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上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)講話稿
昨天一天我們是看，和過(guò)去不一樣，今年主要是看特色。上午縣市區(qū)和部門(mén)發(fā)言，也不是一般性的發(fā)言，重點(diǎn)介紹了今年上半年2-3個(gè)方面最有特色的工作，這樣能夠起到互相學(xué)習(xí)、互相借鑒作用。大家的發(fā)言都很好，很有特點(diǎn)。就上半年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，我講三句話。
一是總體良好。上半年，全市財(cái)政收入完成年度預(yù)算的52.1%；規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)13%，新增規(guī)模企業(yè)156戶；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)21%，其中工業(yè)投資增長(zhǎng)31%，比去年同期提高18.2個(gè)百分點(diǎn)；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13.3%。尤其在結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)16.9%，產(chǎn)值占比19.1%，比去年提高0.5個(gè)百分點(diǎn)；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)14.8%，占規(guī)上增加值31%，同比提高1.2個(gè)百分點(diǎn)；民間投資增長(zhǎng)24.6%，占固定資產(chǎn)投資的73.9%，同比提高2.3個(gè)百分點(diǎn)。在當(dāng)前宏觀環(huán)境比較困難的情況下，取得這樣的成績(jī)，很不容易。
二是特色明顯。我們明確提出，對(duì)各地不再搞一刀切式的發(fā)展，而要根據(jù)每個(gè)縣市區(qū)的特點(diǎn)，進(jìn)行分類，有重點(diǎn)地進(jìn)行特色發(fā)展。從昨天看和今天大家發(fā)言情況看，今年以來(lái)，各地發(fā)展特色更加明顯，比如__區(qū)在規(guī)模工業(yè)發(fā)展、農(nóng)村綜合改革、土地資源管理和利用方面；__縣在企業(yè)幫扶、文化旅游發(fā)展、“三線邊”整治方面；__縣在項(xiàng)目建設(shè)、改革創(chuàng)新、礦山環(huán)境整治方面；__在金融資本運(yùn)作、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、文化旅游方面，特別是農(nóng)家樂(lè)發(fā)展呈現(xiàn)爆發(fā)式的增長(zhǎng)；__縣在文化旅游產(chǎn)業(yè)、礦山河砂和違法建設(shè)整治、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括治超都有歷史性突破；績(jī)溪在文化旅游、生態(tài)文明、電子商務(wù)方面；旌德在企業(yè)幫扶、旅游增點(diǎn)擴(kuò)面、農(nóng)村環(huán)境整治等方面，都有一些很好的特色。
三是逐步有突破。主要體現(xiàn)在：城市建設(shè)和管理有突破，加快推進(jìn)了__山、__湖、__湖等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，使城市有山有水，同時(shí)城市亮化、凈化，包括空中“蜘蛛網(wǎng)”線路和馬路“拉鏈”的治理等都有較大改進(jìn)；交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有突破，高速公路、國(guó)道、省道和縣道建設(shè)的力度都在加大；文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展有突破，大家對(duì)文化旅游的認(rèn)識(shí)越來(lái)越高，八大工程規(guī)劃已經(jīng)完成，部分項(xiàng)目已經(jīng)開(kāi)工建設(shè)；教育等社會(huì)事業(yè)發(fā)展有突破，今年我市高考本科達(dá)線的人數(shù)是歷史上最多的年份之一；農(nóng)業(yè)發(fā)展有突破，前不久全國(guó)煙葉收購(gòu)暨現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我市召開(kāi)，現(xiàn)在全國(guó)煙葉種植年產(chǎn)超過(guò)十萬(wàn)擔(dān)的只有三個(gè)地方，我市就是其中之一，另外，__市在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)方面也有較大突破，等等。
同時(shí)也要清醒認(rèn)識(shí)到存在的問(wèn)題和壓力，主要有：一是工業(yè)產(chǎn)值增速回落，企業(yè)盈利下降，生產(chǎn)成本增加，融資比較困難，少數(shù)企業(yè)停產(chǎn)；二是招商越來(lái)越難，特別是招大項(xiàng)目好項(xiàng)目越來(lái)越難；三是房地產(chǎn)市場(chǎng)前景不明朗；是進(jìn)出口下降。
關(guān)于下半年工作，總的要求就是按照年初安排，全力完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。重點(diǎn)講九個(gè)方面問(wèn)題。
一、關(guān)于速度。年初我們確定了“好為標(biāo)準(zhǔn)、快字當(dāng)先”的總基調(diào)。快不僅僅是指速度快，也包涵轉(zhuǎn)型發(fā)展、民生保障等，這要從兩個(gè)方面來(lái)理解：一是速度是需要的。一定的速度是保證民生工程落實(shí)所必須的，現(xiàn)在的財(cái)政基本上還是屬于吃飯財(cái)政，從財(cái)政里面拿錢(qián)解決民生問(wèn)題、解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是極其有限的，要想解決這些問(wèn)題，最終還是要靠發(fā)展，發(fā)展必須有一定的速度作保證。二是不要虛假的速度，不要以犧牲環(huán)境為代價(jià)的速度。比如，我們對(duì)外講招商引資簽約了多少，這個(gè)數(shù)字往往很好看，但是真正項(xiàng)目落地開(kāi)工，形成的固定資產(chǎn)投資有多少？重點(diǎn)要看這個(gè)。比如小礦山，看起來(lái)為發(fā)展增加了一些數(shù)字，但把環(huán)境破壞了。再如有的縣市區(qū)財(cái)政收入中非稅收入占比較高，必須下決心把非稅收入占財(cái)政收入的比例降下來(lái)，即使導(dǎo)致財(cái)政收入下降都不可怕。當(dāng)前是指標(biāo)調(diào)整比較好的時(shí)期，要立足擠掉發(fā)展中的水分、剔除發(fā)展中的虛假，追求實(shí)實(shí)在在的、有效益的速度。
二、關(guān)于工業(yè)。從發(fā)言情況看，__、__、__等縣市都出臺(tái)了支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)、工業(yè)發(fā)展的政策，這很好。政府對(duì)工業(yè)企業(yè)一定要有實(shí)實(shí)在在的幫助和支持，包括在資金、人才、職工隊(duì)伍穩(wěn)定、品牌、市場(chǎng)等方面，否則講的再好都是空的。這里重點(diǎn)提醒兩點(diǎn)，一是加大政府采購(gòu)本地工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品力度。去年市委、市政府明確要求政府采購(gòu)可以購(gòu)買(mǎi)本地工業(yè)企業(yè)的產(chǎn)品，但到現(xiàn)在為止沒(méi)有突破。相關(guān)部門(mén)尤其是招投標(biāo)中心要打破條條框框束縛，這也不是讓大家去違規(guī)，目前各地都有這方面政策，我們要拿出魄力，敢于擔(dān)責(zé)，爭(zhēng)取在這方面實(shí)現(xiàn)突破。二是盡快做大做強(qiáng)工業(yè)投資公司。我市
工業(yè)投資公司已經(jīng)批準(zhǔn)成立，但到目前為止沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的運(yùn)作，主要原因是缺少資金，要想辦法籌集資金，哪怕停幾個(gè)場(chǎng)館建設(shè)，也要把資金拿來(lái)幫助工業(yè)企業(yè)度過(guò)難關(guān)。
三、關(guān)于項(xiàng)目建設(shè)。一是緊盯項(xiàng)目落地開(kāi)工�，F(xiàn)在談成一個(gè)項(xiàng)目不容易，很多同志為此付出了大量心血，但談了以后怎么抓落地，真正落下來(lái)，必須緊盯抓實(shí)。聯(lián)系項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)，一定要到一線，現(xiàn)場(chǎng)督辦解決實(shí)際問(wèn)題。二是保障施工環(huán)境，現(xiàn)在施工環(huán)境方面還或多或少有一些問(wèn)題，要加大綜合整治力度，公安機(jī)關(guān)要開(kāi)展專項(xiàng)治理行動(dòng)，對(duì)惡意阻擾施工的人和事，一定要依法嚴(yán)厲打擊，為項(xiàng)目建設(shè)提供良好的施工環(huán)境。三是加強(qiáng)工程招投標(biāo)及標(biāo)后管理�，F(xiàn)在有的工程項(xiàng)目招投標(biāo)所有程序都到位了，但是里面問(wèn)題不少，特別是有的項(xiàng)目經(jīng)理不負(fù)責(zé)任，缺少監(jiān)管。對(duì)此，市招投標(biāo)中心要選擇幾個(gè)典型，解剖麻雀，找準(zhǔn)問(wèn)題在什么地方、在哪個(gè)環(huán)節(jié)，舉一反三，完善制度，切實(shí)加強(qiáng)標(biāo)后管理，對(duì)推進(jìn)不力、影響工期的要追究責(zé)任，不能招標(biāo)一招了事。
四、關(guān)于文化旅游發(fā)展。文化旅游發(fā)展是造福老百姓和子孫后代的好事，不是形象工程，這方面大家認(rèn)識(shí)已越來(lái)越高。要注意學(xué)習(xí)借鑒外地的成功經(jīng)驗(yàn)，善于“無(wú)中生有”，著力加強(qiáng)對(duì)外宣傳，為發(fā)展我市文化旅游產(chǎn)業(yè)鼓勁造勢(shì)。同時(shí)，要加快工作節(jié)奏，對(duì)需要市委市政府研究解決的事項(xiàng)，要抓緊時(shí)間解決，白天沒(méi)有時(shí)間就晚上開(kāi)會(huì)研究，不能有等待思想。特別是__山旅游度假區(qū)建設(shè)，市規(guī)委會(huì)要抓緊研定規(guī)劃，盡快把規(guī)劃展示板、沙盤(pán)做出來(lái)，讓人能感受到美好藍(lán)圖。
五、關(guān)于改革。改革是最大的紅利，也是最好的政策。最近，市委召開(kāi)了改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會(huì)議，對(duì)下一步改革進(jìn)行了部署。當(dāng)前，改革在不斷地深化，中央出臺(tái)了很多政策，對(duì)此，一是要認(rèn)真學(xué)習(xí)，把上級(jí)政策領(lǐng)會(huì)到位；二是要認(rèn)真研究，把政策研究透徹；三是要超前謀劃，提早謀劃到位。比如，財(cái)稅體制改革，天然氣價(jià)格改革，電價(jià)改革等等，這些對(duì)企業(yè)的影響都很大，我們要主動(dòng)、細(xì)致、深入地研究，確保在政策調(diào)整中占得先機(jī)，贏得改革紅利。
六、關(guān)于社會(huì)穩(wěn)定和安全生產(chǎn)。一是要增強(qiáng)對(duì)反恐反邪教的敏感性�，F(xiàn)在全國(guó)的反恐形勢(shì)不容樂(lè)觀，過(guò)去我們認(rèn)為這些離我們還較遠(yuǎn)，這方面各地要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)反恐和反邪教的預(yù)警性、苗頭性信息的研判和控制。二是要加強(qiáng)對(duì)道路交通、中小學(xué)生溺水等安全防范意識(shí)，避免意外事件發(fā)生。三是要高度重視信訪工作。目前我市還有一定的信訪量，對(duì)一些上訪老戶，進(jìn)京上訪、重復(fù)訪和纏訪鬧訪的信訪問(wèn)題，縣市區(qū)主要負(fù)責(zé)人要安排接訪和帶案下訪，邀請(qǐng)“兩代表一委員”和律師參加，有道理的要立即解決，沒(méi)有道理的要做好說(shuō)明、溝通和解釋工作，盡可能做到息訪。
七、關(guān)于文明縣市區(qū)創(chuàng)建工作。今年文明縣市區(qū)的創(chuàng)建進(jìn)展較好，要繼續(xù)鞏固已有成果，加強(qiáng)“三線邊”環(huán)境整治、農(nóng)村垃圾處理全覆蓋、礦山整治和植被恢復(fù)、渣土運(yùn)輸、超載治理、三輪車等非機(jī)動(dòng)車治理和提高市民素養(yǎng)等工作，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。特別是農(nóng)村建新房，一定要拆舊房，這要作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村干部的一個(gè)重要責(zé)任。
八、關(guān)于干部和精神狀態(tài)問(wèn)題。現(xiàn)在有些單位和部門(mén)，存在在編不在崗，也有的在編在崗在位但是不干事，有的從下面二級(jí)機(jī)構(gòu)借調(diào)人或聘用人在干事，還有的把聘用和借調(diào)的同志放到政務(wù)服務(wù)中心工作，特別是群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)反映出來(lái)的“風(fēng)”問(wèn)題尤其是“小風(fēng)”問(wèn)題，在宣城還比較嚴(yán)重，這次全省清理干部私房，宣城占的比例不小。這些都反映出干部的問(wèn)題。我們要按照“三嚴(yán)三實(shí)”要求，以焦裕祿同志為標(biāo)桿，堅(jiān)持“破三浮、求三真”，立足干、突出搶、抓好實(shí)，切實(shí)抓好建設(shè)。一是要有責(zé)任擔(dān)當(dāng)。最近，中央領(lǐng)導(dǎo)和省領(lǐng)導(dǎo)都多次講到責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)膯?wèn)題，我們一定要敢于負(fù)責(zé)，每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部，就是要做該你做的事，擔(dān)你該擔(dān)的責(zé)任。二是務(wù)實(shí)實(shí)在�，F(xiàn)在很多單位反映人手緊張，那我們就要問(wèn)一問(wèn)，“你這個(gè)單位晚上加班的有多大比例？節(jié)假日加班的有多少？”是不是事情已多到天天在加班加點(diǎn)，節(jié)假日不能休息的地步，是不是把該用的時(shí)間和潛力都全部用上了，所以，我們要抓實(shí)每一招，走好每一步，干好每一天。
九、關(guān)于“思想大解放、服務(wù)開(kāi)發(fā)區(qū)”大討論活動(dòng)。這次大討論活動(dòng)是群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)的重要任務(wù)，是推動(dòng)市直機(jī)關(guān)和部門(mén)解放思想、轉(zhuǎn)變的重要舉措，也是加快市本級(jí)尤其是開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展的重要手段。當(dāng)前，大討論活動(dòng)已經(jīng)進(jìn)入動(dòng)員部署階段，一是各單位要抓緊召開(kāi)動(dòng)員會(huì)。從市委宣傳部提供的材料來(lái)看，目前為止仍有一些單位沒(méi)有動(dòng)員部署，這首先就是態(tài)度問(wèn)題。二是人人都要?jiǎng)悠饋?lái)。這次大討論活動(dòng)與我們開(kāi)展群眾路線教育活動(dòng)查擺問(wèn)題，召開(kāi)民主生活會(huì)進(jìn)行批評(píng)和自我批評(píng)是一致的，人人都要擺進(jìn)去。三要有具體成果。說(shuō)了不等于做了，最終要靠行動(dòng)，要按照說(shuō)的做到位，真正把大討論活動(dòng)成果體現(xiàn)在具體行動(dòng)中，體現(xiàn)在支持開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展的務(wù)實(shí)舉措中。
（編輯：露露）
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