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有關(guān)縣城郊村城市化發(fā)展的調(diào)查報(bào)告范文
一、基本村情
××縣××村隸屬于縣城所在地××街道,地處縣城東南郊,是正在建設(shè)中的XX區(qū)的核心區(qū)域。該村共有14個(gè)村民小組,面積2.5平方公里,總?cè)丝?215人,耕地面積700多畝,村民的收入主要來(lái)源于水稻、蔬菜種植、在縣城打工以及店面出租。隨著縣城XX區(qū)××大道商住樓、汽運(yùn)城和鳳凰山公園等項(xiàng)目的陸續(xù)開(kāi)工,該村大量土地被征用,耕地由最多時(shí)期的xx多畝,縮減至現(xiàn)在的700多畝,人均耕地面積不足0.3畝,其中有6個(gè)村民小組的耕地全部被征用,1300多人成為無(wú)地農(nóng)民。
二、存在的困惑與影響
在郊區(qū)城市化的進(jìn)程中,××村大多已被不斷擴(kuò)大的城市包圍,部分自然村文秘雜燴網(wǎng)實(shí)際上已經(jīng)由郊區(qū)變成了市區(qū),有的甚至已處在城市中心區(qū)域。失去了土地的××村,在城市化和工業(yè)化道路上正發(fā)生悄然變化——村落社區(qū)化、村民市民化。但就目前而言,××村及其村民僅僅是實(shí)現(xiàn)了居住地域的變遷和身份的變化,而思想觀念、生產(chǎn)方式、行為方式和社會(huì)組織形態(tài)的轉(zhuǎn)變?nèi)詻](méi)有及時(shí)跟上,政府的相關(guān)保障、服務(wù)工作也相對(duì)滯后。這種矛盾的現(xiàn)實(shí),給××村及其村民帶來(lái)了一系列后遺癥。
癥狀一:保障缺失,被征地村民抗風(fēng)險(xiǎn)能力差
目前,農(nóng)民基本上是自我保障,其主要形式是土地保障、家庭保障。農(nóng)民的養(yǎng)老方式也主要是土地養(yǎng)老、家庭養(yǎng)老、村集體福利養(yǎng)老,土地是農(nóng)民最重要的養(yǎng)老保障手段!痢链宕迕裢恋禺(dāng)初被征時(shí),均是采取貨幣安置、自主就業(yè)的辦法,沒(méi)有辦理相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn),只是為少數(shù)完全無(wú)地的村民辦理了農(nóng)村低保。加上村民對(duì)土地征用補(bǔ)償費(fèi)缺少合理規(guī)劃,沒(méi)有把有限的資金投入再生產(chǎn),而是用在消費(fèi)上(如大多數(shù)人把征地后的補(bǔ)償費(fèi)用于建房、供子女讀書(shū)等),這些有限的征地補(bǔ)償費(fèi)一旦用完,他們今后的生活將逐步陷入困境。有的村民即使手頭上還有部分補(bǔ)償款,但由于失去了基本的生活保障,沒(méi)有穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)來(lái)源,時(shí)間一長(zhǎng)也將會(huì)面臨困難,其中的一部分人將成為無(wú)土地、無(wú)資金、無(wú)生活保障的“三無(wú)農(nóng)民”。
癥狀二:再就業(yè)難,被征地村民無(wú)地即失業(yè)
被征地村民在向非農(nóng)就業(yè)轉(zhuǎn)移過(guò)程中,除少數(shù)人文秘雜燴網(wǎng)能利用發(fā)展機(jī)遇自謀職業(yè)外,大多數(shù)存在著“高不成、低不就”的就業(yè)觀念障礙,加上文化素質(zhì)和勞動(dòng)技能普遍較低,在就業(yè)崗位競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì),難以實(shí)現(xiàn)新的就業(yè)。特別是40歲以上的失地村民,再()就業(yè)難上加難。目前,××村的被征地村民大多數(shù)在城區(qū)從事建筑工地小工、搬運(yùn)、蹬三輪車(chē)等重體力勞動(dòng)。這部分村民看到土地在城市建設(shè)中不斷升值,而自己又沒(méi)有充分享受到土地升值所帶來(lái)的好處,往往容易心理失衡。再加上他們之間的血緣關(guān)系較為密切,很容易組織起來(lái)進(jìn)行群體性上訪和集體鬧事。
癥狀三:管理難到位,違規(guī)亂建屢禁不止
城郊村一般都處于縣城規(guī)劃范圍內(nèi),按有關(guān)規(guī)定是不允許村民私自建房的。特別是××村地處縣城XX區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的核心范圍內(nèi),對(duì)村民建房更是嚴(yán)格控制,所在街道辦事處對(duì)符合建房條件、提出建房申請(qǐng)的村民,也只能采取壓的辦法,如××村最多的時(shí)候壓了68戶符合建本文來(lái)源:文秘范文 房條件的建房申請(qǐng)。由于缺乏有效的疏導(dǎo)辦法,村民違規(guī)突擊建房、造成既成事實(shí)的現(xiàn)象屢禁不止,而且都不拆除老宅基地,而是采取異地新建,導(dǎo)致該村一方面建房雜亂無(wú)序,另一方面大量老宅閑置、荒廢。例如該村王家屋、新家屋村民小組內(nèi)大量老祠堂、老房屋因無(wú)人居住成了危房,總面積達(dá)40畝。
癥狀四:文化差異,被征地村民難與城市文化相融
由于文化水平偏低、勞動(dòng)技能較差、行為方式與城市環(huán)境格格不入等,城郊村農(nóng)民雖然長(zhǎng)期生活在城區(qū)邊緣,但在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)仍難以融入城市生活,缺乏對(duì)城市生活的認(rèn)同感和歸屬感。這一點(diǎn)在××村村民身上表現(xiàn)尤其突出,不少村民對(duì)城市管理中的一些制度法規(guī)、市民準(zhǔn)則等視而不見(jiàn),自行其是;在社會(huì)交往上,仍奉行以血緣、地緣關(guān)系為紐帶的交往方式;在生活習(xí)慣上,仍固守一些不文明、不衛(wèi)生、不科學(xué)的陳規(guī)陋習(xí)。
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