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增強(qiáng)稅收工作軟實(shí)力的研討工作心得
一、稅收工作提升軟實(shí)力的時代要求
“軟實(shí)力”一詞源于15年前美國人JosephS.Nye關(guān)于綜合國力的論述,它將國家的綜合國力歸結(jié)為硬實(shí)力與軟實(shí)力之和:硬實(shí)力主要是指經(jīng)濟(jì)、科技、軍事實(shí)力等,軟實(shí)力主要是指文化、意識形態(tài)、吸引力等。軟實(shí)力依附于硬實(shí)力發(fā)揮作用并實(shí)現(xiàn)無限延伸。
當(dāng)前,國際競爭和行業(yè)競爭更突出地表現(xiàn)為軟實(shí)力的較量,如人才的競爭、文化的滲透、服務(wù)檔次和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的提升等。相對于發(fā)達(dá)國家而言,我國在軟實(shí)力方面并未顯現(xiàn)出突出的優(yōu)勢,這與擁有5000年悠久文明史的泱泱大國是不相稱的。據(jù)資料顯示:20__年,我國的GDP居世界第四,已經(jīng)制造了全世界20的冰箱,30的洗衣機(jī),40的襪子,50的摩托車,50的彩電,60的青霉素,75的鐘表,80的拖拉機(jī)與95的紐扣,但中國制造出口的幾乎每一臺顯示器都標(biāo)識著:Intelinside。與此同時,中國圖書進(jìn)出口貿(mào)易比例是10:1。20__年到20__年,中國進(jìn)口影片4332部,出口影片卻屈指可數(shù),國務(wù)院新辦公室主任趙啟正警告中國正出現(xiàn)“文化赤字”,F(xiàn)在,國人已清醒地認(rèn)識到軟實(shí)力在競爭中的重要性,已著手挖掘、充實(shí)、增強(qiáng)自身的軟實(shí)力,以便不斷提高競爭優(yōu)勢。據(jù)不完全統(tǒng)計,中國已在世界各國建立了100所孔子學(xué)院,孔夫子成為新時期中國形象代言人。
由此看來,軟實(shí)力的提升與各個行業(yè)、各個單位的工作息息相關(guān)。稅收工作面對不斷變化的紛繁復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢和不斷出現(xiàn)的新問題、新挑戰(zhàn),更應(yīng)在鞏固和加強(qiáng)現(xiàn)有征管“硬實(shí)力”同時,更注重發(fā)揮“軟實(shí)力”的無限潛能,大幅提升稅收征管質(zhì)量和征管水平。
二、現(xiàn)階段稅收工作的實(shí)力透視
。ㄒ唬┒愂展ぷ饔矊(shí)力現(xiàn)狀。經(jīng)過多年的不懈努力,稅收工作有了較為雄厚的基礎(chǔ)和堅實(shí)的依托,為各項工作的深入、順利開展做了很好的鋪墊,主要表現(xiàn)在:一是基礎(chǔ)建設(shè)上。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)積極取得當(dāng)?shù)卣拇罅χС郑娂娂哟筘斄、物力投入,基層征管單位工作環(huán)境有了很大改觀,基本解決了開展工作的基礎(chǔ)性問題。二是征管手段上。以《個人所得稅法》為代表的實(shí)體法和以《稅收征管法》為代表的程序法,共同構(gòu)成了較為健全的稅收法律體系,為依法開展稅收征管工作提供了強(qiáng)大后盾。從局到所基本實(shí)現(xiàn)了以計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托的對內(nèi)、對外信息化管理,稅收分析、稅收統(tǒng)計、稅源監(jiān)控等工作基本實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上辦理。征、管、查分離和縣(市、區(qū))一級稽查進(jìn)一步理順了征收、管理、稽查的關(guān)系,推進(jìn)了征管工作的精細(xì)化進(jìn)程。三是人員素質(zhì)上。通過崗前培訓(xùn)、在職培訓(xùn)和學(xué)歷再教育,專科以上學(xué)歷人員比例進(jìn)一步提高,稅務(wù)人員的知識面得到了拓展,業(yè)務(wù)水平和業(yè)務(wù)能力得到了提升。四是機(jī)構(gòu)設(shè)置上。對內(nèi)、對外管理根據(jù)職能不同進(jìn)行了細(xì)化分工,設(shè)置了相應(yīng)的科(處)、室、所(分局),基層局都按要求配備了稅務(wù)警察室,增強(qiáng)了處置突發(fā)事件的能力。五是政府和社會的關(guān)注度。各級政府對稅收工作日益重視,在人、財、物和工作協(xié)調(diào)上給予了大力支持,由相關(guān)部門共同參與的社會綜合治稅工作得以順利開展,覆蓋面更廣、管理更深入綜合治稅網(wǎng)絡(luò)初現(xiàn)倪端,稅收的管理手段不斷加強(qiáng)。
。ǘ┒愂展ぷ鬈泴(shí)力現(xiàn)狀。近年來,各級稅務(wù)機(jī)關(guān)通過不斷強(qiáng)化思想政治工作,加強(qiáng)班子隊伍建設(shè),積極倡導(dǎo)地稅物態(tài)文化、制度文化和行為文化建設(shè),促使代表稅收工作軟實(shí)力的生活價值取向,班子隊伍的向心力和創(chuàng)新力以及干一行、愛一行、專一行的工作理念等方面都得到不同程度的提升,稅收工作得以深入開展。但在現(xiàn)實(shí)工作中仍然存在著與稅收軟實(shí)力提升不相協(xié)調(diào)的地方,主要表現(xiàn)在:1、創(chuàng)業(yè)精神有所淡化。一部分人認(rèn)為吃苦、奉獻(xiàn)的創(chuàng)業(yè)時代已經(jīng)過去,沒有必要在工作上再求真、追細(xì),勞必有酬,勞酬相應(yīng)是現(xiàn)在應(yīng)該追求的目標(biāo)。2、團(tuán)隊精神有待加強(qiáng)。部分人在工作中過于強(qiáng)調(diào)個性,缺乏大局觀念,對已經(jīng)形成決議或多數(shù)都贊成的事項不認(rèn)真執(zhí)行,抱著自己的見解不放,對他人的建議不能認(rèn)真考慮,容不得解釋和勸說,主觀地把自己和他人隔離開來。還有部分人不是拿出真心討論工作、解決問題,對于他人的方案唯唯諾諾,不置可否,執(zhí)行規(guī)定時說三道四。3、業(yè)務(wù)素質(zhì)亟待加強(qiáng)。一些人不注重加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),對政策法規(guī)的理解和掌握一知半解,缺乏系統(tǒng)全面地稅收、財會知識,對納稅人的疑問說得不全、解釋不透,個別問題不能自圓其說,在稅收檢查過程中經(jīng)常遇到翻不開賬、查不出問題,工作無從下手的尷尬局面。4、工作創(chuàng)新動力不足。部分人并未把創(chuàng)造性地開展工作當(dāng)作自身的職責(zé),面對政策法規(guī)只是被動地接受,生硬地執(zhí)行,不考慮執(zhí)行結(jié)果。5、工作協(xié)作不夠密切。一是由于職責(zé)劃分不清。部分基層單位沒有明確規(guī)定哪些人負(fù)責(zé)信息傳遞和工作協(xié)調(diào),中間環(huán)節(jié)沒有納入目標(biāo)考核體系,導(dǎo)致部分不合作、合作不及時、不到位的行為無法落實(shí)責(zé)任追究。二是一些人把分管工作看作自己特有的“家業(yè)”,沒有將自身工作納入大的征管體系,時刻堅守部門利益,“護(hù)權(quán)”思想根深蒂固,總認(rèn)為協(xié)助工作不是自己的主體工作,是可干可不干的事,是干到什么程度都無所謂的事。6、工作缺位現(xiàn)象仍在一定范圍存在。主要表現(xiàn)在:一是部分人尊重意識不夠,工作帶著衙門作風(fēng),沒能從服務(wù)的角度把工作干得細(xì)致入微,不追求工作的盡善盡美。二是一些人缺乏集體觀念和補(bǔ)位意識,腦子里沒有牢固樹立起整體榮辱觀,工作只講過程不計結(jié)果,工作上發(fā)現(xiàn)不足卻不改正、不告知,認(rèn)為自己沒有提醒他人和補(bǔ)位的義務(wù)。
三、增強(qiáng)稅收工作軟實(shí)力的建議
。ㄒ唬⿵(qiáng)化地稅文化的培育。地稅文化的培育應(yīng)是一個長期、細(xì)致、漸進(jìn)的過程,它應(yīng)遵循正常的引導(dǎo)、認(rèn)知、推廣和創(chuàng)新、保持的一般性規(guī)律,既要考慮它的適用性,也要考慮大多數(shù)人的接受程度,避免因水土不服而“夭折”。具體而言,對既有的物態(tài)投入,要充分發(fā)揮其載體作用,賦予其豐富的文化內(nèi)涵,并不斷追求內(nèi)容和形式的創(chuàng)新,以保持其旺盛、持久的活力。對制度文化的建設(shè)要充分考慮人文因素,堅持以人為本,以制度的有效落實(shí)為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),多做實(shí)地調(diào)查,多征求建議,多監(jiān)測執(zhí)行過程,多關(guān)注執(zhí)行結(jié)果,多注重完善和修改,使制度不要只停留在紙面上,而要切實(shí)在工作中得以貫徹執(zhí)行。對行為文化的建設(shè),要加強(qiáng)切合稅收工作特點(diǎn)榮辱觀教育,樹立正反兩方面的典型,建立行為的客觀評價標(biāo)準(zhǔn),通過褒與貶的階段性總結(jié),逐步樹立健康向上的行為導(dǎo)向。
。ǘ┲铝θ藛T素質(zhì)的提高。各項工作最終要通過“人”來落實(shí),所以,提升稅務(wù)人員特別是一線執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)尤為重要。其途徑大致有三:一是扎實(shí)開展各種培訓(xùn)活動,從授課內(nèi)容、授課形式以及階段驗收等方面,精挑細(xì)選、認(rèn)真謀劃、嚴(yán)格把關(guān),起到實(shí)實(shí)在在的學(xué)習(xí)效果。二是利用好每周一次的政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),把與當(dāng)前和最近工作密切相關(guān)的內(nèi)容最為學(xué)習(xí)對象,開展有布置、有要求、有督促、有檢查的學(xué)習(xí),確保學(xué)習(xí)不走過場。三是通過專場講座、經(jīng)驗介紹、現(xiàn)場觀摩、大會交流、實(shí)地調(diào)研等形式,加強(qiáng)理論與經(jīng)驗的對照,加深對問題的理解,實(shí)現(xiàn)知識向技能的轉(zhuǎn)化。
。ㄈ┘訌(qiáng)宣傳輿論的引導(dǎo)。強(qiáng)大的輿論是無形的風(fēng)向標(biāo),各級稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)利用各種渠道建立鞏固的宣傳陣地,深入挖掘好的、善的、健康向上的東西,利用鮮活的事例去影響、感化周圍的人,大力培育知榮辱、明是非、辨善惡、講奉獻(xiàn)的學(xué)、知、創(chuàng)氛圍。
。ㄋ模┘訌(qiáng)操守的綜合評價。一個人的操守更能反映他的思想狀況和工作態(tài)度,應(yīng)該作為知人、用人的第一參考要素。因此對稅務(wù)人員的考核不可偏執(zhí)一方,只盯住“能”與“績”,而忽略對“德”和“勤”的評價。對這兩方面的評價不能只停留在個人述評上,要加大平時相關(guān)信息的采集,建立操行跟蹤檔案,根據(jù)日常觀察、實(shí)地了解、納稅人和義務(wù)稅風(fēng)監(jiān)督員的信息反饋,分門別類地設(shè)立評分標(biāo)準(zhǔn),全年累加登記,年終與個人述職進(jìn)行綜合對比、量化分析,客觀公正地做出評價。
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