創(chuàng)先爭優(yōu)活動階段的總結(jié)

　　自創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展以來，我局堅持以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞市委創(chuàng)爭活動總體部署，瞄準(zhǔn)打造百姓城管，提升社會形象的工作思路，扎實推進(jìn)“管理提質(zhì)增效，服務(wù)再上臺階”的工作措施，科學(xué)制定實施方案，精心設(shè)計活動載體，切實將主題教育轉(zhuǎn)化為解放思想、凝聚人心、優(yōu)化工作、促進(jìn)發(fā)展的新動力，有力推動了全局經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展，譜寫了姜堰城管和諧發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展的新篇章。

　　一、堅持以創(chuàng)先爭優(yōu)意識武裝頭腦、指導(dǎo)實踐，周密部署、穩(wěn)步推進(jìn)主題教育活動

　　開展好創(chuàng)先爭優(yōu)主題教育活動是一項事關(guān)全局的重要任務(wù)，是實現(xiàn)城管工作跨越發(fā)展的重要舉措。為確保創(chuàng)爭活動進(jìn)展順利、取得實效，我局早計劃、早安排，迅速建立工作機制、制定工作目標(biāo)、明確工作要求、強化工作責(zé)任，穩(wěn)步推進(jìn)、有序?qū)嵤﹦?chuàng)爭活動。

　　1、宣傳教育深化到“心”。深刻的思想認(rèn)識和自覺的學(xué)習(xí)態(tài)度是主題教育活動取得實效的前提，為此， 我們切實將宣傳教育作為主題教育活動的基礎(chǔ)工作，堅持不懈、貫穿始終。圍繞“解放思想、轉(zhuǎn)變作風(fēng)”這條主線，突出“強化業(yè)務(wù)能力，提高服務(wù)水平”這個主題，切實將理論學(xué)習(xí)貫穿創(chuàng)爭活動的始終。一是深入宣傳發(fā)動。全局層層召開動員會議，廣泛宣傳發(fā)動，切實將主題教育活動的精神和要求傳達(dá)至每位干部職工；設(shè)置戧牌、櫥窗宣傳標(biāo)語30多條次，定期編發(fā)創(chuàng)爭簡報26期，專題召開創(chuàng)爭活動推進(jìn)會，適時組織創(chuàng)爭活動檢查驗收，確保主題教育活動保持強勢態(tài)勢和濃郁氛圍。二是構(gòu)建學(xué)習(xí)載體。組織開展“書香城管”創(chuàng)建活動，推進(jìn)城管文化建設(shè)年創(chuàng)建，提出“日學(xué)一小時、月讀一本書”的讀書倡議，建立“一季度一交流、半年一考評”的學(xué)習(xí)機制，舉辦“創(chuàng)爭大家談”征文比賽，制定“學(xué)習(xí)大推進(jìn)”實施方案，改善學(xué)習(xí)條件、出臺鼓勵政策，充分激發(fā)廣大干部職工學(xué)理論、學(xué)文化、學(xué)法律、學(xué)業(yè)務(wù)的動力和熱情。三是推動學(xué)習(xí)調(diào)研。堅持理論為本、實踐為上的工作宗旨，將聯(lián)系實際、解決問題作為學(xué)習(xí)的立足點和出發(fā)點，積極引導(dǎo)干部職工針對管理難點問題和服務(wù)欠缺環(huán)節(jié)，廣泛開展調(diào)查研究，積極撰寫調(diào)研文章，努力將學(xué)習(xí)從理論層面轉(zhuǎn)化為實踐層面。四是狠抓學(xué)習(xí)載體。緊密聯(lián)系自身實際，采取集體研讀與個人自學(xué)相結(jié)合、專題輔導(dǎo)與座談交流相結(jié)合、學(xué)習(xí)理論與學(xué)習(xí)先進(jìn)相結(jié)合的辦法，促使大家在互幫互學(xué)中相互啟發(fā)、共同提高。年初，我們邀請市政府法制辦領(lǐng)導(dǎo)專門為一線執(zhí)法隊員講授案件卷宗規(guī)范制作要點，年中時，我們邀請鹽城師范學(xué)院張林教授開設(shè)和諧城市管理知識講座，通過深入系統(tǒng)的學(xué)習(xí)推動，切實增強了干部職工，特別是黨員干部駕馭工作、處理復(fù)雜事務(wù)的能力和水平。

　　2、組織機制明確到“力”。主題教育是一項系統(tǒng)工作，我們一手抓好組織引導(dǎo)，一手抓好督查考核，切實保障主題教育活動的有序推進(jìn)。一方面健全組織網(wǎng)絡(luò)。局專門成立創(chuàng)爭領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)創(chuàng)爭活動的組織領(lǐng)導(dǎo)工作，各局屬單位也相應(yīng)建立創(chuàng)爭組織，實行問責(zé)制度，明確各單位一把手為本單位主題教育活動的第一責(zé)任人，督促第一責(zé)任人真正負(fù)起第一責(zé)任，形成一級抓一級、一級帶一級、一級促一級的良好工作格局。極大地增強了推進(jìn)創(chuàng)爭活動的整體合力。另一方面強化督查指導(dǎo)。建立了局領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系點制度，成立4個創(chuàng)爭工作專項督導(dǎo)組，深入基層單位進(jìn)行督查指導(dǎo)；組織開展創(chuàng)爭方案檢查評比活動，比創(chuàng)先思路、賽爭優(yōu)措施、看推進(jìn)成效。同時，我們專門制定主題教育考核辦法，對機關(guān)科室、下屬單位活動開展情況，嚴(yán)格對照考核標(biāo)準(zhǔn)，逐項打分，毫不通融留情，真正做到表揚先進(jìn)、批評落后、促進(jìn)中間，確保主題教育活動富于實效、不流于形式。

　　3、排查整改著力到“邊”。圍繞整改提高目標(biāo)，我們堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，確保查擺問題準(zhǔn)、實、全，整改工作真、快、好。一是排找問題癥結(jié)。對照宗旨觀念牢不牢、責(zé)任意識強不強、履職能力夠不夠、工作效能高不高、廉潔自律好不好、制度執(zhí)行嚴(yán)不嚴(yán)的要求，通過開設(shè)意見箱、召開座談會、發(fā)放征求意見表、走訪服務(wù)管理對象等形式，廣泛征求意見，接受群眾批評，了解百姓需求。通過召開民主生活會，職工交流會，采取領(lǐng)導(dǎo)評、相互點的方式，開展批評和自我批評，找出自身差距，找準(zhǔn)管理癥結(jié)，找明努力方向，切實保證創(chuàng)爭活動的針對性、實效性。二是明確創(chuàng)爭目標(biāo)。在查擺問題的基礎(chǔ)上，我們將所排查和征求的問題和意見，進(jìn)行認(rèn)真梳理，歸納匯總。圍繞化解群眾意見最大、呼聲最高、反響最為強烈、關(guān)系群眾切身利益的問題，解決影響工作和事業(yè)發(fā)展的最根本癥結(jié)等，突出抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、個人能力建設(shè)，確立整改工作的總體原則和思路，督促每個黨員干部找準(zhǔn)參照坐標(biāo)，調(diào)高工作標(biāo)桿，制定目標(biāo)明、措施實、操作強的創(chuàng)爭規(guī)劃、創(chuàng)爭方案，夯實創(chuàng)爭活動的基礎(chǔ)。三是開展活動促改。我們根據(jù)主題教育活動的總體要求，大力謀劃促進(jìn)思想解放、推進(jìn)教育深入的工作載體，做到活動載體與實際工作有機結(jié)合，通過活動落實責(zé)任,推動整改。大力開展機關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動，強化機關(guān)效能建設(shè)，針對群眾反映的單位和個人工作中不規(guī)范、不合理，不作為、亂作為等現(xiàn)象，采取公開點名、警示教育的方式，從嚴(yán)查處、從嚴(yán)規(guī)范機關(guān)作風(fēng)中存在的不良行為。舉辦“主題教育見行動”誓師會，機關(guān)科室、下屬單位主要負(fù)責(zé)人一一登臺亮相，談感受、說差距、亮思路、行承諾，接受廣大職工和服務(wù)對象監(jiān)督。開展“同級比先進(jìn)、同崗比奉獻(xiàn)”、“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”‘走進(jìn)基層“三解三促”系列活動，認(rèn)真組織領(lǐng)導(dǎo)點評活動，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員分組掛鉤機關(guān)科室、下屬單位，每季度組織一次點評活動，聽匯報、查資料、看實效，客觀打分，現(xiàn)場點評，及時糾正創(chuàng)爭活動偏差，促進(jìn)活動深入。

　　二、堅持以創(chuàng)先爭優(yōu)理念推進(jìn)工作、統(tǒng)籌發(fā)展，大力轉(zhuǎn)化、扎實放大主題教育成效

　　開展主題教育活動的落腳點要體現(xiàn)在實際工作成效上、體現(xiàn)在服務(wù)水平的整體提升上，我們緊扣工作實踐，把著力點放在解決問題、推動發(fā)展上，從促進(jìn)城管工作效能大提升，城管事業(yè)又好又快發(fā)展的角度出發(fā)，推動創(chuàng)先爭優(yōu)生動實踐。

　　1、抓載體，促效率更高。一是設(shè)立城管工作站，前移服務(wù)窗口。在城區(qū)羅塘路、人民路、東海路、振興路、廣茂巷設(shè)立了五個城管工作站，配全辦公設(shè)施，健全工作制度，及時為群眾提供政策咨詢和便民服務(wù)，力求做到隨時為群眾排憂解難，迅速將問題解決在第一線。二是開展基層“六走進(jìn)”，密切管理關(guān)系。建立局領(lǐng)導(dǎo)和機關(guān)科室負(fù)責(zé)人走訪制度，定期走進(jìn)社區(qū)、走進(jìn)學(xué)校、走進(jìn)機關(guān)、走進(jìn)商家、走進(jìn)企業(yè)，將涉及百姓生產(chǎn)、生活的相關(guān)事項制作成便民聯(lián)系卡，傾聽民聲、了解民意，暢通百姓訴求渠道。對群眾反映問題及時進(jìn)行梳理分類、整改落實，確保工作的針對性和實效性。從孩子引導(dǎo)起，與部門攜手，加強城市管理宣傳，強化社會公德教育，努力促進(jìn)文明新風(fēng)尚。三是堅持服務(wù)一條龍，優(yōu)化審批機制。構(gòu)建部門流轉(zhuǎn)、一站受理的行政審批機制，推行節(jié)假日預(yù)約加班和無等待服務(wù)制度，簡化審批環(huán)節(jié)，實行家人式貼心服務(wù)，竭力為前來辦事的群眾提供周到、便捷、稱心的服務(wù)，努力建樹優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口形象。

　　2、抓基礎(chǔ)，促管理更精。一是創(chuàng)建管理示范區(qū)域。堅持以省級市容管理示范路步行街為標(biāo)桿，大力開展創(chuàng)建“市容環(huán)衛(wèi)管理示范路段”競賽活動，由每個中隊精心打造一條500米以上的市容管理示范路段，通過定期組織各中隊相互觀摩交流和考核評比，樹立管理典型、培植市容亮點，促進(jìn)城市管理水平的整體提升。經(jīng)過兩年努力，成功將西大街步行街創(chuàng)建成省級市容示范路，南大街創(chuàng)建成泰州市容示范路。二是強化攤點疏導(dǎo)管理。本著堵疏結(jié)合、以疏為主的管理宗旨，制定出臺《城區(qū)道路等級管理標(biāo)準(zhǔn)和攤點“四定”管理辦法》，嚴(yán)格規(guī)定主干道與次干道的管理原則，合理界定日常時間與節(jié)假日的管理要求，確保了可行性和操作性。利用城區(qū)閑置工地建設(shè)城區(qū)臨時營業(yè)房105間，以低于市場價的租金出租給水果、百貨經(jīng)營攤主，盡可能讓利于民，減輕攤主經(jīng)營負(fù)擔(dān)。在城區(qū)前進(jìn)北路、幸福南路、三水廣場等10處地段，規(guī)劃設(shè)置定時、定點、定項、定經(jīng)營責(zé)任的攤點經(jīng)營區(qū)，作為便民流動攤點的集中疏導(dǎo)區(qū)，有效疏導(dǎo)便民流動攤點720多戶，使我市流動攤點數(shù)量達(dá)到歷史最低水平。三是提升環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)態(tài)。嚴(yán)格保潔標(biāo)準(zhǔn)，實行城區(qū)道路、綠島、河道保潔一體化，推行一把掃帚掃到底，的保潔作業(yè)，對城區(qū)主干道和封閉小區(qū)實施垃圾袋裝化，做到垃圾不出店、不出樓，確保城區(qū)道路全部達(dá)到二級以上保潔標(biāo)準(zhǔn)。加大環(huán)衛(wèi)設(shè)施的升級改造力度，新建、改造公廁75座，垃圾房194座，新增垃圾收集容器1300余套，新建、改造垃圾中轉(zhuǎn)站3座，新購環(huán)衛(wèi)作業(yè)車6輛，確保城區(qū)環(huán)衛(wèi)設(shè)施滿足群眾基本需要。啟動建設(shè)日處理能力300噸的糞便處理廠建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)餐廚垃圾處理項目，完善生活垃圾外運處理程序，穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾統(tǒng)籌處理進(jìn)程，竭力打造“潔凈”姜堰的美名。四是開展城市管理“四大整治”行動。針對城市管理突出頑癥，牽頭會同相關(guān)部門，集中力量、集中時間，大力整治車輛運營、戶外廣告、環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序，取締違法車輛380余輛，規(guī)范戶外廣告設(shè)置500余處，清理積存垃圾400余噸，疏導(dǎo)攤點60多處，拆除違章搭建120處，有力提升了市容環(huán)衛(wèi)質(zhì)量。

　　3、抓隊伍，促狀態(tài)更優(yōu)。一是以思想先進(jìn)為基礎(chǔ)，打造進(jìn)取型環(huán)境。堅持不懈強化宗旨意識教育，積極引導(dǎo)廣大干部職工樹立樹立正確的人生價值取向，培養(yǎng)健康的生活方式；盡力拓寬干部職工工作視野，豐富職工文娛生活，了解行業(yè)發(fā)展趨勢，增強彼此團結(jié)協(xié)作意識，切實培養(yǎng)干部職工集體榮譽感和行業(yè)歸屬感，努力構(gòu)建勇于奉獻(xiàn)、和諧競爭、協(xié)作發(fā)展的工作環(huán)境。二是以制度執(zhí)行為核心，打造規(guī)范型隊伍。實施局、下屬單位、基層股所三級考核辦法，對工作業(yè)績量化計分，逐月獎懲，形成了較為科學(xué)、高效、公平的績效評價機制。制定城管行政執(zhí)法評審標(biāo)準(zhǔn)，出臺城管執(zhí)法管理人員行為規(guī)范，建立執(zhí)法檢查機制，確保執(zhí)法隊員文明管理、依法行政，確保一切工作有章可循、有據(jù)可依；三是以設(shè)施保障為基礎(chǔ)，打造效率型隊伍。本著裝備強隊、科技興隊的思路，構(gòu)建城管系統(tǒng)智能化辦工平臺，聘請專業(yè)人員設(shè)計城管系統(tǒng)運行軟件，提高了工作的規(guī)范化、嚴(yán)謹(jǐn)化程度。按照城管規(guī)范化建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，足額配備執(zhí)法裝備，有力地增強了執(zhí)法隊伍的綜合反應(yīng)能力和規(guī)范辦案能力。

　　4、抓拓展，促作用更大。一是推進(jìn)市場化運作模式。堅持經(jīng)營發(fā)展理念，積極倡導(dǎo)城市管理市場化運作模式，向空間挖潛力，向管理要效益。建立戶外廣告泊位使用權(quán)拍賣機制，整理包裝城區(qū)戶外廣告泊位，定期面向社會公開招標(biāo)拍賣，引導(dǎo)廣告公司公平參與競爭，通過市場手段實現(xiàn)城市空間資源升值增值。按照管干分離的要求，將環(huán)衛(wèi)作業(yè)推向市場，出臺優(yōu)惠政策，吸引社會經(jīng)營實體參與，組建環(huán)衛(wèi)保潔公司，承擔(dān)路面保潔、公廁管護的環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)作業(yè)，有效優(yōu)化勞動力資源配置，降低政府經(jīng)費投入。推進(jìn)城市牛皮癬市場清理方式，將城區(qū)36條主次干道城市牛皮癬保潔事務(wù)通過公開招標(biāo)形式承包給專業(yè)保潔公司，實現(xiàn)社會管理大進(jìn)步。二是創(chuàng)新治安群防方式。積極融入全市治安群防群治大潮，充分發(fā)揮監(jiān)察隊員、環(huán)衛(wèi)個人工作時間長、服務(wù)區(qū)域廣的便利條件，針對三輪車主起早帶晚、走巷穿街的職業(yè)特點，積極整合人力資源，將50名監(jiān)察隊員、400名環(huán)衛(wèi)工人、300名三輪車主全部加入全市“治安志愿者”行列，加強對城區(qū)主次干道、背街里巷、居民小區(qū)的義務(wù)巡邏，守好點、抓好線、控好面，及時向公安機關(guān)反映民情信息、社情動向及各類違法犯罪線索，為維護全市社會治安穩(wěn)定、人民群眾安居樂業(yè)貢獻(xiàn)力量。三是開展志愿服務(wù)活動。為推進(jìn)文明城市創(chuàng)建活動，我局組織機關(guān)科室、基層單位工作人員60名，組建路段包保志愿服務(wù)隊伍，利用雙休日，對城區(qū)19條路段進(jìn)行每天上午、下午各2小時的巡查包保，勸阻違章行為，督促沿街單位遵守門前三包，協(xié)助清掃街面、整理車輛停放，起到了很好的文明示范引導(dǎo)作用。四是拓展管理服務(wù)職能。本著推進(jìn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)的一體化進(jìn)程的思路，按照市政府明確意見，積極與相關(guān)部門協(xié)調(diào)城區(qū)河道管理職能移交事宜，籌建河道清潔管理機構(gòu)，制定河道管理制度和保潔標(biāo)準(zhǔn)，力求盡快將管理難度大、盲點多的城區(qū)河道管理步入正軌，打造水秀河美的城市水環(huán)境。四是穩(wěn)步推進(jìn)工程建設(shè)。大力實施招商街、北大街、古田西路立面、店招改造工程，制定科學(xué)改造規(guī)劃，采取新穎美觀材料，規(guī)范店招式樣尺寸，統(tǒng)一拆除陳舊破損戶外廣告、店面招牌，清理亂推亂設(shè)雜物，對道路兩側(cè)店招、立面進(jìn)行整體出新，有效美化的城市市容環(huán)境。積極推進(jìn)水產(chǎn)市場、小商品市場建設(shè)工程，落實選址、招商引資，加快與有關(guān)部門單位的對接協(xié)調(diào)，切實增強了城管事業(yè)發(fā)展的內(nèi)在活力。目前上述店招、立面改造工程已基本竣工，兩大市場建設(shè)正在加緊實施當(dāng)中。

　　三、堅持以創(chuàng)先爭優(yōu)精神著眼長遠(yuǎn)、面向未來，持續(xù)恒久、抓緊抓好主題教育實踐

　　回顧我局開展創(chuàng)先爭優(yōu)主題教育活動的基本情況，雖然取得一定的成效，但對照上級要求和城管工作實際，仍然存在一些不足，主要表現(xiàn)在：一是主題教育活動的推進(jìn)深度仍需拓展。主要是系統(tǒng)內(nèi)活動開展相對不平衡，有些科室、單位能夠做到有聲有色、有始有終，但也有個別科室、單位，特別是少數(shù)基層股隊開展的熱情不夠高漲，效果不夠明顯。二是主題教育活動的開展形式仍需豐富。以組織黨員干部學(xué)習(xí)為主，調(diào)動群眾積極主動參與主題教育的措施不多。三是主題教育活動的實踐轉(zhuǎn)化仍需加強。主要是創(chuàng)先爭優(yōu)與實際工作結(jié)合得還不夠緊，在解決全局性和深層次問題上還需要進(jìn)一步探索。同時，我們也清醒地認(rèn)識到，創(chuàng)先爭優(yōu)主題教育活動是一個長期而艱巨的戰(zhàn)略任務(wù)，是一項永不竣工的工程。下一步，我們將趁熱打鐵、乘勢而上，探索和建立推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動的長效機制，鞏固和深化主題教育的成果。

　　1、鞏固思想教育陣地。我們將進(jìn)一步加強系統(tǒng)學(xué)習(xí)，豐富學(xué)習(xí)形式、強化學(xué)習(xí)要求，切實將創(chuàng)先爭優(yōu)意識作為全局的第一意識。不斷深化學(xué)習(xí)型機關(guān)創(chuàng)建活動，組織全體干部職工積極投入學(xué)習(xí)，刻苦鉆研理論業(yè)務(wù)知識，增強“比先進(jìn)、爭奉獻(xiàn)”的熱情，培養(yǎng)良好的生活習(xí)慣，形成愛讀書、善思考、肯鉆研的鮮明導(dǎo)向。不斷強化教育陣地建設(shè)，建立健全思想教育網(wǎng)絡(luò)，落實學(xué)習(xí)培訓(xùn)責(zé)任，使之切實擔(dān)負(fù)起思想教育的重任，確保創(chuàng)先爭優(yōu)意識在全局各層級入腦入心。

　　2、拓展實踐轉(zhuǎn)化平臺。我們將建立創(chuàng)新實踐推介制度，大力鼓舞工作創(chuàng)新、全力支持創(chuàng)新思路、全程跟蹤創(chuàng)新措施，切實為創(chuàng)新實踐活動提供政策指導(dǎo)、輿論支持、組織關(guān)心。對于每一個具體創(chuàng)新實踐活動，我們都將盡力消除一切制約因素，化解一切人為障礙，堅持做到給有思路的人有位置，給能干事的讓舞臺，給創(chuàng)業(yè)績的得實惠，努力打造創(chuàng)新實踐轉(zhuǎn)化的舒心載體和快捷平臺。

　　3、建立科學(xué)評價體系。我們將把創(chuàng)先爭優(yōu)目標(biāo)要求轉(zhuǎn)化為可考核的客觀標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合城管工作實際，研究制定涉及個人素質(zhì)、作風(fēng)紀(jì)律、工作成效、群眾評介、團結(jié)協(xié)作、業(yè)務(wù)創(chuàng)新、領(lǐng)導(dǎo)意見等7個方面具體指標(biāo)的工作責(zé)任考核實施辦法，進(jìn)一步優(yōu)化考核獎懲措施，強化考核獎懲力度，形成正確的導(dǎo)向，引導(dǎo)干部樹立正確的政績觀，使創(chuàng)先爭優(yōu)成為全局上下的共同、自覺的追求，成為城管事業(yè)發(fā)展強大而永久的動力。

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