少損失。
(一) 統(tǒng)一依據(jù)，分級管理
對農(nóng)業(yè)重大自然災害突發(fā)事件，在鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一領導下，加強單位部門之間的協(xié)同與合作，根據(jù)災情級別，實行分級管理。在鎮(zhèn)黨委、政府的領導下，按照職能職責，組織做好災害應急處置工作,所屬各有關單位密切配合，分工協(xié)作，各司其職，各盡其責。
(二) 預防為主，常備不懈
鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)部門要堅持“預防為主”的方針，加強對農(nóng)業(yè)重大自然災害突發(fā)事件的監(jiān)測和預警預報。根據(jù)上級氣象、環(huán)保等部門的預警預報，重點加強對關鍵農(nóng)時季節(jié)易發(fā)生的干旱、洪澇、霜凍和風雹等自然災害的監(jiān)測、分析和預報，加強對重大植物病蟲害疫情的監(jiān)測和預警預報，加強對易造成農(nóng)業(yè)環(huán)境污染的污染源的監(jiān)測和預警預報。在日常工作中，要加強防控知識和防控技術的宣傳，增強基層干部群眾的防災意識。
(三)依靠科學，快速反應
農(nóng)業(yè)部門要在鎮(zhèn)黨委、政府的領導下，在財政、交通、供銷等部門的支持和配合下，做好應對和防范農(nóng)業(yè)重大自然災害突發(fā)事件的各項準備工作，包括儲備恢復生產(chǎn)所需的種子、種苗、農(nóng)藥、肥料及其他有關設施設備。一旦發(fā)生災害，迅速做出反應。根據(jù)需要制定抗擊災害、恢復生產(chǎn)的技術方案。采取有效措施，科學抗災救災，恢復農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
六、應急救援組織機構及職責
(一) 成立鎮(zhèn)應急處理領導小組
成立鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)重大自然災害突發(fā)事件應急處理領導小組，組織協(xié)調有關村有關單位相互配合，及時準確做好病蟲草害、暴雨洪澇、干旱、風災、雹災、霜凍等重大自然災害的預測預報工作，制定防治方案，快速傳遞信息，要求在最短的時間內，讓農(nóng)民掌握防治技術，適時開展科學有效的防治，最大限度地減輕和控制危害，盡可能減少產(chǎn)量損失。鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)重大自然災害突發(fā)事件應急處理領導小組組長，由分管農(nóng)業(yè)的副鎮(zhèn)長擔任，鎮(zhèn)政府辦、農(nóng)技站負責人為副組長，成員包括政府辦、農(nóng)經(jīng)站、農(nóng)經(jīng)站、財政所、民政辦、保險公司、廣電、派出所、水務站、衛(wèi)生、交通、工商、各村等單位部門負責人。領導小組辦公室設在鎮(zhèn)政府，承擔日常工作。
(二)各相關單位部門職責
農(nóng)技站負責我鎮(zhèn)重大病蟲草害組織防治和技術指導工作;負責協(xié)調和指導受災區(qū)村落實恢復農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術和措施，協(xié)調和指導受災村落實恢復因災損毀的土壤、田塊和提高肥力的措施，加強災后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術指導;負責信息收集和災情報告，及時通報和上報災情，積極爭取國家補助資金;負責災后農(nóng)作物良種的組織、供應，保證改種補種對種子的需求;協(xié)助做好農(nóng)業(yè)保險理賠工作。
農(nóng)委牽頭負責農(nóng)業(yè)保險工作。
財政所負責籌集分配農(nóng)業(yè)災害應急處置專項資金，監(jiān)督資金使用情況，監(jiān)督農(nóng)業(yè)保險資金發(fā)放。
民政辦負責受災群眾的安撫及救濟。
保險公司負責及時做好農(nóng)業(yè)保險災情損失勘查，農(nóng)業(yè)保險資金賠付工作。
廣電站協(xié)助農(nóng)業(yè)部門及時做好重大災情的宣傳報道，堅持正確的輿論導向，營造有利于處置工作深入開展的良好輿論氛圍。
派出所負責災情發(fā)生后社會治安維護，協(xié)助農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法。
水利站負責及時免費提供農(nóng)業(yè)災害發(fā)生區(qū)域的天氣實況及趨勢預報信息。
衛(wèi)生部門負責組織災區(qū)的應急醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。
交通部門負責為應急交通工具提供便捷暢通的運輸通道，確保應急人員和物資迅速到達。
工商分局負責市場管理，打擊違法經(jīng)營農(nóng)用生產(chǎn)資料，依法查封有關假冒產(chǎn)品，確保農(nóng)用生產(chǎn)資料質量。
七、應急救援程序
(一)監(jiān)測預警及發(fā)布
農(nóng)業(yè)重大災害預警信息由鎮(zhèn)政府、農(nóng)業(yè)重大自然災害突發(fā)事件應急處理領導小組發(fā)布。其他單位及個人未經(jīng)批準，不得擅自對外發(fā)布災害信息。
以下情況應發(fā)布災害預警信息：
1、 重大病蟲災害發(fā)生：⑴頻發(fā)高致災性病蟲(條紋葉枯病等)嚴重危害的面積超過當?shù)刈魑锩娣e的20%以上，可給農(nóng)作物造成嚴重損失的;⑵暴發(fā)遷飛性害蟲(褐飛虱等)，全鎮(zhèn)嚴重危害面積超過500畝以上，且蟲口密度大，若不予以控制，可給農(nóng)作物造成重大損失，或可導致起飛遷移的。
2 、重大干旱、洪澇、風雹、低溫(冷凍)災害發(fā)生：⑴農(nóng)作物受旱災面積超過當?shù)馗孛娣e10%以上，不能按時播種或播種后不能正常生長的;⑵農(nóng)作物受洪澇、風雹、低溫(冷凍)或早霜災害面積超過當?shù)馗孛娣e10%以上，受災作物減產(chǎn)5成以上的。
3、農(nóng)業(yè)外來檢疫性有害生物入侵事件發(fā)生：檢疫性有害生物(棉花黃萎病等)全鎮(zhèn)嚴重危害面積超過100畝以上，若不予以控制，可給作物造成重大損失。
(二)災情報告
農(nóng)業(yè)重大災害發(fā)生后，應急辦要在第一時間，通過電話或直接報告形式，向鎮(zhèn)政府和上級農(nóng)業(yè)主管部門報告農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遭受自然災害的情況，同時在鎮(zhèn)黨委、政府的及時領導下，組織相關專業(yè)技術人員實地調查核實災情，提出恢復生產(chǎn)的初步技術方案。災情內容主要包括：自然災害種類，發(fā)生時間、地點、范圍、程度、人畜受害情況、損失及發(fā)展趨勢，采取的應對措施，恢復生產(chǎn)生活需要解決的問題等。在進行救災的同時，通過電話或書面形式，隨時報告有關確切數(shù)據(jù)及災害發(fā)生的原因、過程、采取的應急措施等情況。救災工作結束后，通過書面形式報告事件潛在或間接的危害、社會影響、處理后的遺留問題，參加處理工作的有關單位部門和工作內容，出具有關危害與損失的證明文件等詳細情況。
(三) 應急程序
1 、趕赴實地調研災情：凡遇農(nóng)業(yè)重大災害或特大災害發(fā)生，鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)重大自然災害突發(fā)事件應急處理領導小組主要領導和相關成員，須在12小時內到達災害現(xiàn)場，進一步查實災情，指導和幫助受災地研究制定恢復生產(chǎn)的工作方案和技術方案，督促受災地開展防災抗災救災等各項工作。發(fā)生一般性災害，可由領導小組主要領導委托有關成員，指導和幫助受災地研究制定恢復生產(chǎn)的工作方案和技術方案，督促受災地開展防災抗災救災等各項工作。
2、籌備救災經(jīng)費和物質：災情發(fā)生后，鎮(zhèn)政府要按照“特事特辦”原則，及時籌措應急工作所需經(jīng)費，確保工作及時到位。要視災害等級，及時組織、調運恢復生產(chǎn)所需種子、種苗、肥料、農(nóng)藥、農(nóng)膜以及相關農(nóng)用器械，安排落實到受災農(nóng)戶手中。要加大農(nóng)資打假力度，防止假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品進入災區(qū)。
3、抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救
鎮(zhèn)領導小組要精心組織，抽調精干技術力量組成救災指導小組，趕赴災區(qū)，狠抓科技培訓和示范，建立高標準的生產(chǎn)自救現(xiàn)場，指導村干部和受災農(nóng)戶恢復生產(chǎn)。
4、緊急處理相關事務：領導小組要根據(jù)災情的發(fā)生和發(fā)展情況，及時組織工作組赴受災地指導和幫助開展救災工作。要及時向鎮(zhèn)黨委、政府和財政部門以及上級有關部門報告災情，爭取支持。配合新聞媒體，宣傳恢復農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和開展生產(chǎn)自救的成效和典型事跡，增強農(nóng)村干部群眾生產(chǎn)自救的信心，維護災區(qū)社會穩(wěn)定。對參加農(nóng)業(yè)保險的田塊，及時開展災害定損、理賠工作。
八、應急措施
(一) 災害分級應急響應
根據(jù)農(nóng)業(yè)災害發(fā)生范圍、強度和受災面積，將災害分為四級，分別啟動四級應急響應。
1、 一級災害
一級應急響應：(1)受災面積(指因災害造成田間農(nóng)作物產(chǎn)量損失10%以上的面積)占鎮(zhèn)耕地總面積的20%以上;(2)病蟲害發(fā)生面積占作物種植面積的50%以上。
一級響應行動：(1)鎮(zhèn)領導小組啟動農(nóng)業(yè)災害應急預案，召開領導小組會議，安排部署抗災工作，并報告鎮(zhèn)政府、市農(nóng)業(yè)部門;(2)鎮(zhèn)領導小組派出工作組，農(nóng)技站派出技術組，深入災區(qū)調查了解受災情況，組織并指導災區(qū)開展抗災救災工作;(3)根據(jù)受災地救災工作的需要，研究提出支持受災地恢復農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的意見，通過印發(fā)明白紙、技術人員進村入戶等措施確保救災措施的落實。
2、 二級災害
二級應急響應：(1)受災面積占鎮(zhèn)耕地總面積的15—20%;(2)病蟲害發(fā)生面積占作物種植面積的35—50%。
二級響應行動：(1)召開領導小組辦公室成員會議，研究部署抗災應急工作，向鎮(zhèn)政府和市農(nóng)業(yè)局報告災情，申請啟動應急預案;2)根據(jù)受災地救災工作的需要，派出技術組深入災區(qū)調查了解災情，指導幫助受災地開展農(nóng)業(yè)救災工作;(3)研究提出支持受災地恢復農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的意見。
3 、三級災害
三級應急響應：(1)受災面積占鎮(zhèn)耕地總面積的10—15%; (2)病蟲害發(fā)生面積占作物種植面積的15—35%。
三級響應行動：(1)立即報告領導小組，鎮(zhèn)召開專門會議，啟動應急預案;(2)根據(jù)受災地抗災工作的要求，派出技術人員，調查災情，指導受災地救災工作;(3)研究提出支持受災地恢復農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的意見。
4、 四級災害應急響應
四級應急響應：(1)受災面積占鎮(zhèn)耕地總面積的`10%以下;(2)病蟲害發(fā)生面積占作物種植面積的15%以下。
四級響應行動：立即啟動應急預案，向受災地派出技術人員了解災情，加強農(nóng)業(yè)抗災和災后恢復生產(chǎn)工作的指導。
(二)災害分類應急響應
災害預警信息發(fā)布后，要及時啟動應急預案。同時，逐級將災情報告上級救災指揮機構。
1 、對重大病蟲災害的應急響應
對由條紋葉枯病等引起的大面積災害，實行地面專業(yè)隊伍“五統(tǒng)一”(即統(tǒng)一組織、統(tǒng)一技術、統(tǒng)一時間、統(tǒng)一藥械、統(tǒng)一防治)應急措施，及時控制災情發(fā)生程度，控制蟲源地的擴展。
2 對重大干旱、洪澇、風雹、霜凍災害的應急響應
要根據(jù)對農(nóng)作物生長可能造成或已造成的影響，采取相應措施加以防范，積極開展生產(chǎn)自救。
(1)因旱災造成作物滯長、風雹災造成作物嚴重損傷、洪澇災造成脫肥的地塊，要及時補施尿素及微肥等肥料，促進作物生長。
(2)因災造成作物絕收的地塊，根據(jù)時間早晚，選擇合適作物品種，及時進行補、毀種作業(yè)。無法進行補、毀種的，要按農(nóng)時季節(jié)播種生育期短的農(nóng)作物，保證災民有一定的基本生活收入，增強自身抗災能力。
(3)因災造成作物生長發(fā)育拖后或氣象預報早霜提前的，在作物生育后期要及時追肥，促進作物生長，避免受早霜危害。
(4)農(nóng)技站要及早做好中早熟作物種子資源調查，制訂種子調劑方案，確保補、改種及晚播用種的需要。
3、對農(nóng)業(yè)外來檢疫性有害生物入侵事件的應急響應
鎮(zhèn)領導小組接到農(nóng)業(yè)外來檢疫性有害生物入侵事件報告后，要迅速組織應急人員到達現(xiàn)場進行調查、監(jiān)測，并逐級向上級農(nóng)業(yè)救災指揮機構報告。一旦發(fā)現(xiàn)疫情，按下列程序進行：組織普查和專家鑒定，必要時進行實驗鑒定;根據(jù)專家的鑒定結論，市農(nóng)業(yè)主管部門提出疫區(qū)和保護區(qū)劃定方案，報市政府批準;由鎮(zhèn)組織實施，采取銷毀處理等保護性措施，進行封鎖、撲滅;對疫區(qū)內種子、苗木繁殖材料及應施檢疫的植物、植物產(chǎn)品，嚴格實行產(chǎn)地檢疫，限制在疫區(qū)內種植、使用，禁止運出疫區(qū)，必要時報請市政府批準設立植物檢疫道路檢查站，有效防止疫情擴散蔓延;對于尚無有效防治辦法的外來檢疫性有害生物，要組織科研、生產(chǎn)部門聯(lián)合攻關，提出有效控制措施。
任何單位和個人都要積極配合、支持農(nóng)業(yè)外來檢疫性有害生物入侵事件應急處理專業(yè)機構開展現(xiàn)場調查處理、采樣、監(jiān)測、技術分析、評估以及應急處理技術指導等工作，不得以任何理由拒絕和妨礙工作開展。
(三) 保障措施
1 、指揮場所保障： 鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)重大自然災害突發(fā)事件應急處理領導小組辦公場所設在鎮(zhèn)政府。
2 、通信與信息保障：鎮(zhèn)會同通信管理部門組織建立有關單位部門互聯(lián)、反應快速、靈活機動、穩(wěn)定可靠的應急通信系統(tǒng);農(nóng)技站負責對災情信息綜合集成、分析處理，及時向市農(nóng)業(yè)局、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)重大自然災害突發(fā)事件應急處理領導小組報告。
3、應急隊伍保障：農(nóng)技站負責組建訓練農(nóng)業(yè)救災專業(yè)隊伍，鎮(zhèn)有關部門負責組建部門專業(yè)救災隊伍;鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)重大自然災害突發(fā)事件應急處理領導小組負責召集、派遣救災隊伍人員，前往災區(qū)開展現(xiàn)場指揮救援工作;應急救援第一響應隊伍由鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)重大自然災害突發(fā)事件應急處理領導小組在同級政府指揮下組織建立，并明確其工作要求與程序。
4 、物資保障：農(nóng)技站積極調劑保障生產(chǎn)救災所需種子。按照要求，明確有關人員的責任和義務，保證種子質量和數(shù)量;救災種子以糧食、蔬菜種子為主。主要包括水稻、玉米、大豆及各類適宜種植的蔬菜種子;政府應安排一定數(shù)量的救災化肥、救災農(nóng)藥貯備。鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)重大自然災害突發(fā)事件應急處理領導小組依照災害發(fā)生及危害情況，協(xié)調有關職能部門及時向國家及市政府遞交申請救災化肥補貼的報告，并根據(jù)受災地實際，做出合理分配。
5、經(jīng)費保障：農(nóng)業(yè)重大災害應急救援所需的專項經(jīng)費，由政府予以保障，�？顚Ｓ�。
6、交通、衛(wèi)生、公安等保障：農(nóng)業(yè)重大災害應急預案啟動后，各有關單位要相互配合，各負其責，協(xié)同防治。公安、交通部門要保障運送車輛暢通。工商及農(nóng)機部門要保障農(nóng)藥、化肥及藥械產(chǎn)品質量。衛(wèi)生部門要做好中毒人員的醫(yī)療救助工作。
(四)應急解除
當災害結束，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復正常時，由領導小組報請鎮(zhèn)人民政府宣布應急解除。
九、應急救援演習
(一)宣傳、培訓：大力宣傳控制農(nóng)業(yè)重大災害對農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)、保產(chǎn)的重要意義，進一步提高各級領導和廣大農(nóng)民對防災減災的認識，在農(nóng)業(yè)重大災害發(fā)生和防治的關鍵時期，組織專家和技術人員深入基層開展技術指導，舉辦各類培訓班，利用電視、電臺、電腦、報紙、科技錄像、新技術展示等多種形式促進農(nóng)民學習新技術，提高防治病蟲害等農(nóng)業(yè)災害水平。
(二) 演習：鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)重大自然災害突發(fā)事件應急處理領導小組組織有關單位、部門，對各災種聯(lián)合救援演習，運用各種演習形式，熟悉、檢驗應急預案，提高救援隊伍的協(xié)同行動能力與應急搶險能力。
十、 附則
(一) 名詞術語：本預案所稱農(nóng)業(yè)，專指種植業(yè)。本預案中農(nóng)業(yè)重大自然災害，是指農(nóng)作物病蟲害、暴雨洪澇、干旱、凍害、風災、雹災、霜凍、農(nóng)業(yè)外來檢疫性有害生物入侵、外來有害植物入侵、農(nóng)業(yè)環(huán)境污染等危害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的突發(fā)性災害。
(二) 預案管理：本預案由鎮(zhèn)政府制定，由鎮(zhèn)政府負責解釋。
(三) 預案生效：本預案自公布之日起生效。
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