構(gòu)建和諧社會(huì)的探討工作報(bào)告

　　于保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益，構(gòu)建和諧社會(huì)的探討

　　某某市是一座新興城市，改革開放二十多年以來，該市以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，狠抓發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)。在全面建設(shè)小康社會(huì)的基礎(chǔ)上率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。近年來，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，綜合水平不斷提高。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了大量的就業(yè)崗位，吸引了數(shù)百萬外來員工到務(wù)工創(chuàng)業(yè)。外來員工也成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。從一定意義上說，勞動(dòng)關(guān)系是最基本的社會(huì)關(guān)系，能否穩(wěn)定和協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，是關(guān)系到我市能否穩(wěn)定和諧的重大問題。

　　勞動(dòng)關(guān)系的現(xiàn)狀

　　在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)、勞動(dòng)者逐步形成各自的利益主體和權(quán)利主體，雙方利益既有一致的一面，也有相違背的一面，其相違背的一面在于，企業(yè)追求利潤(rùn)的最大化，勞動(dòng)者追求收入的最大化，利潤(rùn)與成本是相互對(duì)立的兩個(gè)因素，雙方是互成反比的關(guān)系，而勞動(dòng)者收入是與成本有關(guān)的，因此，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，企業(yè)總是以降低成本來追求投資回報(bào)的最大化。在這樣的目的驅(qū)使下，往往導(dǎo)致企業(yè)在勞動(dòng)保障方面投入不足，犧牲員工工資利益。

　　我市在經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，勞動(dòng)關(guān)系總體上是穩(wěn)定的，但仍然面臨著一系列問題：

　�。ㄒ唬﹦趧�(dòng)者處于弱勢(shì)地位，自身保障意識(shí)差，相關(guān)勞動(dòng)權(quán)益容易受到侵犯。部分企業(yè)用工不規(guī)范，濾布存在工資低，拖欠、克扣工資，加班時(shí)間長(zhǎng)、缺乏勞動(dòng)保障、福利待遇差等問題。據(jù)了解，目前我市加班現(xiàn)象比較嚴(yán)重，相當(dāng)部門企業(yè)員工每天工作在12小時(shí)左右，甚至在17—18小時(shí)。另外，某些企業(yè)為了降低生產(chǎn)成本，設(shè)備成就，無安全防護(hù)措施，工傷事故頻繁，職業(yè)病有增無減，使勞動(dòng)力身心也受到嚴(yán)重傷害。一些企業(yè)在制訂關(guān)系員工切身利益時(shí)，不以有關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，而是自主制訂。一味追求低成本，使勞動(dòng)力市場(chǎng)上出現(xiàn)惡性競(jìng)爭(zhēng)，并且由勞動(dòng)者來承擔(dān)惡性競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致的后果，即表現(xiàn)為越來越低的工資、越來越長(zhǎng)的勞動(dòng)時(shí)間、勞動(dòng)保護(hù)和社會(huì)保障缺乏等現(xiàn)象。

　�。ǘ�）地方政府角色的錯(cuò)位。作為政府，既要為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，發(fā)展地方的經(jīng)濟(jì)，增加稅收和就業(yè)崗位；又要代表最廣大人民群眾的利益，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平，以獲得最廣大勞動(dòng)者的支持。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下勞動(dòng)關(guān)系的處理，將主要由勞動(dòng)關(guān)系雙方運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制來自行調(diào)整，政府則通過勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的制定和勞動(dòng)爭(zhēng)議的處理來對(duì)在這種運(yùn)行加以宏觀調(diào)控，實(shí)行“主體自行協(xié)商、政府適時(shí)調(diào)整”。但是，我市自改革開放以來，一直采取粗放型的發(fā)展形式，投入大量的土地成本和勞動(dòng)力成本，以土地和勞動(dòng)力成本作為其在國(guó)際市場(chǎng)上招商引資的優(yōu)勢(shì)，吸引了廣大外資企業(yè)的入駐。因此，某些縣為了處于有利的競(jìng)爭(zhēng)地位，較多地考慮地方投資環(huán)境對(duì)資本的吸引力，而對(duì)外來員工的權(quán)益較為忽視�！暗蛣趧�(dòng)力成本”成為招商引資的“法寶”，甚至為了所謂的投資環(huán)境，對(duì)企業(yè)違反勞動(dòng)法的行為往往是睜一只眼，閉一只眼。某些縣將“執(zhí)政能力”簡(jiǎn)化為GDP的增長(zhǎng)能力，但在各種經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)背后卻有著不和諧的一面。

　�。ㄈ�）現(xiàn)有工會(huì)組織體制面臨挑戰(zhàn)。相當(dāng)部分的企業(yè)沒有設(shè)立工會(huì)組織，特別是一些中小企業(yè)對(duì)設(shè)立工會(huì)組織和開展工會(huì)活動(dòng)采取不合作的態(tài)度。與此同時(shí)，龐大的外來員工也因流動(dòng)性大，不易被吸收到工會(huì)組織中來。目前，多數(shù)企業(yè)的工會(huì)工作也往往受制于經(jīng)營(yíng)者，工會(huì)主席往往由經(jīng)營(yíng)者兼任，使工會(huì)活動(dòng)缺乏獨(dú)立性。在一些嚴(yán)重侵犯勞動(dòng)者權(quán)益的事件中，如任意辭退員工、拖欠克扣工資、超時(shí)加班等，很少看到工會(huì)在維權(quán)方面的作為。只以分散狀態(tài)存在的工人無力抗拒掌握較多資源的管理者，工人缺少訴求渠道，勞資關(guān)系無人協(xié)調(diào)，往往會(huì)激化勞資矛盾。工會(huì)在協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系和維權(quán)中，難免與企業(yè)發(fā)生矛盾，因此造成工會(huì)干部自身權(quán)益受侵犯的現(xiàn)象日益增多。

　　勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定的重要性

　　近年來，我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，但在經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的同時(shí)，社會(huì)卻存在不和諧現(xiàn)象，特別是勞資矛盾比較普遍，處理不好會(huì)引起社會(huì)沖突。近年來，我市勞動(dòng)爭(zhēng)議案件逐年上升，勞資沖突已成為影響和諧的一個(gè)個(gè)重要方面。

　　勞資關(guān)系是最基本的社會(huì)關(guān)系，在一線勞動(dòng)的工人是我們?nèi)嗣裰械拇蠖鄶?shù)。他們都是通過工資福利、社會(huì)保障等方面來感受社會(huì)福利的優(yōu)劣。如果他們?cè)谫Y源分享中處于相對(duì)不利的地位，感受不到社會(huì)的福利，必然會(huì)產(chǎn)生不滿情緒，積累越長(zhǎng)，反社會(huì)的傾向就越強(qiáng)烈。特別是在GDP高速增長(zhǎng)的情況下，如果富裕階層的財(cái)富急劇膨脹，而普通勞動(dòng)者收入低、增長(zhǎng)緩慢的話，很容易引發(fā)社會(huì)不滿情緒。

　　其實(shí)，勞動(dòng)者的收入低、增長(zhǎng)慢，并不利于經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和社會(huì)的和諧。如果相當(dāng)大的一個(gè)勞工群體長(zhǎng)期處于較低的工資水平，就意味著消費(fèi)品市場(chǎng)的萎縮。而且從國(guó)際上來說，低收入群體不能分享經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來的繁榮，迫使中國(guó)依靠外貿(mào)出口拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，這樣為貿(mào)易方實(shí)施反傾銷、征收懲罰性關(guān)稅提供了借口。

　　近年來，我市出現(xiàn)的缺工現(xiàn)象，就與工資水平低、加班時(shí)間長(zhǎng)、勞動(dòng)條件惡劣有密切的關(guān)系，這也是對(duì)以往存在對(duì)人力資源實(shí)行掠奪性開發(fā)的“報(bào)復(fù)”。員工的倒流，出現(xiàn)了某些企業(yè)因招工不足，只得取消訂單，甚至停產(chǎn)歇業(yè)，這說明要保持經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須要善待員工。

　　轉(zhuǎn)變方式，達(dá)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展與維權(quán)的“雙贏”目的

　�。ㄒ唬┙y(tǒng)一認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)執(zhí)法。要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，充分認(rèn)識(shí)穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系對(duì)穩(wěn)定整個(gè)社會(huì)和促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的重要性，沒有整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定，地方局部經(jīng)濟(jì)也不可能發(fā)展。具體到地方，就是使政府認(rèn)識(shí)到以犧牲勞動(dòng)者代價(jià)來?yè)Q取本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展不是長(zhǎng)遠(yuǎn)的辦法，應(yīng)引導(dǎo)政府平衡招商引資與維權(quán)的關(guān)系。加強(qiáng)各級(jí)鎮(zhèn)政府部門的執(zhí)法能力，加強(qiáng)勞動(dòng)、工商、稅務(wù)、工會(huì)、法院等部門之間的通力合作。

　�。ǘ�）保護(hù)和善待外來勞動(dòng)者

　　1、地方政府在努力發(fā)展經(jīng)濟(jì)、集中力量創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，擴(kuò)大勞動(dòng)力需求的同時(shí)，應(yīng)關(guān)注市場(chǎng)與勞動(dòng)力生產(chǎn)率共同驅(qū)動(dòng)的工資水平增長(zhǎng)，達(dá)到社會(huì)發(fā)展良性循環(huán)。切實(shí)執(zhí)行勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，從源頭上約束只重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“一邊倒”行為。

　　2、提高工資待遇。我們要看到，一味的追求低勞動(dòng)力成本，不利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。目前，我國(guó)按勞動(dòng)生產(chǎn)率計(jì)算的人工成本只是發(fā)達(dá)國(guó)家的幾分之一，我國(guó)在國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈分工中長(zhǎng)期處于低端層面上。壓濾機(jī)濾布如果提高工資待遇，一方面，不僅切實(shí)維護(hù)了勞動(dòng)者的權(quán)益，另一方面，隨著工資的提高，企業(yè)成本相應(yīng)增加，那些依賴加工費(fèi)來賺取利潤(rùn)的企業(yè)的生存、贏利的空間將被逐漸壓縮，迫使他們不得不尋找新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，考慮投資、經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的調(diào)整或再次轉(zhuǎn)移，將企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)、營(yíng)利的重點(diǎn)放在產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新上，從而促進(jìn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，加快企業(yè)轉(zhuǎn)型。

　�。ㄈ�）引導(dǎo)企業(yè)營(yíng)造良好的用工環(huán)境。提高社會(huì)人文環(huán)境的親和力，促進(jìn)企業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)系的建設(shè)，以“宜工”、“宜居”的社會(huì)環(huán)境幫助外來員工融入東莞社會(huì)。將和諧的勞資關(guān)系也是生產(chǎn)力的思想灌輸給企業(yè)，讓企業(yè)明白，勞動(dòng)關(guān)系不和諧、不協(xié)調(diào)，不僅不能保證企業(yè)正常生產(chǎn)的用人需求，而且不能提高工人參與生產(chǎn)的積極性，甚至?xí)�影響企業(yè)的正常生產(chǎn)。企業(yè)要從崗位發(fā)展前景、企業(yè)文化等方面努力，著力做到事業(yè)留用、感情留人。

　�。ㄋ模┩苿�(dòng)以技工教育為主體的職業(yè)教育，造就高素質(zhì)的技術(shù)人才。目前，我市大部分企業(yè)性質(zhì)決定了對(duì)高級(jí)技工人才的需求不高，反過來，由于缺乏高級(jí)技工，高端企業(yè)也難以發(fā)展和維持。

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