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廠務(wù)公開與民主管理的探索玉實(shí)踐實(shí)習(xí)心得
__公司經(jīng)營業(yè)績一直保持較高的增長態(tài)勢，企業(yè)取得穩(wěn)定、健康、持續(xù)、高速發(fā)展的局面，這不僅得益于社會各界的大力支持和幫助，也得益于公司內(nèi)部有一種和諧進(jìn)步的工作氛圍和勞動關(guān)系，其中開展廠務(wù)公開民主管理工作起了非常重要的作用。經(jīng)過幾年來的探索和實(shí)踐，我們深深感到，原來在國有企業(yè)推行的廠務(wù)公開民主管理活動，在改制后的非公有制企業(yè)中開展更有其現(xiàn)實(shí)效果，引導(dǎo)和開展得法，會產(chǎn)生企業(yè)各方認(rèn)同和達(dá)到共贏的效果。
一、不斷創(chuàng)新探索企業(yè)民主管理新機(jī)制
1、管理機(jī)制因企業(yè)改制重新定位調(diào)整。1998年6月，公司整體兼并了中型國有企業(yè)江西三波電機(jī)總廠。兼并初期，因兩種文化觀念產(chǎn)生激烈碰撞，上情不能下達(dá)，下情也不能上達(dá)，導(dǎo)致了1000多人的集體群訪。在有關(guān)部門的支持下，公司及時(shí)通過黨委、工會、職代會等組織體系進(jìn)行了卓有成效的溝通，調(diào)整了政策，平息了事態(tài)。__年10月，公司在全省率先成立了非公有制企業(yè)黨委，提出轉(zhuǎn)變觀念，調(diào)整定位，改變原國有機(jī)制下黨委會、廠長/經(jīng)理辦公會、職代會“老三會”參與決策的管理方式，形成現(xiàn)代企業(yè)機(jī)制的股東大會、董事會、經(jīng)理辦公會“新三會”經(jīng)營決策，工會會員代表大會實(shí)行民主管理和監(jiān)督的工作流程。黨委和工會組織的工作職責(zé)也定位為：引導(dǎo)企業(yè)遵守法律法規(guī)；團(tuán)結(jié)、凝聚員工群眾；維護(hù)企業(yè)各方合法權(quán)益；保證企業(yè)經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展。此方法不僅自1998年兼并三波廠后開始施行，而且在近年來先后兼并重組湖南衡陽四機(jī)總廠、南昌微型電機(jī)廠、長春宇光電子工廠等國有、集體企業(yè)時(shí)，均作為成功的管理案例進(jìn)行了推廣和實(shí)施。
2、突出工會組織的監(jiān)督作用從基礎(chǔ)抓起。1999年1月，公司召開第一屆會員代表大會，選舉產(chǎn)生了公司的工會組織。經(jīng)過幾年的實(shí)踐，20__年5月，利用工會換屆的機(jī)會，經(jīng)過廣泛調(diào)研和幾經(jīng)修改方案，在全省率先以“直接選舉”的方式，由工會會員直接選舉產(chǎn)生會員代表、基層工會成員，以及會員推薦、自薦的候選人競選產(chǎn)生公司工會成員。新組成的工會組織架構(gòu)為三級，即集團(tuán)工會、5個(gè)工會分會，以及所屬的21個(gè)基層單位工會。工會工作機(jī)構(gòu)設(shè)四個(gè)專門委員會，即員工權(quán)益保障咨詢委員會、員工福利監(jiān)督委員會、女員工委員會和工會經(jīng)費(fèi)審查委員會，擔(dān)任各專門委員會的人員都是具有相應(yīng)的學(xué)歷、專業(yè)和職業(yè)經(jīng)歷背景，能夠按照工作流程定期進(jìn)行工作交流和履行職責(zé)。如員工福利監(jiān)督委員會成員，每月定期對行政部門進(jìn)行的物業(yè)、餐飲檢查結(jié)果召開例會，邀請相關(guān)部門接受質(zhì)詢和整改；員工權(quán)益保障咨詢委員會成員由法律工作者組成，對各部門規(guī)范用工情況進(jìn)行監(jiān)督，對員工、特別是離職員工提出的勞動爭議進(jìn)行協(xié)調(diào)，自20__年以來，勞動爭議案件由12起/年逐年下降，至20__年8月止，除20__年發(fā)生二起內(nèi)部調(diào)解的勞動爭議外，連續(xù)二年未發(fā)生勞動仲裁、訴訟案件。
二、建章立制保證員工權(quán)益能夠?qū)崿F(xiàn)
1、通過參與企業(yè)制度起草使員工意志上升為公司制度。為了保證員工權(quán)益的實(shí)現(xiàn)和落在實(shí)處，公司從基本制度的起草出臺抓起，凡涉及員工切身利益的重大事項(xiàng)，都會征求工會意見，有的還直接由工會進(jìn)行調(diào)研和制度起草，如：最初員工不愿加入工會組織繳交會費(fèi)，公司在參與起草《員工假日旅游管理辦法》時(shí)，把工會會員人數(shù)及上繳會費(fèi)數(shù)與設(shè)立核報(bào)的員工旅游基金掛鉤，另外在涉及員工福利的制度和推薦評選先進(jìn)等活動中，也都有“按期交納會費(fèi)的工會會員”為享受主體的條件要求，使員工自愿入會率達(dá)到100%。近年來，因公司主動征求意見，工會組織人員參與起草了公司的《員工聘用管理辦法》、《勞動合同管理辦法》、《勞動合同》及文本附件、《期權(quán)工資管理辦法》等員工/人才激勵(lì)的相關(guān)制度、以及員工福利方面的《員工醫(yī)療救助管理辦法》、《員工假日旅游管理辦法》等企業(yè)制度。為了更好地規(guī)范勞動用工制度，建立穩(wěn)定和諧的勞動關(guān)系，達(dá)到依法保護(hù)企業(yè)和勞動者雙方合法權(quán)益的目的，公司還在工會參與下，專門聘請了社會律師對勞動合同提出修改意見并報(bào)政府勞動部門審查，所有與員工簽訂的勞動合同都報(bào)政府勞動人事部門予以鑒證。公司的勞動用工、工資分配以及內(nèi)部管理制度均符合《勞動法》等法律法規(guī)規(guī)定，做到按時(shí)足額支付員工工資、男女同工同酬。在每年勞動部門進(jìn)行的勞動用工（勞動保障）的年檢工作中，公司均為合格單位，并每年被評為當(dāng)?shù)卣绫２块T評選的先進(jìn)單位。
2、明確由工會組織監(jiān)督相關(guān)企業(yè)制度的執(zhí)行。公司在財(cái)務(wù)上設(shè)立了三項(xiàng)福利經(jīng)費(fèi)和困難救助基金，專門明確工會對涉及員工福利的部分基金和費(fèi)用進(jìn)行預(yù)算和監(jiān)督管理。工作流程上，由工會每年年初制作經(jīng)費(fèi)使用預(yù)算，年末將決算情況向會員代表大會匯報(bào)，并專門就公司福利經(jīng)費(fèi)、工會經(jīng)費(fèi)和員工教育經(jīng)費(fèi)的使用管理出臺了《三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》，對醫(yī)療和困難救助、員工培訓(xùn)資學(xué)和員工福利等基金的使用，工會可以直接行使監(jiān)督權(quán)，并形成工作流程。幾年來，公司在工會的組織和參與下，每年評選優(yōu)秀員工和“十佳員工”，發(fā)放基層骨干人才津貼和期權(quán)工資，組織員工假日旅游、優(yōu)秀員工旅游度假療養(yǎng)、“十佳員工”境外旅游考察。工會還對生活困難員工和不在崗、失學(xué)人員建立救助流程予以扶助，對離退休老同志和貧困戶慰問送溫暖，建立員工健康檔案，定期組織員工體檢和女員工專項(xiàng)檢查。在每年由人力資源部門和工會組織的員工人氣調(diào)查中，員工對企業(yè)的認(rèn)同度都在85%以上。
三、“三種環(huán)境”營造企業(yè)“多贏”氛圍
1、打造“三種環(huán)境”落實(shí)民主管理。為使廠務(wù)公開民主管理各項(xiàng)工作落在實(shí)處，公司根據(jù)企業(yè)連續(xù)對幾個(gè)原國有企業(yè)實(shí)行兼并重組，員工有很大一部分國有職工身份剛剛轉(zhuǎn)變但觀念還待轉(zhuǎn)變的現(xiàn)狀，注重打造有企業(yè)特色的“三種環(huán)境”，即：維護(hù)穩(wěn)定，為經(jīng)營創(chuàng)造良好的內(nèi)部環(huán)境；注重協(xié)調(diào)，為發(fā)展打造寬松的外部環(huán)境；加強(qiáng)溝通，為員工營造舒心的職業(yè)環(huán)境。在具體措施上，公司連續(xù)八年開展“我與公司”全員系列大討論，根據(jù)公司和員工關(guān)心的熱點(diǎn)問題，每年篩選出一個(gè)主題，推薦一批與企業(yè)文化和社會主題相關(guān)聯(lián)的文章、圖書、資料和管理案例進(jìn)行學(xué)習(xí)，組織討論和各層次、題材的辯論賽，達(dá)到提高員工科學(xué)文化素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)，提高員工對企業(yè)的認(rèn)同感和歸屬感，促進(jìn)公司與社會、公司與客戶、公司與員工結(jié)成利益共同體，實(shí)現(xiàn)社會穩(wěn)定進(jìn)步、公司做強(qiáng)做大、員工收益提高的“共贏”目的。每年“我與公司”的學(xué)習(xí)討論活動結(jié)束時(shí)，我們還結(jié)合員工年中述職考評，專門安排主管對下屬進(jìn)行職位任職情況交流，雙方對溝通交流情況還必須書面記錄和簽字，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行企業(yè)關(guān)愛員工、員工關(guān)愛企業(yè)，以及基層員工評選“關(guān)愛員工的管理者”，管理人員評選“熱愛__的好員工”的“雙愛雙評”活動，20__年已在集團(tuán)公司范圍內(nèi)評選出“熱愛__的好員工”18名，“關(guān)愛員工的管理者”10名，并給予了隆重的獎(jiǎng)勵(lì)和表彰。
2、落實(shí)員工職業(yè)健康措施加強(qiáng)員工培訓(xùn)。公司屬最早進(jìn)入高新區(qū)的企業(yè)，廠房、設(shè)備、辦公用具等都是新裝修和購置，在制定搬遷計(jì)劃之初，根據(jù)員工的建議，從環(huán)保健康方面進(jìn)行了多項(xiàng)調(diào)整，并在20__年開始，提出了“關(guān)愛生命保護(hù)環(huán)境，遵守安全環(huán)保法規(guī)，預(yù)防為主持續(xù)改進(jìn)，創(chuàng)建花園科技企業(yè)”的__企業(yè)環(huán)境和職業(yè)健康安全方針，為做好勞動安全保護(hù)，健全勞動保護(hù)措施，公司在全省業(yè)內(nèi)首家通過20__版iso9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證、iso14001環(huán)境管理體系認(rèn)證，以及ohsas18001的職業(yè)健康安全體系認(rèn)證三項(xiàng)管理認(rèn)證。公司非常重視對員工的職業(yè)技能培訓(xùn)和綜合素質(zhì)培訓(xùn)，每年提取銷售收入的1%作為培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，并以此經(jīng)費(fèi)額度制訂員工培訓(xùn)預(yù)算，由公司培訓(xùn)中心負(fù)責(zé)員工脫產(chǎn)培訓(xùn)時(shí)的吃、住、行、學(xué)全面工作，開展的培訓(xùn)項(xiàng)目有新員工崗前培訓(xùn)、在職員工崗位技能及轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、技術(shù)研發(fā)人員技術(shù)晉級培訓(xùn)、管理人員知識更新培訓(xùn)、員工學(xué)歷和綜合素質(zhì)培訓(xùn)，連續(xù)三年舉辦公司mba經(jīng)理人專修班，由董事長親任班主任，課程都邀請清華、北大等全國知名高校教授講課。員工培訓(xùn)的總體要求是每年每人都必須輪訓(xùn)一次以上，采取嚴(yán)格的培訓(xùn)淘汰機(jī)制，并根據(jù)培訓(xùn)結(jié)果分別給予升職、獎(jiǎng)勵(lì)、降薪、降職、轉(zhuǎn)崗、勸退等處理。
3、借助企業(yè)信息公開的平臺使民主管理監(jiān)督的形式多樣化。公司有自己的辦公平臺和網(wǎng)站，有公司的報(bào)紙和刊物，以及每年收集匯編的員工學(xué)習(xí)資料，在內(nèi)部網(wǎng)上，還專門辟有信息公布窗口，以及員工聊天平臺和電子論壇。根據(jù)每年的員工人氣調(diào)查數(shù)據(jù)，員工對公司的了解途徑有80%以上是通過這些渠道獲得的信息。為此，公司工會從所屬__科技上市公司依法定期公布企業(yè)經(jīng)營信息中受到啟迪，充分利用公司這些信息傳媒條件，另外還建議增加了總裁信箱，公布高層管理人員電子郵箱和電話號碼，公布服務(wù)監(jiān)督舉報(bào)電話，設(shè)立質(zhì)量管理獎(jiǎng)和員工合理化建議獎(jiǎng)等，在內(nèi)部辦公平臺和網(wǎng)絡(luò)中，還開辟了“信息中心”、“制度建設(shè)”、“我與公司”等員工對企業(yè)進(jìn)行民主管理和監(jiān)督的專欄，使企業(yè)的重要管理信息向員工公開，在信息對等情況下，工會的民主管理監(jiān)督職能和員工參與監(jiān)督的權(quán)利得以實(shí)際行使。另外，為了保證不同層面的員工向公司直接反饋意見和看法，公司自20__年開始，主動提出和安排在各類員工培訓(xùn)期間、“我與公司”學(xué)習(xí)討論期間、有高層參加的較大型會議期間，都安排收集員工對公司管理和制度執(zhí)行的意見，并由高層管理人員與員工直接對話解答，在員工培訓(xùn)、年度和年中經(jīng)營工作會，以及年末員工述職小結(jié)時(shí)，安排部分或全員進(jìn)行人氣調(diào)查、管理人員滿意度調(diào)查，從而使企業(yè)各項(xiàng)制度和管理措施的執(zhí)行處于互動的良性狀態(tài)，保證了企業(yè)的發(fā)展，使企業(yè)、企業(yè)股東、企業(yè)經(jīng)營者和企業(yè)員工能夠?qū)崿F(xiàn)“多贏”。
開展廠務(wù)公開民主管理工作應(yīng)當(dāng)理順關(guān)系，具備三種條件，即：企業(yè)的經(jīng)營者開明和重視，并主動將企業(yè)管理中的重大決策事項(xiàng)接受監(jiān)督；企業(yè)的黨群組織調(diào)整定位認(rèn)真履行職責(zé)；廣大員工熱情參與民主管理與企業(yè)形成互動，三者互為關(guān)聯(lián)缺一不可。但要將此項(xiàng)工作落實(shí)到位取得效果，還必須通過企業(yè)建章立制，在基礎(chǔ)管理方面保證員工權(quán)益的實(shí)現(xiàn)，同時(shí)根據(jù)企業(yè)發(fā)展不同時(shí)期的不同情況，不斷創(chuàng)新使廠務(wù)公開民主管理工作持續(xù)健康發(fā)展。
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