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代表建議辦理工作的研討心得
代表建議辦理工作是人大及其常委會(huì)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。多年的實(shí)踐，我們形成了一整套比較完備的工作程序和方法，但隨著形勢(shì)的發(fā)展，民主法制建設(shè)的不斷加強(qiáng)，特別是代表提出建議質(zhì)量不斷提高，對(duì)辦理工作要求越來越嚴(yán)格。如何在辦理工作難度增大的情況下，加大辦理力度，提高辦理實(shí)效，我們認(rèn)為應(yīng)在以下四個(gè)方面下功夫、做文章。
在統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)上求提高。
代表建議辦理是一項(xiàng)法律性、政治性和政策性都很強(qiáng)的工作，在社會(huì)主義政治文明建設(shè)和人大制度建設(shè)中具有重要地位和作用。具體要從以下三方面來提高對(duì)辦理工作的認(rèn)識(shí)：首先，做好代表建議辦理工作，是堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，推進(jìn)社會(huì)主義政治文明建設(shè)的必然要求；其次，做好代表建議辦理工作，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)；第三，做好代表建議辦理工作，是加強(qiáng)代表對(duì)政府依法行政的監(jiān)督，促進(jìn)政府機(jī)關(guān)工作民主化、科學(xué)化的有效形式�？傊訌�(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下的代表建議辦理工作意義重大，要以高度的責(zé)任感，不斷增強(qiáng)主動(dòng)性、自覺性和創(chuàng)造性，認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好人大代表建議的辦理工作。
在推動(dòng)政府整體工作上求突破。
政府及各承辦單位要從“件件有著落、事事有回音”的老的工作思路中跳出來，努力把辦理工作“往深里想、往實(shí)里做”，在發(fā)揮辦理工作的最大效能上做文章。要從宏觀上著眼，在解決具體問題上著手，深入調(diào)查研究建議中折射出來的內(nèi)在矛盾，由此及彼，由表及里，舉一反三，求實(shí)、求深、求精，真正起到解決一件建議，帶動(dòng)一方面工作的作用。將建議的辦理過程變成促進(jìn)政府決策科學(xué)化、民主化的過程，變成了解民情、傾聽民意、集中民智的過程，變成促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的動(dòng)力。
在解決問題、提高建議落實(shí)率上求實(shí)效。
認(rèn)真辦理代表建議是對(duì)人大代表民主權(quán)利的尊重，因此，必須把它作為大事、要事和實(shí)事，嚴(yán)肅而認(rèn)真地去落實(shí)。要克服“重答復(fù)、輕落實(shí)”、“重時(shí)間、輕質(zhì)量”的傾向，在解決實(shí)際問題，提高落實(shí)率上下功夫。首先要認(rèn)真分析，落實(shí)辦理部門。代表建議內(nèi)容多、范圍廣，其中有宏觀全局性的，也有一事一議的；有針對(duì)當(dāng)前的，也有事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)的；有涉及一個(gè)部門的，也有涉及多個(gè)部門的，甚至全方位的。因此，要作認(rèn)真梳理，落實(shí)具體承辦部門。一些涉及全局性、政策性的重點(diǎn)建議，縣人大常委會(huì)、縣政府領(lǐng)導(dǎo)要牽頭協(xié)調(diào)落實(shí)。其次要充分論證，落實(shí)辦理要求。代表建議的內(nèi)容和具體要求各不相同，必須進(jìn)行充分的論證和仔細(xì)的研究，分析建議反映的理由和依據(jù)、辦理的可行性和可操作性，逐件指出辦理的具體要求。再次要注重落實(shí)，解決實(shí)際問題。要使辦理的過程成為落實(shí)的過程，做到先落實(shí)后答復(fù)，以落實(shí)求“滿意”。解決問題，務(wù)求徹底。對(duì)個(gè)別辦理難度較大的建議，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)難以完成的，必須堅(jiān)持質(zhì)量第一的原則，時(shí)間服從質(zhì)量。對(duì)一些事關(guān)多數(shù)群眾利益，代表反映又比較集中的建議，不僅要加大辦理力度，更要增加辦理的透明度，要通過組織代表視察、召開“座談會(huì)”等多種途徑，廣泛征求代表、群眾的意見，使辦理更有群眾基礎(chǔ)、更有影響力，使辦理結(jié)果更能符合社情民意，真正讓代表滿意。
在督辦力度和方法上求加強(qiáng)和創(chuàng)新。
代表提出建議，目的是要求對(duì)所涉及問題能得到落實(shí)和解決，使廣大人民群眾滿意。要達(dá)到這個(gè)目的，加強(qiáng)建議的督辦力度至關(guān)重要。加強(qiáng)督辦，必須形成一套有利于提高辦理實(shí)效的有效機(jī)制。一是領(lǐng)導(dǎo)重視督辦。不僅事先有具體部署，而且要隨時(shí)掌握動(dòng)態(tài)，對(duì)重點(diǎn)建議領(lǐng)導(dǎo)要親自組織，領(lǐng)銜督辦，也可列入常委會(huì)主任會(huì)議的議題，進(jìn)行專題審議督辦。二是職能機(jī)構(gòu)督辦。要根據(jù)建議的內(nèi)容和人大常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)的職能，分工負(fù)責(zé)督辦建議，主動(dòng)介入辦理過程。三是代表參與督辦。要大膽探索建議督辦的有效形式，可以請(qǐng)代表參加辦理過程中的有關(guān)活動(dòng)，充分征求代表的意見，這樣不僅有利于達(dá)成共識(shí)，而且是集思廣益，提高辦理實(shí)效的有效途徑。四是制度保證督辦。要落實(shí)好辦理工作各項(xiàng)規(guī)章、制度，不斷完善辦理工作責(zé)任制，積極探索建立適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的各項(xiàng)考核、激勵(lì)制度，確保辦理質(zhì)量的不斷提高。五是輿論監(jiān)督督辦。要充分利用各種媒體和現(xiàn)代信息渠道，公開建議的內(nèi)容、報(bào)道辦理的過程、公布辦理的結(jié)果，增強(qiáng)辦理工作的透明度。
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