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科學(xué)改革與構(gòu)建和諧社會(huì)學(xué)習(xí)心得
構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)鍵是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好公平和效率的關(guān)系。我國改革一開始就直接針對(duì)長期存在的低效率體制，以效率為目標(biāo)推進(jìn)改革，所選擇的路徑就是市場(chǎng)化和允許一部分地區(qū)和一部分人先富起來，應(yīng)該說方向和路徑是對(duì)的。現(xiàn)在在效率明顯提高的同時(shí)，不公平問題也明顯突出，甚至開始嚴(yán)重影響效率。應(yīng)該說許多不公平問題是改革進(jìn)程中產(chǎn)生的新問題，但這些問題如不及時(shí)克服，可能侵吞市場(chǎng)化改革所帶來的提高效率的成果。拉開差距是提高效率的動(dòng)力，但是如果差距過大，特別是機(jī)會(huì)不公平，因此帶來的社會(huì)緊張和埋怨必然會(huì)抵制效率的提高。在這種情況下推進(jìn)以社會(huì)公平為目標(biāo)的改革恰恰能得到效率提高的結(jié)果。從這一意義上說，社會(huì)公平本身就是提高效率的動(dòng)力。基于這種情況，需要提出統(tǒng)籌社會(huì)公平與效率的科學(xué)改革問題。
一、統(tǒng)籌公平和效率的收入分配改革
構(gòu)建和諧社會(huì)，需要擴(kuò)大中等收入者比重。假定一個(gè)社會(huì)存在低收入者、中等收入者和高收入者三個(gè)層次的居民，低收入者占最大比重的金字塔形的居民結(jié)構(gòu)不可能是穩(wěn)定的結(jié)構(gòu)，因而是不和諧的社會(huì)。和諧社會(huì)的基礎(chǔ)是中等收入者所占比重最大的兩頭小中間大的橄欖形結(jié)構(gòu)。現(xiàn)在我國許多地區(qū)不和諧，就在于中等收入者所占比重小。提高中等收入者比重實(shí)際上是減少低收入群體的數(shù)量的過程。越來越多的低收入者進(jìn)入中等收入者群體，這部分人是發(fā)展的受益者，也是發(fā)展的推動(dòng)者。從發(fā)展的歷史進(jìn)程看，推翻舊社會(huì)的動(dòng)力是低收入群體，建設(shè)新社會(huì)的動(dòng)力是中等收入群體。
提高中等收入者的關(guān)鍵是明確收入的來源。允許一部分人先富起來，關(guān)鍵是合法的非勞動(dòng)收入，也就是資產(chǎn)收入、經(jīng)營收入。富裕人民，低收入者上升為中等收入者，不僅是指提高收入，還要增加財(cái)產(chǎn)。其中包括不動(dòng)產(chǎn)的增加，也包括持有的股權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等。目前江蘇低收入者多，其中的重要原因是江蘇人收入的主要來源是勞動(dòng)收入，民間投資不足。因此，構(gòu)建和諧社會(huì)需要鼓勵(lì)私人投資，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)家成長，鼓勵(lì)科技入股，通過這些途徑增加居民合法的非勞動(dòng)收入，是縮小居民收入差距從而構(gòu)建和諧社會(huì)的可靠途徑。
二、勞資由對(duì)立轉(zhuǎn)向合作
和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)是全社會(huì)形成尊重勞動(dòng)、尊重創(chuàng)造、尊重知識(shí)氛圍，一切合法的勞動(dòng)收入和合法的非勞動(dòng)收入都應(yīng)該得到保護(hù)的法制環(huán)境。現(xiàn)實(shí)中的勞動(dòng)者不僅僅提供勞動(dòng)。他們可以成為有產(chǎn)者，也可以成為私人投資者，并相應(yīng)得到財(cái)產(chǎn)和投資收入。正是在勞動(dòng)者具有這種地位后，勞動(dòng)者才真正成為這個(gè)社會(huì)的建設(shè)者，而不是掘墓人。資產(chǎn)者也不僅僅是資本所有者，他們也可能是勞動(dòng)者，他們可能通過其管理和技術(shù)的投入而投入勞動(dòng)。特別是現(xiàn)階段許多依靠自己的勞動(dòng)收入、合法經(jīng)營和企業(yè)家精神而積累起來的資本實(shí)際上在很大程度上有其勞動(dòng)基礎(chǔ)。資本所有者和勞動(dòng)者都可能獲得勞動(dòng)收入和非勞動(dòng)收入，都有勞動(dòng)和創(chuàng)造。這些是在社會(huì)主義條件下勞資可能合作的基礎(chǔ)。按此思路我們所要推進(jìn)的改革和制度安排，就是既要使資本所有者善待員工，又要使勞動(dòng)者不以資本所有者作為革命的對(duì)象，形成社會(huì)主義勞動(dòng)者和社會(huì)主義建設(shè)者之間的合作。
三、構(gòu)建和諧社會(huì)的所有制基礎(chǔ)
公有制為主體多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展是社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度，同樣也可以成為和諧社會(huì)的所有制基礎(chǔ)。
現(xiàn)在正在推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性調(diào)整。在不涉及國民經(jīng)濟(jì)命脈的一般競(jìng)爭(zhēng)性部門，國有經(jīng)濟(jì)沒有占支配地位的要求。但是，在一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域，也有不少信譽(yù)好、品牌好、效益也不差的國有企業(yè)。國有資本在這里就沒有必要全部退出。首先，如果國有資本在一般性競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域連高效益企業(yè)都退出，國有資本在哪里能增值呢？國有資本在高效益企業(yè)中獲利是對(duì)公有制主體地位的重要支持。特別是，信譽(yù)好、品牌好、效益好的國有企業(yè)存在本身就是公有制為主體的體現(xiàn)。其次，現(xiàn)有的國有企業(yè)并不都是像有人所說的廢銅爛鐵。許多先進(jìn)的生產(chǎn)要素如較為先進(jìn)的設(shè)備、人力資本還是集中在國有企業(yè)，問題是現(xiàn)行的產(chǎn)權(quán)制度束縛了其競(jìng)爭(zhēng)力。因此，對(duì)國有企業(yè)的態(tài)度不是放棄，不是任其關(guān)門破產(chǎn)，而是通過新的產(chǎn)權(quán)制度安排，來解放其競(jìng)爭(zhēng)力。新的產(chǎn)權(quán)制度安排不等于都要改制為私人企業(yè)，只要在明晰產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)上吸收私人產(chǎn)權(quán)進(jìn)入建立現(xiàn)代公司制度能解決提高效率的制度環(huán)境。第三，國有（包含國有控股）企業(yè)的存在有其國有的價(jià)值。這就是較多的貫徹社會(huì)目標(biāo)，如就業(yè)等。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的競(jìng)爭(zhēng)也不僅僅在私有制企業(yè)之間，不同所有制之間的競(jìng)爭(zhēng)更為有效。兩者的競(jìng)爭(zhēng)不僅僅是你死我活，還包含了相互學(xué)習(xí)，從而使經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和社會(huì)目標(biāo)能夠在不同所有者之間的競(jìng)爭(zhēng)中都得到實(shí)現(xiàn)。
四、政府管制部門改革導(dǎo)引和諧社會(huì)
構(gòu)建和諧社會(huì)，還需要在國家管制的壟斷部門推進(jìn)市場(chǎng)化改革。一方面，凡是可以打破壟斷，沒有必要由國家管制的部門就讓給市場(chǎng)調(diào)節(jié)。另一方面需要保持國有資本控制的部門（涉及國家安全的部門除外）可以讓出一部分股權(quán)給非國有資本，借助股份制引入民間資本、外來資本。由此引入私人股權(quán)。只要由國家獨(dú)家經(jīng)營的部門被打破壟斷，引入競(jìng)爭(zhēng)，不僅效率可以提高，生產(chǎn)者和消費(fèi)者的關(guān)系也可以更為和諧。
政府管制的還有公共產(chǎn)品供給。其中包括教育、衛(wèi)生、治安、公共服務(wù)等。政府在這個(gè)領(lǐng)域的改革涉及兩個(gè)方面：
一是增加供給。
政府在義務(wù)教育、公共衛(wèi)生、基本醫(yī)療等方面提高公共品，是通過財(cái)政安排的事業(yè)單位進(jìn)行的。限于政府集中的資源，政府不可能也沒有必要將所有公共領(lǐng)域的公共品供給都包下來。在市場(chǎng)化條件下，私人也可以提供公共物品，從而將民間資本引入到公共物品供給中來，以彌補(bǔ)公共品供給的不足�？尚械母母锸窃谡ＷC這些方面公共品供給的前提下鼓勵(lì)私人投資進(jìn)入，包括私人舉辦民辦學(xué)校和醫(yī)院，補(bǔ)充公共品供給不足。
二是公共領(lǐng)域改革吸收民間資本進(jìn)入必須堅(jiān)持民進(jìn)國不退原則。
政府完全退出，可能使相當(dāng)一部分中低收入家庭得不到基本的教育和醫(yī)療。公共需求是有層次性的。由于有區(qū)域、收入、傳統(tǒng)、家庭狀況等各種差異，有些人希望得到非常高質(zhì)量的服務(wù)，有些人可能滿足于基本的需要。以教育和醫(yī)療衛(wèi)生為例，幾乎所有的居民都希望得到教育和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。但收入高的家庭比低收入家庭對(duì)教育水平和醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量更為關(guān)注。公共財(cái)政的職能是滿足盡量普遍的公共需求。為最廣大的居民提供價(jià)格足夠低的基本服務(wù)，如義務(wù)教育、基本醫(yī)療是廣大中低收入的居民所能接受的。提供這方面公共需求的供給是政府義不容辭的責(zé)任。至于高層次的、差別化的需求可以由市場(chǎng)得到滿足。例如，越來越發(fā)達(dá)的保健市場(chǎng)，是在基本的醫(yī)療服務(wù)基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，由更高質(zhì)量和更好服務(wù)的市場(chǎng)來提供。又例如家庭教育，想得到額外教育的家庭，可以花費(fèi)額外的代價(jià)，支付額外的價(jià)格。對(duì)于這些高層次的需求，市場(chǎng)能夠創(chuàng)造供給，公共財(cái)政就不必要進(jìn)行資助。
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