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縣長(zhǎng)在爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)文明縣城動(dòng)員會(huì)講話(huà)
根據(jù)會(huì)議安排，我就今年全縣美好鄉(xiāng)村建設(shè)工作安排，講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、發(fā)揚(yáng)成績(jī)，查找不足，堅(jiān)持把美好鄉(xiāng)村建設(shè)作為建設(shè)秀美重大任務(wù)來(lái)抓
2014年，我縣美好鄉(xiāng)村建設(shè)成果豐碩、成效顯著。美好鄉(xiāng)村中心村建設(shè)全覆蓋工作經(jīng)驗(yàn)被寫(xiě)入今年全市農(nóng)村工作會(huì)議報(bào)告并在全市推廣，205國(guó)道美好鄉(xiāng)村生態(tài)休閑旅游示范帶建設(shè)榮獲全市第一名，村旁屋邊環(huán)境整治工作獲全市第二名，突出抓了以下幾個(gè)方面工作：
一是著力同步推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)中心村建設(shè)全覆蓋。建立了“分級(jí)創(chuàng)建、分類(lèi)管理、分級(jí)考核”的工作方法，加強(qiáng)中心村建設(shè)，按照省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)5個(gè)省級(jí)中心村，參照省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)11個(gè)縣級(jí)重點(diǎn)村，以環(huán)境整治為主要內(nèi)容建設(shè)23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自主創(chuàng)建村，實(shí)現(xiàn)了全縣63個(gè)村和社區(qū)（縣城5個(gè)除外）美好鄉(xiāng)村中心村建設(shè)全覆蓋。同時(shí)，強(qiáng)力推進(jìn)205國(guó)道美好鄉(xiāng)村生態(tài)休閑旅游示范帶建設(shè)，進(jìn)行綠化、美化、潔化、亮化，示范效果明顯，成為我縣對(duì)外展示美好鄉(xiāng)村建設(shè)成果的重要窗口。
二是著力拓展增點(diǎn)，全面提速風(fēng)情小鎮(zhèn)建設(shè)。實(shí)施了三溪、廟首、白地、興隆4個(gè)第二批風(fēng)情小鎮(zhèn)建設(shè)工作。重點(diǎn)開(kāi)展集鎮(zhèn)街道、過(guò)境公路沿線建筑墻體立面改造，打造示范段，結(jié)合綠化提升及節(jié)點(diǎn)、水系景觀打造，較好實(shí)現(xiàn)了集鎮(zhèn)面貌的迅速改變和整體功能的快速提升。
三是著力鞏固提升，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治。3月底前實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村垃圾處理市場(chǎng)化全覆蓋，其中農(nóng)村垃圾清掃、清運(yùn)處理一體化運(yùn)行比例占市場(chǎng)化的87%。在所有中心村全面開(kāi)展垃圾分類(lèi)減量處理，推廣農(nóng)戶(hù)生活垃圾“兩桶分類(lèi)法”，實(shí)現(xiàn)中心村垃圾分類(lèi)減量處理全覆蓋。結(jié)合“三線四邊”環(huán)境整治，集中對(duì)村旁屋邊垃圾、雜物進(jìn)行清理，對(duì)臟亂差環(huán)境進(jìn)行整治，村莊環(huán)境明顯改觀。
總的來(lái)看，2014年我縣美好鄉(xiāng)村建設(shè)取得了不俗的成績(jī)，也得到了上級(jí)部門(mén)和基層群眾的肯定。但在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，我縣美好鄉(xiāng)村建設(shè)仍然存在農(nóng)村投入相對(duì)不足、農(nóng)民主體作用發(fā)揮不夠、村莊規(guī)劃相對(duì)粗糙、精品村數(shù)量偏少等問(wèn)題，必須引起我們高度重視，在今后的工作中認(rèn)真加以解決。
2015年是“十二五”的收官之年，也是建設(shè)秀美、加快綠色崛起的關(guān)鍵之年。全縣上下務(wù)必進(jìn)一步把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來(lái)，切實(shí)把美好鄉(xiāng)村建設(shè)作為造福農(nóng)民群眾的民生工程，作為事關(guān)秀美建設(shè)的重大戰(zhàn)略任務(wù)，作為發(fā)展全域旅游的重要組成部分，謀勢(shì)而動(dòng)，乘勢(shì)而上。在建設(shè)目標(biāo)上，要將美好鄉(xiāng)村建設(shè)融入省級(jí)文明縣城創(chuàng)建，整體謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)；在建設(shè)主體上，形成政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會(huì)參與的聯(lián)建機(jī)制；在推進(jìn)手段上，注重機(jī)制、管理創(chuàng)新，著力構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制；在工作重點(diǎn)上，要堅(jiān)持以中心村建設(shè)為龍頭，以改善農(nóng)村人居環(huán)境為突破口，全面提升美好鄉(xiāng)村建設(shè)水平。
二、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，確保有力有序有效推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)
今年全縣美好鄉(xiāng)村建設(shè)總的要求是：按照“突出重點(diǎn)，點(diǎn)面結(jié)合”思路，以秀美提升年為抓手，與全域旅游深度融合，全面提升中心村和風(fēng)情小鎮(zhèn)建設(shè)水平，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，促進(jìn)全縣美好鄉(xiāng)村建設(shè)提檔升級(jí)。重點(diǎn)任務(wù)是：建設(shè)5個(gè)省級(jí)美好鄉(xiāng)村中心村，打造10個(gè)縣級(jí)美好鄉(xiāng)村旅游特色村，打造美好鄉(xiāng)村旅游精品線路，全面推進(jìn)農(nóng)村清潔工程，著力推動(dòng)“三線四邊”提質(zhì)。面對(duì)新目標(biāo)、新挑戰(zhàn)，我們要開(kāi)拓創(chuàng)新，積極進(jìn)取，努力取得美好鄉(xiāng)村建設(shè)新成效。
第一，要進(jìn)一步突出工作重點(diǎn)，努力在中心村規(guī)劃建設(shè)上邁出新步伐。中心村規(guī)劃建設(shè)是美好鄉(xiāng)村建設(shè)的核心任務(wù)。要在鞏固已有建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出建設(shè)重點(diǎn)，著重抓好一批有特色、過(guò)得硬、可借鑒、能推廣的示范樣板。
一要抓住關(guān)鍵，做實(shí)中心村規(guī)劃。規(guī)劃是引領(lǐng)中心村建設(shè)未來(lái)發(fā)展、合理布局和安排各項(xiàng)工程建設(shè)的綜合部署,是一定時(shí)期內(nèi)村莊發(fā)展的藍(lán)圖。我們要將今年5個(gè)省級(jí)中心村、10個(gè)縣級(jí)特色村建設(shè)規(guī)劃編制作為頭等大事來(lái)抓，作為龍頭統(tǒng)籌推進(jìn)，順應(yīng)農(nóng)民群眾過(guò)上美好生活的期盼，理性務(wù)實(shí)，多點(diǎn)問(wèn)題意識(shí)和民生考量。各地要及時(shí)高質(zhì)量完成村莊建設(shè)規(guī)劃編制，實(shí)施差異性規(guī)劃建設(shè)，以美好鄉(xiāng)村建設(shè)為基礎(chǔ)，導(dǎo)入鄉(xiāng)村旅游元素，促進(jìn)美好鄉(xiāng)村和旅游產(chǎn)業(yè)深度融合。
二要立足實(shí)際，突出建設(shè)重點(diǎn)。省級(jí)中心村建設(shè)，要融入旅游元素，充分挖掘特色農(nóng)業(yè)、山水生態(tài)、歷史人文、鄉(xiāng)土文化等資源，重點(diǎn)開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，今年要突出打造1—2個(gè)特色鮮明、具有示范帶動(dòng)作用的美好鄉(xiāng)村旅游精品示范村�？h級(jí)中心村建設(shè)，重點(diǎn)開(kāi)展主題創(chuàng)建，建設(shè)美好鄉(xiāng)村旅游特色村，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)旅游精品線路上的中心村建設(shè)全覆蓋。鞏固“分級(jí)創(chuàng)建”美好鄉(xiāng)村中心村建設(shè)全覆蓋工作成果，重點(diǎn)是將一批縣級(jí)創(chuàng)建村提升為備選省級(jí)中心村，將一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)自主創(chuàng)建村提升為備選縣級(jí)創(chuàng)建村；其他自主創(chuàng)建村重點(diǎn)提升村莊環(huán)境整治水平�？偟囊笫牵ㄔO(shè)內(nèi)容要切合自身實(shí)際，進(jìn)行合理優(yōu)化，要把中心村建設(shè)重點(diǎn)放在垃圾污水處理、衛(wèi)生改廁、村莊道路、危房改造、村莊拆破改舊、綠化亮化、溝塘清淤等方面。要以舊村改造和環(huán)境整治為主，充分保留古跡、文物、古樹(shù)，不允許搞大拆大建；要加強(qiáng)森林村莊建設(shè)，增加村莊綠化覆蓋；要參照省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)中心村“11+4”指導(dǎo)性配置要求確定公共服務(wù)建設(shè)內(nèi)容。有條件的村可以根據(jù)群眾需求和財(cái)力狀況，適當(dāng)提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，條件不具備的村，在硬件標(biāo)準(zhǔn)上不盲目攀比，杜絕在美好鄉(xiāng)村建設(shè)中形成新的不能化解的村級(jí)債務(wù)。
第二，進(jìn)一步落實(shí)工作舉措，在黃山東線美好鄉(xiāng)村旅游精品線路打造上務(wù)求新突破。要圍繞推進(jìn)全域旅游發(fā)展，整合美好鄉(xiāng)村建設(shè)資源，沿205國(guó)道打造黃山東線美好鄉(xiāng)村旅游精品線路。精品線路沿線所有中心村要以景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)，突出旅游元素，打造節(jié)點(diǎn)景觀，提升村莊品味，將沿線中心村打造成精品線路上的亮點(diǎn)。精品線路沿線自然村要全面開(kāi)展村莊環(huán)境整治，重點(diǎn)抓好垃圾污水處理、衛(wèi)生改廁、拆破改舊等工作，著力改善村容村貌，提升旅游線路整體景觀效果水平。要加大精品線路沿線風(fēng)情小鎮(zhèn)的發(fā)展扶持力度，重點(diǎn)開(kāi)展以“硬化、綠化、亮化、潔化、美化”為內(nèi)容的“五化”工程，開(kāi)展集鎮(zhèn)秩序整治、建筑墻體立面控制，結(jié)合綠化提升及節(jié)點(diǎn)、水系景觀建設(shè)，著力將集鎮(zhèn)打造成旅游節(jié)點(diǎn)。
第三，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村清潔工程、“三線四邊”環(huán)境整治，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。
一是全面推進(jìn)農(nóng)村垃圾處理市場(chǎng)化、分類(lèi)減量化。有關(guān)單位要深入貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于改善農(nóng)村人居環(huán)境的實(shí)施意見(jiàn)》，結(jié)合我縣實(shí)際，總結(jié)提煉農(nóng)村垃圾處理市場(chǎng)化、分類(lèi)減量處理的有效做法、成功經(jīng)驗(yàn)，深入分析工作中存在的突出問(wèn)題、制約瓶頸，認(rèn)真研究對(duì)策措施、工作機(jī)制，確保農(nóng)村垃圾處理實(shí)現(xiàn)常態(tài)化、長(zhǎng)效化。要通過(guò)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組三級(jí)監(jiān)管體系，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部聯(lián)系、村干部包片監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村垃圾處理市場(chǎng)化和分類(lèi)減量處理工作的宣傳、引導(dǎo)、監(jiān)督和管理。要嚴(yán)格實(shí)行季度明查暗訪和年度考核，體現(xiàn)獎(jiǎng)懲激勵(lì)。要加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障，執(zhí)行分級(jí)籌集農(nóng)村垃圾處理工作經(jīng)費(fèi)制度，在保證縣按農(nóng)村人口每人每年20元的標(biāo)準(zhǔn)納入財(cái)政預(yù)算，鄉(xiāng)鎮(zhèn)按不低于10元標(biāo)準(zhǔn)籌集的同時(shí)，按農(nóng)戶(hù)人均每年12元的保潔費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由村承擔(dān)或向農(nóng)戶(hù)收取，這方面各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要做好宣傳解釋工作。要繼續(xù)抓好1個(gè)市級(jí)、5個(gè)縣級(jí)農(nóng)村清潔工程示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，發(fā)揮示范帶頭作用。要全面開(kāi)展垃圾分類(lèi)減量處理工作，推廣“兩桶分類(lèi)法”，抓好一批叫得響、做到位的農(nóng)村垃圾分類(lèi)減量典型村，不斷推進(jìn)農(nóng)村垃圾分類(lèi)減量處理由中心村向周邊自然村延伸。這里提醒大家，國(guó)家出臺(tái)了農(nóng)村生活垃圾5年治理行動(dòng)計(jì)劃，省里的農(nóng)村生活垃圾治理3年行動(dòng)計(jì)劃及治理驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)也即將制定下發(fā)，我縣將積極爭(zhēng)取上半年向省級(jí)申報(bào)驗(yàn)收，市美好辦在農(nóng)村垃圾處理考核工作中也引入了第三方開(kāi)展季度暗訪檢查，并進(jìn)行年度考核，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門(mén)要高度重視，務(wù)必要在創(chuàng)新機(jī)制上下功夫，在強(qiáng)化管理上下功夫，在落實(shí)措施上下功夫，在實(shí)績(jī)實(shí)效上下功夫，真正做到垃圾處理的常態(tài)化，經(jīng)得住檢查，經(jīng)得起考核。
二要鞏固提升“三線四邊”整治成果。在鞏固已有成績(jī)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大投入，加強(qiáng)整治，強(qiáng)化管理，開(kāi)展“三線四邊”提質(zhì)行動(dòng)，對(duì)全部中心村、精品旅游線路沿線村、“三線四邊”沿線村莊的村房屋邊環(huán)境進(jìn)行整治，全面清理亂堆亂放、亂搭亂建，加大拆破改舊、衛(wèi)生改廁力度，整治村容村貌，實(shí)現(xiàn)所有中心村和精品旅游線路沿線村莊“兩無(wú)兩化”全覆蓋目標(biāo)。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力，迅速掀起美好鄉(xiāng)村建設(shè)新熱潮
各地各單位要圍繞年度目標(biāo)，進(jìn)一步明確責(zé)任，早謀劃，快行動(dòng)，合力推進(jìn)，迅速掀起美好鄉(xiāng)村建設(shè)強(qiáng)大聲勢(shì)，確保各項(xiàng)任務(wù)不折不扣地落到實(shí)處。
一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。美好鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)最終是落實(shí)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村一級(jí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行第一責(zé)任人責(zé)任，把美好鄉(xiāng)村建設(shè)作為首問(wèn)之事，常抓之事，提高認(rèn)識(shí)，加大力度，重大事項(xiàng)親自過(guò)問(wèn)，重要環(huán)節(jié)親自抓好，親臨一線，靠前指揮，牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)；要結(jié)合實(shí)際研究制定具體工作方案，實(shí)行美好鄉(xiāng)村項(xiàng)目化管理和問(wèn)題導(dǎo)向管理，省、縣級(jí)中心村均要及時(shí)研究制定重點(diǎn)工程、項(xiàng)目清單，明確時(shí)序進(jìn)度，向縣美好辦備案，確保美好鄉(xiāng)村建設(shè)有人管事，有章理事，有錢(qián)辦事，保證工作領(lǐng)導(dǎo)有力、持續(xù)和常態(tài)。
二要完善工作機(jī)制。建立完善引導(dǎo)、激勵(lì)機(jī)制，統(tǒng)籌使用省、市、縣級(jí)美好鄉(xiāng)村建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金，發(fā)揮財(cái)政資金投入和引導(dǎo)作用，建立涉農(nóng)項(xiàng)目與美好鄉(xiāng)村建設(shè)對(duì)接制度，加大項(xiàng)目整合力度；制定美好鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村清潔工程考核辦法，體現(xiàn)“獎(jiǎng)補(bǔ)”激勵(lì)。健全聯(lián)建機(jī)制，大力推進(jìn)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、戶(hù)四級(jí)聯(lián)創(chuàng)，繼續(xù)實(shí)行縣領(lǐng)導(dǎo)和縣直單位聯(lián)系幫建制度。建立美好鄉(xiāng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村旅游互促共建機(jī)制，圍繞全域旅游開(kāi)展美好鄉(xiāng)村建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)，培育旅游經(jīng)營(yíng)主體。建立完善美好鄉(xiāng)村公共設(shè)施長(zhǎng)效管理機(jī)制，采取政府投入和農(nóng)民自籌相結(jié)合方式，保障經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)對(duì)村級(jí)公共設(shè)施的有效管護(hù)。
三要強(qiáng)化基層基礎(chǔ)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要進(jìn)一步完善村級(jí)美好鄉(xiāng)村建設(shè)的民主決策機(jī)制，發(fā)揮村民理事會(huì)組織協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)民主監(jiān)督，加強(qiáng)資金使用的監(jiān)督管理，確保資金投入效益最大化；要依法開(kāi)展美好鄉(xiāng)村建設(shè)，保證干部想干事、能干事、不出事；要充分尊重農(nóng)民意愿，發(fā)揮農(nóng)民主體地位，提高群眾在美好鄉(xiāng)村建設(shè)中的參與度、支持度、認(rèn)可度；要加快農(nóng)民文化樂(lè)園建設(shè)，豐富農(nóng)村文體活動(dòng)，積極開(kāi)展十星清潔戶(hù)、小手拉大手等文明創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)村道德培養(yǎng)，倡導(dǎo)農(nóng)村良好社會(huì)風(fēng)尚；要加強(qiáng)中心村“一平臺(tái)兩中心”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全覆蓋，增強(qiáng)為農(nóng)服務(wù)功能。
同志們，今年全縣美好鄉(xiāng)村建設(shè)目標(biāo)已確定，號(hào)角已吹響。希望大家繼續(xù)保持干勁和韌勁，明確目標(biāo)，加倍努力，以創(chuàng)新、務(wù)實(shí)、持續(xù)、有效的工作舉措，推進(jìn)我縣美好鄉(xiāng)村建設(shè)再上臺(tái)階！
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