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關(guān)于我縣村干部待遇落實(shí)的調(diào)查報(bào)告
村干部作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的直接組織者、推動者和實(shí)踐者，是黨聯(lián)系和服務(wù)群眾的紐帶，是農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定的重要力量。近年來，為認(rèn)真貫徹落實(shí)中省市有關(guān)加強(qiáng)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)的意見，縣委、縣政府從選拔任用、教育培訓(xùn)、管理考核和待遇保障等方面著手切實(shí)加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè)，取得了明顯成效，有力地促進(jìn)了我縣農(nóng)村各方面的發(fā)展。但是村級組織工作經(jīng)費(fèi)不足，村干部工作積極不高，為民辦事熱情低，服務(wù)意識減弱，在一定程度上影響了村級組織建設(shè)。
按照縣委組織部《關(guān)于開展村干部待遇落實(shí)情況調(diào)研的實(shí)施方案》要求，我們第二調(diào)研組一行四人，從2012年5月31日至6月8日，深入我縣永樂、大池、簡池、三溪、黎壩、三元、仁村、青水、長嶺、涇洋等10個鎮(zhèn)，采取聽取鎮(zhèn)村匯報(bào)、查看村干部工資發(fā)放文件資料和工資表冊，召開座談會等形式，對村干部的待遇落實(shí)情況進(jìn)行了深入的調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、我縣村干部待遇的基本情況
（一）村干部基本情況。本次調(diào)研所涉及的10個鎮(zhèn)現(xiàn)有84個行政村，12個社區(qū)，457個村民小組，有在職村（社區(qū)）“兩委”干部223人，其中支部書記96人，村委會主任96人，專職村文書33人，兼職文書29人；離任村干部403人�，F(xiàn)有村監(jiān)委會93個，監(jiān)委會主任93人、委員186人；村維穩(wěn)工作站93個，站長93人，副站長63人，協(xié)管員310人；村計(jì)生主任108人（其中專職63人、兼職45人）；村民小組長457人；其他配套組織403人。
�。ǘ┐甯刹抗べY現(xiàn)狀。
1、在職村干部工資現(xiàn)狀：10個鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不平衡，村干部的工資待遇有一定的差別，但總體而言，10鎮(zhèn)的情況大同小異。村“兩委”主要負(fù)責(zé)人年均報(bào)酬在5000元左右。村級副職按正職工資總額的80%計(jì)發(fā)，專職村文書年報(bào)酬2400元。為盡可能地提高村干部的待遇，各鎮(zhèn)都結(jié)合本鎮(zhèn)工作實(shí)際，把一些工作讓村干部兼任，大部分村“兩委”主要負(fù)責(zé)人均有兼職（村維穩(wěn)工作站站長、文書等），報(bào)酬合并計(jì)算年均在5500元以上。
2、村級配套組織工資現(xiàn)狀：村監(jiān)督委員會成員縣上沒有落實(shí)相關(guān)待遇，只有部分鎮(zhèn)采取其他方式給予適當(dāng)補(bǔ)貼，村維穩(wěn)工作站站長年工資400-2200元，副站長年工資300-1400元，協(xié)管員年工資200-360元不等；村計(jì)生主任專職年工資2400元，兼職年工資1200元；村民小組長年工資200-1200元；專（兼）任計(jì)生中心戶長年工資600元；其他配套組織人員如民兵連長、婦女主任、團(tuán)支書等每人每年50-100元。
3、離任村干部工資現(xiàn)狀：10個鎮(zhèn)的所有離任村干部待遇均按照縣上有關(guān)離任村干部補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，凡年滿60周歲，任職15-19年的發(fā)給離退休生活補(bǔ)助每人500元/年，任職20-29年的每人600元/年，任職30年以上的每人700元/年，以縣民政局批復(fù)為準(zhǔn)，每年底通過“一卡通”兌現(xiàn)給離任村干部。
（三）村干部工資的構(gòu)成形式及標(biāo)準(zhǔn)。村支書、村主任工資由基礎(chǔ)工資、績效工資、獎勵工資三大部分構(gòu)成，其中：基礎(chǔ)工資包括職務(wù)工資、工齡工資、人口基數(shù)工資。職務(wù)工資每月200元、工齡工資按任職年限每年1元、人口工資按全村總?cè)丝谌耆司?.5元計(jì)算，基礎(chǔ)工資占今年工資的70%，績效工資占30%，獎勵工資根據(jù)近年來目標(biāo)考核名次給予一定數(shù)額的獎勵；村級副職按正職工資總額的80%計(jì)發(fā)。
（四）村干部工資來源及發(fā)放形式。村干部工資來源由縣財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，采取按月發(fā)放和年終發(fā)放相結(jié)合的方式發(fā)放，基礎(chǔ)工資按月發(fā)放，績效工資有的鎮(zhèn)按月有的鎮(zhèn)按季度，還有的鎮(zhèn)按半年考核后發(fā)放，獎勵工資年終一次性發(fā)放，并采用一卡通方式發(fā)放。
�。ㄎ澹┐寮壗M織辦公經(jīng)費(fèi)形式、支出方式及標(biāo)準(zhǔn)。村級組織辦公經(jīng)費(fèi)按每村每年4000元的標(biāo)準(zhǔn)納入各鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算，實(shí)行村財(cái)政鎮(zhèn)管村支付，每季度報(bào)賬一次，每季度最后一個月由村級報(bào)賬員將村支書和村主任會簽的支出票據(jù)報(bào)鎮(zhèn)財(cái)政所，由財(cái)政所長審核予以報(bào)銷。
�。┥鐓^(qū)干部的工資現(xiàn)狀。涇洋鎮(zhèn)所轄的北門、南關(guān)、河西3個社區(qū)，處在縣城的3個不同地段，居民戶數(shù)多、人口多，社會管理和服務(wù)工作量較大，社區(qū)干部屬全脫產(chǎn)，社區(qū)僅有2名干部，工資報(bào)酬相對于農(nóng)村村干部高一些，每人每月1200元。除此之外的各鎮(zhèn)社區(qū)，是由村改為社區(qū)的，由于我縣去年才將一些居民居住戶數(shù)較多，人口較為密集的鎮(zhèn)所在地改為社區(qū)，這些社區(qū)的干部工資待遇與本鎮(zhèn)其他村干部基本一致。
�。ㄆ撸┐甯刹筐B(yǎng)老保險(xiǎn)情況。各鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)問題各鎮(zhèn)情況也不同，一些鎮(zhèn)由于村干部人數(shù)較多，鎮(zhèn)上受財(cái)力所限，無力為村干部辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)。有些鎮(zhèn)采取鼓勵村干部積極參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，鎮(zhèn)上適當(dāng)給予一定的補(bǔ)助，補(bǔ)助金額100-500元不等。簡池鎮(zhèn)從2007年開始，實(shí)行村干部參加城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)，每人每年補(bǔ)助500元。同時(shí)一些鎮(zhèn)為村干部買了意外傷害保險(xiǎn)。
二、落實(shí)村干部待遇方面存在的問題
當(dāng)前農(nóng)村工作日益復(fù)雜化，牽涉精力過多，工作難度加大，而群眾在生產(chǎn)、生活中遇到的各種具體問題和影響農(nóng)村社會穩(wěn)定的熱、難點(diǎn)問題都首先需要村干部去解決，大部分村干部為完成工作所付出的精力很大，村干部由“半脫產(chǎn)”
變成了“全脫產(chǎn)”，村干部都是家庭主要勞動力和當(dāng)家人，待遇高低影響著家庭的經(jīng)濟(jì)狀況。他們的付出與所得的回報(bào)不成正比。由于待遇低，大部分村干部認(rèn)為當(dāng)干部不如外出打工，還有些村干部擔(dān)心一旦不再擔(dān)任村干部，生活便沒有保障，呈現(xiàn)社會保障較差，離職后沒靠頭。一是在職村干部社會保障差。目前我縣部分鎮(zhèn)因財(cái)力所限，無力為在職村干部購買養(yǎng)老保險(xiǎn)，村干部退無可依。部分鎮(zhèn)雖然給予了一定的養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助金，但額度不大，村干部后顧之憂尚存。二是離職村干部生活補(bǔ)助低。離任村干部的生活補(bǔ)貼遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城市低保，甚至低于農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)。三是困難村干部生活救助難。因?yàn)槭谴甯刹�，農(nóng)村的優(yōu)惠政策等無法讓他們享受，如果享受，群眾不理解，意見大，影響社會和諧穩(wěn)定。四是村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重滯后，村干部待遇難提高。農(nóng)村稅費(fèi)稅費(fèi)改革后，村級組織沒有任何收費(fèi)項(xiàng)目，村干部待遇、村級辦公經(jīng)費(fèi)、離職村干部生活補(bǔ)助等各項(xiàng)費(fèi)用全部靠轉(zhuǎn)移支付解決，村干部待遇難提高。
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