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煙草行政執(zhí)法技巧探析工作心得體會
煙草專賣稽查人員與管理相對人之間存在著矛盾。處理得當(dāng)，矛盾得以緩和、化解，處理不當(dāng)，矛盾有可能激化而向相反方面轉(zhuǎn)化。因此，執(zhí)法中要盡可能運用技巧取得管理相對人的理解和配合，使執(zhí)法過程平穩(wěn)有序，取得成效。管理相對人一般可分為積極配合型、中間型、消極抵觸型三種，后兩種類型的人占大多數(shù)。執(zhí)法中，即使是性質(zhì)、情況類似的案件，同樣的處罰對象，但如果我們不同的執(zhí)法者，以不同語氣態(tài)度及措辭，用不同的處理方式，效果往往是不一樣的，社會上的群眾反響也不一樣，因此講究執(zhí)法技巧已是稽查隊伍建設(shè)面臨的一個重要課題。
一、形象展示技巧
煙草行政管理部門要通過各種形式來樹立自己的良好形象，減少管理相對人的心理對抗，縮短管理過程，從而使執(zhí)法工作順利地開展。
1、外觀形象展示。經(jīng)過適當(dāng)?shù)拇蛟�、修飾和包裝，并賦予一定內(nèi)涵，使相對人透過這種“形象展示”，感受到法律的尊嚴。
2、內(nèi)在形象展示。這是煙草執(zhí)法形象的靈魂。在執(zhí)法過程中充分體現(xiàn)出的煙草專賣執(zhí)法人員的內(nèi)在素養(yǎng)，包括政治思想素質(zhì)，文化科技業(yè)務(wù)素質(zhì)。同時又要體現(xiàn)出大局意識，集體主義思想和奉獻精神，同事間的互助精神及忠于職守、文明禮貌等執(zhí)法形象。
二、規(guī)范文明的語言技巧
俗語說：一句話說得好惹人笑，說得不好惹人跳，在煙草執(zhí)法中語言特別有講究，不同的話在不同的情況與狀態(tài)下對不同的人講，有時就象催化劑一樣，會促使矛盾向不同的方向轉(zhuǎn)化。
1、規(guī)范管理，文明用語
煙草執(zhí)法是煙草行政管理機關(guān)以國家的名義行使行政權(quán)力，并通過執(zhí)法體現(xiàn)了執(zhí)政為民的本質(zhì)，執(zhí)法人員一言一行要文明有禮貌，嚴肅而莊重，說話有分寸，不能說臟話、粗話。作為受處罰者，在一般情況下，其心態(tài)是抵觸的。當(dāng)管理相對人內(nèi)心感受到執(zhí)法人員對其人格的尊重時，會喚起其理性的思考，促使其抵觸情緒的弱化，乃至消除。
2、法律意識，規(guī)范用語
在執(zhí)法過程中，我們用語言體現(xiàn)法律意識，也是宣傳法律法規(guī)的重要手段之一，無論在何時何地，面對任何被處罰者，都要始終保持法律意識，用規(guī)范的語言，對管理相對人講清楚其需要提供的有關(guān)證據(jù)，交待清楚其違法事實和違反法律法規(guī)的條款，本機關(guān)處理、處罰的決定情況等。
3、簡明扼要，通俗用語
案件查處的過程，也是我們使管理相對人順利完成從“接受?邛認同?邛自覺守法”的過程。因此辦案中我們用通俗而便于溝通的語言把以法治國，以德治國的大道理簡約成老百姓容易接受的通俗用語，傳遞給我們的管理相對人，使外在的法律規(guī)范轉(zhuǎn)化為管理相對人的內(nèi)心守法需求，使他們迫切地感受到我要學(xué)法，我要守法，從而變成自覺的行動，從根本上保證煙草專賣及其相關(guān)法規(guī)的實施。
三、環(huán)環(huán)相扣的詢問技巧
詢問在執(zhí)法辦案中十分重要，詢問得當(dāng)，可使撲朔迷離的案情陡然真相大白，詢問得不好，會使并不復(fù)雜的案情突然斷鏈，結(jié)果造成案件的流失。
1、詢問中平等待人、平常心待人
管理相對人既是我們的管理對象也是我們的服務(wù)對象，規(guī)范他們的經(jīng)營行為，為他們營造公平、公正的市場經(jīng)濟環(huán)境，為市場經(jīng)濟健康有序地發(fā)展保駕護航是我們的職責(zé)。就公民權(quán)利而言都是平等的，在執(zhí)法中平等相待是管理相對人很敏感的問題，如果我們自認為高高在上，以審問的口氣來詢問，結(jié)果常會招致管理相對人反感，反使我們自己處于被動的局面。
2、詢問中始終把握好案件主題
為確保立案和案件質(zhì)量，詢問中要緊緊把握住案件主題進行，提問必須按照法律法規(guī)要求，嚴格執(zhí)法程序，層次清楚，觀點鮮明，要求管理相對人回答明確，如對方回答偏離主題要及時巧妙地加以點撥與引導(dǎo)。
3、詢問中增強與管理相對人的相容性與親和力
誠懇真摯，認真耐心地聽取對方的意見，讓他們把話講完，弄清事實真相，理順案情中的各種關(guān)系，動之以情，曉之以理，心平氣和地指出存在的問題，使對方充分認識自己的錯誤所在。
4、詢問中靈活機動的形式
一件事百樣做，一句話百樣說，緊緊抓住主線條，針對不同的案件案情，不同的人，不同的情況，根據(jù)對方的個性特點，思想情緒，精神狀態(tài)等采取不同的詢問形式。同時打消當(dāng)事人不必要的警覺與防備，使其講出真話實情。
四、剛?cè)嵯酀倪M退技巧
執(zhí)法辦案沒有任何現(xiàn)成的模式可以套用，需要執(zhí)法人員隨機應(yīng)變，靈活機動，因地制宜。有時案情不易一次弄清，不必強行，盡可能做好現(xiàn)有證據(jù)的取證工作，進行“冷處理”，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，分析原因，以利有針對性地再戰(zhàn)；對一些不太復(fù)雜的案件，如在對銷售假冒卷煙窩點的查處時，抓住主要矛盾和關(guān)鍵，把量大影響大、有利于立案的證據(jù)取實；而對一些量小，既耗人力又費時間的無關(guān)緊要，可取而又不可取的無舉足輕重的證據(jù)可以適當(dāng)?shù)亍胺拧�，一來不要撿了芝麻丟了西瓜，二來有利于矛盾的緩解，三來避免時間拖延過久，防止意外情況發(fā)生，因為在某些執(zhí)法活動中時效性尤其重要；但如遇有不明群眾圍攻，一觸即發(fā)，有可能引起一定負面社會影響的案情時，要保持良好的心理素質(zhì)和處理能力，沉著、冷靜應(yīng)對，注意防止矛盾激化，不能意氣用事地“以牙還牙”，此時可以考慮暫緩，這種“緩”不意味著退縮，更不是害怕，而是審時度勢，顧全大局的明智之舉，同時也是為了更好地依法行政，維護國家的尊嚴和廣大人民群眾的利益。執(zhí)法中要把握住分寸，掌握能伸能曲的技巧，進退自如地依法行政，以維護國家行政執(zhí)法機關(guān)的威嚴和執(zhí)法人員的尊嚴，同時也為我們自身營造寬松的執(zhí)法空間。
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