大學(xué)社會實(shí)踐報告
隨著城市化的不斷發(fā)展，必定會出現(xiàn)農(nóng)村留守人口問題，但如何正確處理好農(nóng)村留守人口務(wù)工問題，才是關(guān)鍵，這不僅關(guān)系到農(nóng)村基層的穩(wěn)定，城鄉(xiāng)的和諧，還關(guān)系到改革開放大局的進(jìn)展，本課題組通過實(shí)證調(diào)查獲得了大量有效一手資料。在經(jīng)濟(jì)接軌，社會經(jīng)濟(jì)，改治等轉(zhuǎn)型時期，新的就業(yè)體制尚未形成時，希望通過對農(nóng)村留守人口務(wù)工現(xiàn)狀分析，了解其深層次原因，以尋找一條能夠解決留守人口務(wù)工問題的出路。
關(guān)鍵詞： 留守人口現(xiàn)狀；留守人口務(wù)工狀況分析；政府 ；出路;
1. 研究方法
1.1問卷調(diào)查
課題組于XX年7月15---20日在江西省九江市修水縣進(jìn)行了為期6天的問卷調(diào)查，在調(diào)查期間，走訪了修水縣義寧鎮(zhèn)及竹坪鄉(xiāng)的六村，足跡遍布兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)，完成了100份調(diào)查問卷，有效問卷94份，有效率達(dá) 94% ，并對問卷統(tǒng)計數(shù)據(jù)用excel進(jìn)行了有效處理。
1.2個案訪談
為了彌補(bǔ)問卷的主觀性和片面性，真實(shí)地反映客觀現(xiàn)實(shí)，課題小組對100多戶村民逐個進(jìn)行了交談，在輕松無壓力的氛圍下，真實(shí)記錄了他們對務(wù)工問題的基本看法及對政府態(tài)度的評價。
1.3觀察法
通過對走訪問卷的村容、村況進(jìn)行觀察分析，并對當(dāng)?shù)卮骞偌按迕駛兊男畔⑦M(jìn)行仔細(xì)刪選，抱著“寧要一份真實(shí)，多流幾份汗”的不辭辛苦、嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)的態(tài)度進(jìn)行，并收到了積極的效果。
1.4文獻(xiàn)資料調(diào)查
除了上述方法，筆者還查閱了大量農(nóng)村留守人口務(wù)工問題的參考文獻(xiàn)，以及來自全國關(guān)于農(nóng)村留守人口務(wù)工問題的調(diào)查問卷，借此來進(jìn)一步分析修水縣關(guān)于農(nóng)村留守人口務(wù)工問題，進(jìn)而獲得了一些有效數(shù)據(jù)資料的支撐。
2.調(diào)查問卷結(jié)果及其分析
2.1農(nóng)村留守人口的比例
有這樣一個特殊的群體，老人的子女或父母為了生計而外出打工，用辛勤的勞動和智慧獲取家庭收入，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會的穩(wěn)定作出了重大貢獻(xiàn)，但老人與小孩及年青的婦女卻留在偏僻的農(nóng)村家里，一家人團(tuán)圓的時間少之又少，成為了人群中的一個特殊的弱勢群體，生活中慣稱留守老人，兒童，婦女叫作留守人口，從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，留守人口中還包括部份青壯年。以下是農(nóng)村留守與城市務(wù)工比例表格。
年齡 外出務(wù)工 在家務(wù)工
20—35歲 26% 7%
35—45歲 23% 10%
45—55歲 9% 25%
表1:不同年齡段務(wù)工選擇分布
從表格中可以看出，在家務(wù)工的總占據(jù)42%。其中45—55歲年齡段居多，也不乏一些20—35歲的年青者。資料顯示，竹坪鄉(xiāng)XX年4月份總?cè)藬?shù)達(dá)8008人，農(nóng)業(yè)人口為7736人，農(nóng)村勞動力為4254人，由此推知可以看出修水縣農(nóng)村留守人口中還存在著豐富的勞動力。官方調(diào)查數(shù)據(jù)透露，XX年末全國總?cè)丝跒?30756萬人，出生率0.1240%，死亡率0.651%，自然增長率0.589%，按目前預(yù)測XX年中國人口將達(dá)13.7億，其中XX年留守兒童有5300萬，婦女有4700萬，老人有550萬，還有不少留守青壯年，易知不僅江西省修水縣農(nóng)村留守人口問題嚴(yán)峻，全國的農(nóng)村留守人口務(wù)工問題也嚴(yán)重，農(nóng)村留守人口問題的解決牽動著社會和諧，安定的神經(jīng)。
2.2農(nóng)村留守人口受教育狀況及其分析
表2、6-56歲以上農(nóng)村留守人口受教育程度
單位：%
合計 未上過學(xué) 小學(xué) 初中 高中 大專及其以上
農(nóng)業(yè)人口 100.00 2.0586 34.9398 45.9284 10.0298 10.34
表3、6-56歲以上非農(nóng)業(yè)人口受教育程度
單位：%
合計 未上過學(xué) 小學(xué) 初中 高中 大專及其以上
非農(nóng)業(yè)人口 100.00 0.7238 25.2659 28.489 30.4787 21.9148
2.2.1留守人口受教育水平低的原因
農(nóng)村留守人口主要原因眾多，但歸納起來大概有以下幾點(diǎn)1.勞動力轉(zhuǎn)移，農(nóng)村中年輕、有文化、有技能、有特長的人都外出務(wù)工經(jīng)商，而年齡大、低文化、無特長的人，只能留在農(nóng)村種地或打短工;2.盡管農(nóng)村基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育不斷發(fā)展，啟動了部分的農(nóng)民培訓(xùn)工程，但由于人口流動以及經(jīng)營林牧副業(yè)，農(nóng)村就業(yè)人口的受教育程度、勞動技能依然較低。本地教育與技能培訓(xùn)未能有長足的發(fā)展;3.歷史影響也是造成留守人口教育水平低的原因之一，農(nóng)村不少村民對教育未能有足夠的認(rèn)識，對教育投入的時間與財物明顯偏少。加上留守兒童是我國社會轉(zhuǎn)型的時期的特殊群體，學(xué)校、老師對他們的背景，心理狀況沒有全面的了解，對他們的認(rèn)識也基本是一片空白，加上農(nóng)村教育師資力量薄弱，教育水平偏低。以致留守人口受教育水平低。4.隔代教育或上代教育水平不足，多數(shù)兒童是被托付給老人，形成隔代教育，他們的文化素質(zhì)與思想覺悟都很低，多采用溺愛的方法，較多地給于物資補(bǔ)償，而缺乏對小孩的言語的日常行為管教。
2.2.2受教育水平的高低對村民影響。
農(nóng)村留守人口受教育水平明顯偏低，這影響其大部分會選擇在家務(wù)工以獲得更舒適，安全，自然的工作環(huán)境;在行業(yè)選擇面上只能無奈地選擇住宿餐飲、居民服務(wù)等一些低端，收入水平低的行業(yè)，這嚴(yán)重影響了收入水平的高低分布;扭曲了農(nóng)村留守人口的就業(yè)觀念，難以增長農(nóng)村留守人口的強(qiáng)烈務(wù)工意愿，同時也助長了一系列的社會不良風(fēng)氣，如：信教、打麻將、等。筆者走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)自動麻將桌普及率竟高達(dá)80%以上，進(jìn)一步影響了農(nóng)村留守人口務(wù)意愿。
2.3農(nóng)村留守人口收入
表4.農(nóng)村留守人口月收入分布
收入總量 500元以下 500元——1000元 1000元以上
留守人口家庭人均月收入 25.53% 40.67% 33.80%
這表格明顯說明留守人口收入水平低，500元以下收入者占據(jù)66.2%。前面已經(jīng)分析了留守人口中勞動力潛力巨大，但為何收入會場如此低下，過于貧窮呢!主要有：在家留守人口不僅沒有任何大的身體優(yōu)勢，未能自由選擇合適的工作;家中有兒童及及老人需要照應(yīng)，不能遠(yuǎn)離家鄉(xiāng);修水縣作為江西省貧困縣之一，政府不能給予很大的社會福利，未能置辦養(yǎng)老院與幼兒園以減輕農(nóng)民務(wù)工負(fù)擔(dān);修水縣人口眾多，山地、林地較多，村與村聯(lián)系弱，交通不便，信息溝通不暢;留守村民大多從事勞苦而收入低的行業(yè)。
3.農(nóng)村留守人口務(wù)工問題出路
3.1“要致富，先修路”，
“要致富,先修路”這已經(jīng)是不爭的事實(shí)，縣政府需要不斷改善路面狀況，努力實(shí)現(xiàn)村與村之間互通水泥路狀況，同時以此推動當(dāng)?shù)亟ㄖ䴓I(yè)的發(fā)展，帶動部分當(dāng)?shù)毓と司蜆I(yè)。但縣政府在修路建設(shè)時也需正確處理好修路與農(nóng)田占地，征地與農(nóng)民補(bǔ)貼問題，減少政府與當(dāng)?shù)卮迕竦拿芗m紛，減少因修路而給村民帶來的不必要負(fù)擔(dān)。據(jù)不少村民反應(yīng)，不少村與村之間的道路不僅向村民大肆收費(fèi)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過修路所需費(fèi)用，還過多地占用可耕土地。在修304國道時，村民反映強(qiáng)烈，不滿當(dāng)?shù)卣话磳?shí)際征面積補(bǔ)貼做法，只按照修路面積補(bǔ)貼，而實(shí)際修路過程中設(shè)置護(hù)欄與路障的面積更廣，占用部分村莊耕地面積過多，如良塘村。補(bǔ)貼過少——每畝補(bǔ)貼1XX—15000元，加重被征地者的負(fù)擔(dān)，激發(fā)了村民與當(dāng)?shù)卣拿�，既影響了道路建設(shè)進(jìn)程，又影響當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。
3.2政府需千方百計招商引資
“團(tuán)結(jié)苦干，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，奮發(fā)前進(jìn)，乘勢快上”。在94份有效問卷中，只有13個不愿務(wù)工，有81個表示有務(wù)工意愿，愿意務(wù)工人口比例高達(dá)81.9148%，所以這就為當(dāng)?shù)卣猩桃Y提供了充足而又廉價的勞動力;據(jù)了解，修水縣的石材資源儲存豐富，而石材廠只有竹坪石材有限公司、天綠石材廠、四都峰高石材廠等少數(shù)幾家而已。這充分說明發(fā)展石材廠還是有相當(dāng)大的空間。此外修水縣地沃物阜，是全國無公害茶葉基地，全省最大的蠶�；�、藥材基地和優(yōu)質(zhì)稻基地，是南方48個重點(diǎn)林業(yè)縣之一。地下礦藏品種多，分布廣，儲量大，尤其鎢、金、煤、石英、瓷土、石材最具特色，香爐山鎢礦品位為亞洲之最，儲量居全國第二，煤儲量達(dá)47億噸，石英儲量達(dá)XX萬噸，要發(fā)展經(jīng)濟(jì)具有優(yōu)勢。要開發(fā)豐富的自然資源，政府可以提供廉價的土地，還可以在資格認(rèn)定，投融資，稅收等方面提供優(yōu)惠，促使民營經(jīng)濟(jì)成為強(qiáng)縣的主力軍，同時要注意引導(dǎo)個體戶從粗放經(jīng)營向集體經(jīng)營轉(zhuǎn)變，以不規(guī)范經(jīng)營向現(xiàn)代化規(guī)范經(jīng)營，實(shí)行國有企業(yè)，外資企業(yè)享受同等待遇的政策，只要符合國家產(chǎn)業(yè)政策，就應(yīng)該鼓勵與扶持發(fā)展。
3.3時刻緊抓經(jīng)濟(jì)林種植
進(jìn)一步擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)林種植面積(主要指茶樹，臍橙，梨樹，桑樹)，南圳村已建立了一個1000畝的果園，目前只開發(fā)了其中的500余畝，其中油桃160畝，梨樹近180畝，臍橙約150畝，目前果園中正在建茶園100畝。已追加投資450多萬元，據(jù)負(fù)責(zé)人胡先生介紹，明年還將追加投資200萬。這將帶動本地留守人口在果園長期務(wù)工36人。發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)林種植，不僅符合修水縣生態(tài)立縣的發(fā)展方向，還有利于保護(hù)一方水土，理應(yīng)得到大力支持。
3.4加強(qiáng)引導(dǎo)對村民務(wù)工觀念的轉(zhuǎn)變，重視農(nóng)村文化建設(shè)。
轉(zhuǎn)移農(nóng)村留守人口對麻將，紙牌等不良娛樂活動的愛好，樹立健康、文明、科學(xué)的娛樂生活方式，解放其思想。農(nóng)村文化建設(shè)在促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作中的重要意義不言而喻。近年來，伴隨著修水縣政府及地方相關(guān)部門對于各農(nóng)村文化建設(shè)的政策傾斜，修水縣農(nóng)村的文化基礎(chǔ)設(shè)施較之以往有了不同程度的改善，諸如農(nóng)家書屋、與之配套的書籍、、電視及其他文體娛樂器材也逐漸配備到位。這為提升農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)，豐富其業(yè)余文化生活，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村文化建設(shè)的預(yù)期目標(biāo)，提供了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。但筆者發(fā)現(xiàn)由于農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施利用率低、各種適合農(nóng)民群眾口味的文化娛樂活動開展得少，農(nóng)民們的精神文化生活常常也就顯得單調(diào)蒼白，更有一些人轉(zhuǎn)而迷戀種種不健康的休閑娛樂方式，給其自身發(fā)展及家庭和諧造成嚴(yán)重威脅，也給村鎮(zhèn)文明和社會安定帶來一定不良影響。目前竹坪鄉(xiāng)6行政村只有羽嶺村，竹坪村2個村真正在使用村圖書閱覽室，而且規(guī)模小、書冊少，對村民的影響極小;在就業(yè)信息方面，本地政府可以及時公布就業(yè)信息與就業(yè)動態(tài)，建立就業(yè)方面的信息專欄，形成一個就業(yè)帶動多個就業(yè)機(jī)制，當(dāng)然也需要完善維權(quán)機(jī)制，幫住解決在外務(wù)工人員勞資糾紛問題。
3.5加快旅游休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
距縣城近的鄉(xiāng)村可以大力發(fā)展休閑山莊和旅游果園，如：竹坪鄉(xiāng)的青峰寨、尚莊人家，發(fā)展生態(tài)旅游優(yōu)勢眾多，不僅能促進(jìn)本地山地林業(yè)資源發(fā)展，帶動本地村民務(wù)工，完善本地交通網(wǎng)，促進(jìn)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展，符合修水縣的生態(tài)立縣的建設(shè)目標(biāo)。但發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)尤其要重視宣傳的工作，這需要做到以下幾點(diǎn)。一：要充分利用廣播、電視雜志、網(wǎng)絡(luò)等媒體，開展全方面，多層次，多角度的宣傳。打響原始生態(tài)旅游，天然氧吧等品牌，樹立生態(tài)立縣的形象。二：整合各種旅游產(chǎn)品與資源，制定科學(xué)、合理的旅游路線。統(tǒng)一開發(fā)對外宣傳和營銷。政府也需要積極其配合宣傳，舉辦各類切合實(shí)際的旅游活動，如旅游展覽會展銷會策劃各種地方特色活動。三：創(chuàng)新宣傳模式。搞好旅游紀(jì)念品的打造，需要明確一個目標(biāo)，拍好一個電視劇，唱響一支山歌，搞好一臺節(jié)目。以此為契機(jī)為本地旅游做一個全方面的宣傳。四：擁有為本地村民謀福利的心，始終需要正確處理與本地村民的關(guān)系。可以利用本地勞動力，解決部分農(nóng)村道路問題，為民著想。有助于本地村民為旅游景點(diǎn)擴(kuò)大宣傳。發(fā)展此類行業(yè)，還需要正確處理以下三個方面的問題：一是服務(wù)單位規(guī)模小比重低;二是服務(wù)水平低，產(chǎn)前服務(wù)信息失靈，產(chǎn)中服務(wù)脫節(jié);三是服務(wù)體系殘缺，各鎮(zhèn)服務(wù)站所缺乏活力。
3.6分步驟逐步建立完善農(nóng)村社會保障體系，解決農(nóng)村務(wù)工人員的后顧之憂。
農(nóng)村務(wù)工人員外出后，家里只剩下老人與小孩。小孩方面：政府應(yīng)加強(qiáng)對學(xué)校的管理，尤其是幼兒園的管理，杜絕學(xué)校亂收費(fèi)現(xiàn)象。此外農(nóng)村學(xué)校作為直接面對留守人口的教育機(jī)構(gòu)，應(yīng)該為其提供個性化、針對性強(qiáng)的教育，一是可以推行寄宿制管理。封閉式學(xué)校一方面解決了對兒童的照顧問題，另一方面也有利于對學(xué)生的輔導(dǎo)，充分利用教育資源;二是建立留守小學(xué)生檔案和聯(lián)系卡制度。學(xué)校要了解留守兒童，包括其家長、臨時監(jiān)護(hù)人的詳細(xì)地址、聯(lián)系電話等內(nèi)容，加強(qiáng)與學(xué)生父母或監(jiān)護(hù)人的聯(lián)系;三是有條件的學(xué)校需開設(shè)“二線一室”，即“親情熱線”、“師長熱線”、“心理健康咨詢室”，及時幫助留守兒童解決心理上的困惑，借此減少不良行為;老人方面：留守老人大多是疾病高發(fā)的群體，對于這部分人口，政府要提供人身、醫(yī)療及養(yǎng)老保險，給這部分人口提供政策上的保障。尤其是舉足輕重的農(nóng)村社會保障體系，這里重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)農(nóng)村社會保障體系。農(nóng)村社會保障體系的建立應(yīng)遵循“分類保障，分步推進(jìn)”的原則，首先選擇意義重大、急需解決、但財力允許的農(nóng)村社會保障項(xiàng)目作為突破口，并逐步擴(kuò)大保障范圍、提高保障程度與標(biāo)準(zhǔn)。一是首先要建立和完善大病(住院)醫(yī)療保險。要進(jìn)一步完善農(nóng)村合作醫(yī)療改革方案，不斷擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，提高合作醫(yī)療覆蓋率。同時，各級財政應(yīng)逐年增加衛(wèi)生投入，增長幅度不低于同期財政經(jīng)常性支出的增長幅度，每年增加的衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)主要用于發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生醫(yī)療事業(yè)。二是積極推進(jìn)落實(shí)農(nóng)村居民最低生活保障政策。農(nóng)村居民最低生活保障制度是農(nóng)村社會保障的最后一道防線，要進(jìn)一步完善農(nóng)村居民最低生活保障制度的資金籌措機(jī)制，合理確定各級財政的負(fù)擔(dān)比例，確�！暗捅！甭涞綄�(shí)處。三是逐步啟動農(nóng)村養(yǎng)老保險。區(qū)別不同地區(qū)實(shí)行有進(jìn)有退的養(yǎng)老保險改革政策，可以結(jié)合國家農(nóng)村稅費(fèi)改革的契機(jī)，加快推進(jìn)農(nóng)村社會保障進(jìn)程。
結(jié)束語：農(nóng)村留守人口務(wù)工問題是個嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)難題，能否妥善解決，不僅關(guān)系到農(nóng)村社會底層的安穩(wěn)，城鄉(xiāng)的和諧的建設(shè)，還關(guān)系到社會主義全面建設(shè)的進(jìn)程。希望這個問題得到整個社會的思考，那么此次“三下鄉(xiāng)”活動汗水也沒有白流，如此讓團(tuán)隊(duì)甚是欣慰。
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