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稽查水利項目的工作報告
根據(jù)省水利廳《關(guān)于開展20xx年水利安全生產(chǎn)大檢查及水利建設(shè)項目稽察工作的通知》精神，我局積極行動，認(rèn)真安排部署，組織各縣區(qū)水務(wù)局、局屬各單位、和縣引大田間建設(shè)管理處等單位進(jìn)行了全面細(xì)致的自查和稽查�，F(xiàn)將具體情況報告如下：
一、高度重視，明確責(zé)任
我局安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組高度重視這次自查稽查工作，把水利項目自查稽查工作作為當(dāng)前的一項重要工作來抓。按要求成立了以局長為組長，書記、副局長為副組長，各縣區(qū)、局屬各單位、相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的市水利工程建設(shè)項目自查稽查整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，加強(qiáng)對自查工作的領(lǐng)導(dǎo)，并組織相關(guān)業(yè)務(wù)處室召開專題會議，對稽查工作進(jìn)行了安排部署，形成主要領(lǐng)導(dǎo)全面抓，分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓和責(zé)任單位具體抓的良好局面。
各縣區(qū)水務(wù)局和相關(guān)單位則結(jié)合各自工作實(shí)際，嚴(yán)格按照重點(diǎn)項目領(lǐng)導(dǎo)包抓責(zé)任制要求，把安全責(zé)任和項目責(zé)任分解到一線，落實(shí)到個人，按照“誰包抓，誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)行工程質(zhì)量終身責(zé)任制，落實(shí)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，確保各項在建水利工程穩(wěn)定推進(jìn)。
二、明確目標(biāo)，全面深入排查和稽查
為確保排查工作有序推進(jìn)，我們要求全市水利系統(tǒng)各對照《省水利廳“十二五”期間水利工程建設(shè)項目監(jiān)督督查工作實(shí)施方案》、《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查導(dǎo)則》等文件精神，吃透政策，設(shè)立舉報箱、舉報電話，必須深入工程建設(shè)現(xiàn)場，對工程建設(shè)的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行深入細(xì)致的排查。
4月下旬，我局組織相關(guān)業(yè)務(wù)處室和專業(yè)人員對：縣東部農(nóng)村飲水安全工程、縣宛川河（夏官營～金崖鎮(zhèn)橋）堤防工程、縣大型泵站更新改造工程、縣上五村農(nóng)村、黑石川村飲水安全工程和什川灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程、紅古區(qū)渠道工程、紅古區(qū)花莊水廠、西固區(qū)范坪三泵站改建工程、西固區(qū)達(dá)家臺灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程、安寧九洲臺綠化上水工程和新區(qū)2012年生態(tài)屏障建設(shè)水利配套工程等工程進(jìn)行了督察。具體督察情況如下：
1、工程項目前期工作情況
督察組對以上水利工程建設(shè)項目決策程序和審批程序都進(jìn)行了認(rèn)真督察。通過督察，發(fā)現(xiàn)均由省、市水利部門及發(fā)改部門審批，設(shè)計均選擇完全具備設(shè)計資質(zhì)的省、市水電勘測設(shè)計院完成，沒有發(fā)現(xiàn)未批先建、違規(guī)審批、報大建小、不按程序變更設(shè)計等現(xiàn)象。招標(biāo)都為公開招標(biāo)，招標(biāo)公告和中標(biāo)公示均在《經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)》上發(fā)布，開標(biāo)過程符合相關(guān)規(guī)定，標(biāo)段評標(biāo)專家都按規(guī)定從評標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取，程序符合《省水利工程建設(shè)管理辦法》中關(guān)于招投標(biāo)程序的相關(guān)規(guī)定。招標(biāo)中沒有發(fā)現(xiàn)虛假招標(biāo)、評標(biāo)不公等問題。在督察過程中，我們還加大對轉(zhuǎn)包、違法分包行為的查處力度，經(jīng)全面細(xì)致排查，未發(fā)現(xiàn)上述違法違紀(jì)問題。
2、工程項目建設(shè)管理情況
每項水利工程建設(shè)項目完成招標(biāo)后，工程監(jiān)理中標(biāo)單位基本能著手編制完成監(jiān)理大綱及監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，成立項目現(xiàn)場監(jiān)理部。并選派施工經(jīng)驗(yàn)豐富的監(jiān)理人員持證上崗，進(jìn)駐施工現(xiàn)場，全面負(fù)責(zé)工程的監(jiān)理工作，嚴(yán)格控制施工單位的工程質(zhì)量和施工程序，基本履行了監(jiān)理“三控制、一協(xié)調(diào)”的職責(zé)，確保了項目的順利實(shí)施。在農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)方面，縣水務(wù)局做的比較好，派駐責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)高、作風(fēng)正派的工程技術(shù)人員作為甲方工地代表進(jìn)駐工地，配合工程監(jiān)理，從原材料的進(jìn)場到隱蔽部位的施工，全程跟蹤，保證了質(zhì)量，加快了工程建設(shè)進(jìn)度。同時，他們還在工程開工前，督促施工單位向勞保部門繳納農(nóng)民工工資保證金，待工程完工驗(yàn)收合格并全額發(fā)放農(nóng)民工工資后，才申請勞保部門退還保證金，杜絕了拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象的發(fā)生。這種好的做法，值得我們?nèi)蟹秶茝V。經(jīng)督查，沒有發(fā)現(xiàn)擅自改變土地性質(zhì)，轉(zhuǎn)包和違法分包，施工現(xiàn)場管理混亂、不嚴(yán)格履行合同、拖欠農(nóng)民工工資、不按合同約定履行監(jiān)理職責(zé)、不認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)的問題。
3、工程項目建設(shè)資料整編情況
在工程建設(shè)過程中，如何確保工程資料的真實(shí)完整很重要。我們在督察中重點(diǎn)對資料的收集、整理、歸檔工作進(jìn)行了檢查。具體按照檔案管理學(xué)相關(guān)規(guī)定，對資料的分門別類整理，和項目前期到工程立項、招投標(biāo)、開工建設(shè)、竣工驗(yàn)收全程收集情況；和設(shè)計單位初步設(shè)計到施工單位建設(shè)、監(jiān)理單位監(jiān)督、建設(shè)單位文本往來全方位整理收集情況進(jìn)行了督查。通過督察，未發(fā)現(xiàn)問題。
4、工程項目資金管理使用情況
在項目建設(shè)中，如何管好用好每一筆資金，對一個工程來說也很重要，這也是我們此次督察的一個重點(diǎn)。我們主要從項目報帳制和資金審批制度著手，對項目的專項專戶、�？顚Ｓ谩催M(jìn)度付款情況；和項目預(yù)、決算評審和審計情況進(jìn)行了重點(diǎn)督察。在資金撥付過程中是否實(shí)行層層簽字鏈條式的監(jiān)督機(jī)制，施工單位和材料供應(yīng)單位是否根據(jù)工程進(jìn)度申請進(jìn)度付款，通過監(jiān)理審核簽字后報項目部，由甲方工地代表、甲方技術(shù)負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)、財務(wù)人員和主管領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)工程進(jìn)度、工程量簽證單、合同單價層層審核簽字后方可進(jìn)行資金撥付情況進(jìn)行檢查。對資金撥付中預(yù)留工程質(zhì)保金，待工程運(yùn)行維修期滿合格后的撥付情況進(jìn)行了檢查。經(jīng)督察，未發(fā)現(xiàn)物資采購監(jiān)管和資金管理使用嚴(yán)重超概算等問題。
5、稽查、審計、監(jiān)察整改意見落實(shí)情況
在質(zhì)量安全方面，我們始終堅持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，從各項水利工程組建項目部開始，明確項目法人單位及職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)制、項目法人制、項目監(jiān)理制、合同管理制，正確處理工程中存在的質(zhì)量安全與進(jìn)度、費(fèi)用與效益之間的矛盾。監(jiān)督施工單位按照設(shè)計施工，從工程原材料進(jìn)場到隱蔽工程建設(shè)，我們派駐的甲方工地代表和監(jiān)理都層層簽字落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格把關(guān)，始終把質(zhì)量安全放在首位，確保工程質(zhì)量、進(jìn)度、資金管理和生產(chǎn)安全。經(jīng)督查，在建設(shè)、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，均沒有發(fā)現(xiàn)任意壓縮合理工期、壓縮合理安全生產(chǎn)費(fèi)用，擅自修改工程設(shè)計、偷工減料、以次充好，不嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量終身責(zé)任制，安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)不到位等問題。特別是近年來由于實(shí)行了“重點(diǎn)項目領(lǐng)導(dǎo)包抓責(zé)任制”，我局實(shí)施的農(nóng)村飲水安全工程等重點(diǎn)項目建設(shè)都符合工程立項、審批、開工等建設(shè)規(guī)程，資金管理嚴(yán)格，工程質(zhì)量合格，效益明顯，在歷次中央擴(kuò)大內(nèi)需檢查、工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理檢查、省重大項目專項督查及國家、省、市、縣工程專項審計過程中，都沒有檢查出問題。同時，也沒有發(fā)生違紀(jì)違規(guī)案件和信訪舉報。
三、存在的主要問題
1.個別工程分部項目驗(yàn)收不及時。
2.有些重點(diǎn)縣項目，點(diǎn)多面廣，部分群眾積極性不高。
四、下一步打算
通過稽查，我們要進(jìn)一步摸清底子，完善資料，加大工作力度，抓好工程建設(shè)，保質(zhì)量促安全，確保我市所有水利在建工程早日建成并發(fā)揮效益。同時，我們將繼續(xù)按照《省水利工程建設(shè)管理辦法》規(guī)定的工程招投標(biāo)制、項目法人制、項目監(jiān)理制、合同管理制等工程建設(shè)制度，認(rèn)真做好目標(biāo)任務(wù)的分解落實(shí)，進(jìn)一步明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人，完善管理制度，建立健全責(zé)任追究制，形成長效機(jī)制，為水利工程建設(shè)的順利實(shí)施保駕護(hù)航。
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