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提升城市競(jìng)爭(zhēng)力的實(shí)踐探索工作報(bào)告
近幾年來(lái)，閬中市先后成功創(chuàng)建四川省衛(wèi)生城市、中國(guó)優(yōu)秀旅游城市，目前正努力爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家級(jí)生態(tài)示范市、中國(guó)最佳旅游城市。
借“調(diào)”興工：提升城市支撐力
閬中市以加速經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)為著力點(diǎn)，加快工業(yè)強(qiáng)市步伐，不斷提升了城市工業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。
——實(shí)施產(chǎn)業(yè)布局與技改擴(kuò)能聯(lián)動(dòng)。一是合理“調(diào)”布局。利用多年來(lái)已形成的輕紡、食品、醫(yī)藥、水電等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)建立有效的激勵(lì)機(jī)制，實(shí)施技改擴(kuò)能，創(chuàng)造條件實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)布局相對(duì)集中，推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)集群與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的良性互動(dòng)。力爭(zhēng)2006年實(shí)現(xiàn)工業(yè)銷售收入37億元，增加值9億元。計(jì)劃到2010年，實(shí)現(xiàn)銷售收入100億元、工業(yè)增加值30億元。二是重點(diǎn)“育”龍頭。確定了鴻宇食品、保寧醋、保寧制藥、四煒皮革、張飛牛肉、金銀臺(tái)電站、煜群公司、新立新絲綢等龍頭企業(yè)，著力營(yíng)造寬松的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步做大、做強(qiáng)，充分發(fā)揮其龍頭帶引作用。三是加速技改擴(kuò)能步伐。針對(duì)企業(yè)原料缺乏、產(chǎn)業(yè)鏈單薄、產(chǎn)品生產(chǎn)斷層等問(wèn)題，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施技改擴(kuò)能，用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。今年，全市工業(yè)企業(yè)新開(kāi)發(fā)及續(xù)建技改項(xiàng)目12項(xiàng)，共3.65億元，目前已累計(jì)完成投資6000萬(wàn)元。通過(guò)技改整合、技改強(qiáng)企，全市企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行成本普遍降低，產(chǎn)品附加值不斷提高，凸現(xiàn)出新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。1—5月，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入15.69億元，工業(yè)增加值3.87億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1833萬(wàn)元，入庫(kù)稅金2030萬(wàn)元，同比分別增長(zhǎng)76.6%、66.6%、125.5%、26.1%。
——實(shí)施產(chǎn)業(yè)集聚與園區(qū)建設(shè)聯(lián)動(dòng)。堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)市、園區(qū)集聚、產(chǎn)業(yè)集群”的發(fā)展思路，抓住行政中心跨江南遷、建設(shè)七里新區(qū)的機(jī)遇，把“突出抓工業(yè)”擺在全部工作的首位。一是出臺(tái)優(yōu)惠政策，使企業(yè)引得來(lái)、留得住、長(zhǎng)得大。二是完善管理機(jī)制，吸引有實(shí)力、有市場(chǎng)、有效益的外地企業(yè)落戶閬中。三是加快配套建設(shè)，完善七里工業(yè)集中區(qū)水、電、氣、路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施，以及綠化、美化、亮化、凈化工程，為企業(yè)入駐園區(qū)提供了較好的基礎(chǔ)條件。目前，已吸引煜群、滕王藥業(yè)、三發(fā)編制、張飛牛肉、四煒皮革等8家企業(yè)入駐園區(qū)，工業(yè)規(guī)模效應(yīng)初步顯現(xiàn)。
——實(shí)施品牌建設(shè)與輻射效應(yīng)聯(lián)動(dòng)。一是選擇優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目創(chuàng)品牌。從比較優(yōu)勢(shì)強(qiáng)、市場(chǎng)前景好、經(jīng)濟(jì)效益高的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)中篩選出保寧醋、張飛牛肉等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目創(chuàng)名牌、樹(shù)名牌，取得了較好的成效。二是強(qiáng)化商標(biāo)注冊(cè)管理，加大創(chuàng)牌力度。全市有效商標(biāo)注冊(cè)總數(shù)由2001年底的147件增至297件，企業(yè)擁有省級(jí)以上名牌產(chǎn)品8個(gè)，19家企業(yè)通過(guò)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證和企業(yè)質(zhì)量專家認(rèn)證，不少產(chǎn)品獲“綠色食品”稱號(hào)。三是完善激勵(lì)機(jī)制，提升品牌效應(yīng)。實(shí)施“品牌興市”戰(zhàn)略，市財(cái)政每年安排50萬(wàn)元專項(xiàng)資金，用于支持、鼓勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)名牌，大力進(jìn)行品牌擴(kuò)張。
借“旅”活商：提升城市吸引力
閬中市將2006年定為“旅游發(fā)展突破年”，圍繞“三創(chuàng)一線”新目標(biāo)，大力創(chuàng)新機(jī)制體制，實(shí)施重點(diǎn)突破，借“旅”活商，城市吸引力日益增強(qiáng)。
——新理念凸顯旅游產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。堅(jiān)持“多方聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌發(fā)展”的旅游工作思路，實(shí)現(xiàn)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)推進(jìn)。一是旅游與工業(yè)聯(lián)動(dòng)。挖掘工業(yè)潛能，著力開(kāi)發(fā)了一批有市場(chǎng)、有品牌、有效益的旅游商品，并在部分知名企業(yè)內(nèi)創(chuàng)設(shè)了博物館、工藝品展館等旅游項(xiàng)目，既拓展了旅游空間，又延伸了工業(yè)企業(yè)的效益鏈。1—5月，工業(yè)旅游產(chǎn)品銷售形勢(shì)一路攀升，實(shí)現(xiàn)銷售收入3.5億元，壓濾機(jī)濾布創(chuàng)利稅千萬(wàn)元。二是旅游與文化聯(lián)動(dòng)。開(kāi)發(fā)旅游文化產(chǎn)品，壯大文化產(chǎn)業(yè)。全市組織了5個(gè)藝術(shù)表演團(tuán)隊(duì)巡回演出，閬苑仙樂(lè)、川北燈戲、巴象鼓舞等精品節(jié)目進(jìn)街入院，已成功演出100余場(chǎng)。川北皮影、窗花、景區(qū)雕塑等地方特色文化產(chǎn)品，深受游客青睞。組織培訓(xùn)了50多名民間歌手在各大景區(qū)對(duì)唱《閬中情歌》等地方民俗歌曲，推出變臉、吐火等游客體驗(yàn)性節(jié)目，使民風(fēng)古韻倍增旅游特色。三是旅游與商貿(mào)聯(lián)動(dòng)。全市擁有星級(jí)賓館6家，旅行社6家，星級(jí)古民居客棧75家，床位總數(shù)逾7000張。專兼職導(dǎo)游達(dá)80人。東方廣場(chǎng)、紅旗連鎖、德惠超市等一批購(gòu)物中心爭(zhēng)先入駐閬中，搶灘旅游商機(jī)。今年1—5月，全市實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額突破9億元，同比增長(zhǎng)30%；全市新發(fā)展個(gè)體工商戶1000戶。
——新機(jī)制實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)突破性進(jìn)展。一是“依托成渝、輻射全國(guó)、發(fā)展海外”，大力引進(jìn)大型旅行社拓展客源半徑，實(shí)現(xiàn)了游客結(jié)構(gòu)從以散客和自駕游為主向以團(tuán)隊(duì)游為主的成功轉(zhuǎn)變。今年以來(lái)，閬中與四川康輝旅行社、重慶中國(guó)旅行社簽訂了營(yíng)銷合作協(xié)議，在成渝兩地成立營(yíng)銷中心。兩個(gè)旅行社每年將分別組織不少于10萬(wàn)和7萬(wàn)人次的來(lái)閬游客，使閬中旅游有了可靠的客源保證。4—5月，兩旅行社共發(fā)團(tuán)90多個(gè)，游客13000余人，實(shí)現(xiàn)了“天天發(fā)團(tuán)游閬中”的目標(biāo)。二是創(chuàng)新管理機(jī)制。按照“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作”的要求，成立了閬中市名城投資有限公司，將古城內(nèi)所有國(guó)有景點(diǎn)資產(chǎn)全部劃歸該公司，由公司統(tǒng)一進(jìn)行旅游經(jīng)營(yíng)與開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)了旅游管理由分散型向集約型轉(zhuǎn)變。三是創(chuàng)新融資機(jī)制。按照“1+X+Y”的投資促進(jìn)模式，對(duì)資源與資本進(jìn)行巧妙嫁接，形成了多元投入的良好態(tài)勢(shì)。先后招引上海澳格、上海承甲、成都嘉藝、重慶杰惠等知名企業(yè)，投資2億多元開(kāi)發(fā)古城旅游；激活民間資金5000多萬(wàn)元，投入打造民居古院75處；積極申報(bào)閬中旅游系列項(xiàng)目，爭(zhēng)取國(guó)債項(xiàng)目資金2000多萬(wàn)元；積極爭(zhēng)取國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行貸款，目前3000萬(wàn)元短貸資金已投入使用，中長(zhǎng)期貸款2.78億元也即將到位。
——新舉措推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)上檔升級(jí)。一是實(shí)施“三項(xiàng)工程”。打造“精品街”工程，以休閑度假為主題的大東街和城南天下沿江街道，以手工作坊為主題的南街，以古玩、字畫(huà)、收藏為主題的武廟街；實(shí)施“百院百樹(shù)”工程，沿江古街、古巷、古院內(nèi)均栽植了銀杏、桂花等名貴樹(shù)種；實(shí)施“古城百家特色小院工程”，形成了“百家齊放，百院爭(zhēng)鳴”的庭院旅游體系。二是恢復(fù)擴(kuò)建了九大景點(diǎn)。推進(jìn)了“清初四大古建筑”的復(fù)建工程，擴(kuò)建了張飛廟和貢院，復(fù)建了五吉關(guān)、中天樓、火神樓等風(fēng)水標(biāo)志性景點(diǎn)。中天樓復(fù)建工程9月即可竣工開(kāi)放，濾布張飛廟擴(kuò)建項(xiàng)目年內(nèi)將開(kāi)工建設(shè)。同時(shí)，按照“修舊如舊”的要求，整治恢復(fù)皮房街、下沙河街等古街道風(fēng)貌；投資800多萬(wàn)元先后對(duì)七里大道、天上宮街實(shí)施臨街立面整治，打造完善了古城風(fēng)貌過(guò)渡帶。三是拆遷古城不協(xié)調(diào)現(xiàn)代建筑。深入實(shí)施《四川省閬中古城保護(hù)條例》，大力推進(jìn)古城不協(xié)調(diào)現(xiàn)代建筑的拆遷工程，目前已成功拆除古城區(qū)不協(xié)調(diào)現(xiàn)代建筑25000多平方米。四是規(guī)劃建設(shè)“嘉陵第一江山”。完善提升滕王閣、東山園林等沿江景點(diǎn)，加快推進(jìn)錦屏山創(chuàng)建國(guó)家AAAA級(jí)景區(qū)工作；完成塔山灣、南津關(guān)和華光樓碼頭等硬件設(shè)施，投入建設(shè)生態(tài)景觀工程。目前，空樹(shù)溪至白塔山灣5公里的綠化景觀得以高品味打造，濱江路西北段防洪堤工程即將竣工，為打造水上體驗(yàn)項(xiàng)目奠定了基礎(chǔ)。已開(kāi)辟的中華閬天城至金銀臺(tái)水上游覽線路（全長(zhǎng)12公里）倍受游客青睞，日均游客達(dá)400多人。
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