推進公有企業(yè)產權改革的實踐與思考工作報告

　　深化企業(yè)改革營建機制優(yōu)勢

　　——××縣推進公有企業(yè)產權改革的實踐與思考

　　中共××縣委書記

　　深化公有企業(yè)產權制度改革，是社會主義市場經濟發(fā)展的必然要求，也是近年來各級黨委、政府著力破解的重大課題。公有企業(yè)改革，改到難處是人員，改到深處是產權。年下半年以來，××縣委、縣政府針對縣屬工業(yè)企業(yè)普遍存在的“體制僵化、機制不活、債務沉重、效益低下”四大頑癥，在廣泛學習借鑒，深入調查研究和在深入總結過去公企改革經驗教訓的基礎上，以建立符合市場經濟規(guī)律要求的現代企業(yè)運行機制為目標，以發(fā)展和穩(wěn)定為前提，因企制宜，一企一策，堅定不移地推進了以深化產權制度改革為主要內容的公有企業(yè)“二次改制”，收到了良好的經濟效益和社會效益。截止目前，全縣公有企業(yè)產權制度改革已基本推進到位，激活停產半停產企業(yè)家，盤活企業(yè)資產億多元，吸引縣內外社會融資億多元，改制后的企業(yè)初步實現了產權人格化、職工社會化、機制市場化、管理科學化的良性發(fā)展格局，內部活力倍增，經濟效益穩(wěn)升，發(fā)展勢頭強勁�！痢凉�業(yè)的蓬勃發(fā)展，加快了縣域經濟脫困發(fā)展振興的步伐，去年全縣綜合經濟實力由改制前年的全省倒數位次躍升到第位，跨入了全省縣域經濟發(fā)展十個最快縣的行列�？偨Y回顧××近年來推進公有企業(yè)產權制度改革的成功實踐，最為突出的感受和體會有以下四點：

　　一、推進公有企業(yè)產權制度改革，前提在解放思想，提高認識

　　改革開放以來，我國工業(yè)化進程不斷加快，公有企業(yè)快速發(fā)展，但到年代中后期，特別是黨的十四大后，隨著區(qū)域經濟國內化、國內經濟國際化，全球經濟一體化步伐的加快，相當一部分公有企業(yè)表現出較為突出的與社會主義市場經濟的不適應性，這就要求各級黨委、政府和企業(yè)必須解放思想，更新觀念，順應新形勢和經濟規(guī)律的要求，不斷深化公有企業(yè)改革。就我縣而言，小平同志年南巡講話以后，我縣企業(yè)緊抓機遇，乘勢而上，開始步入超常規(guī)、大跨度發(fā)展階段，逐漸形成了造紙、機械、化工、建材、酒水五大支柱產業(yè)和以八大企業(yè)為代表的縣屬骨干企業(yè)群體，培育出了“舞光牌書寫紙、雙塔牌收割機、富平春酒、藍盾牌印刷機”等一批區(qū)域性名優(yōu)產品。這一階段企業(yè)的發(fā)展，除了依靠我們的企業(yè)家和全體員工苦拼實干外，主要是靠銀行貸款注入膨脹起來的，自身積累很少，個別企業(yè)可以說是完全靠銀行貸款堆積起來的，這種發(fā)展模式嚴重不符合經濟規(guī)律，企業(yè)資本投入、外欠債務與產值、銷售收入十分不成比例，企業(yè)自建成投運后，利潤空間一直很小，甚至虧損運行。為推動我縣工業(yè)經濟的健康發(fā)展，多年來，我們想了很多辦法，先后組織實施了市場營銷年、技術創(chuàng)新年、強化管理年等一系列大的動作，特別是不斷嘗試進行改革。年下半年，我們集中組織實施了小微虧企業(yè)轉機建制，年，對骨干企業(yè)進行了股份制改造，年月，又對骨干企業(yè)進行了資產重組，把過去的家企業(yè)組建成了六大集團，這些改革措施在一定程度上促進了工業(yè)經濟的發(fā)展，但由于時間緊、任務重，吃不透××工業(yè)底子，沒有找準主要問題和癥結，再加上我們把握上級精神和有關政策不夠全面、準確，企業(yè)改制的整體效果和長期效益表現不明顯，尤其是部分骨干企業(yè)產權制度改革很不到位，大多只是換換牌子。機制不活、體制僵化、債務沉重、人員過多、籌資渠道單一等問題普遍存在于各企業(yè)。年下半年開始，我縣企業(yè)舉步維艱，發(fā)展困難，下滑之勢難以遏制，工業(yè)企業(yè)大面積停產半停產。年降至低谷，全縣工業(yè)企業(yè)所得稅收入不足萬元，整個工業(yè)經濟處于崩潰邊緣。

　　面對嚴峻形勢，我們認為，盤活工業(yè)企業(yè)，再圖工業(yè)振興，各級黨委、政府首先必須解放思想，自覺地跳出計劃經濟時管理指導公有企業(yè)的模式，把工作重點轉移到積極適應新形勢，為企業(yè)創(chuàng)造一個嶄新的民營化機制上。為此，年月，縣委、縣政府新的班子組成后，我們從深入分析形勢提高認識，解放干群思想更新觀念入手，在全縣范圍內組織開展了工業(yè)經濟發(fā)展“獻計獻策”活動，發(fā)動全縣各層面力量，共同研究、探討工業(yè)經濟振興之策；邀請省科學院、省機械研究所、省產權交易中心、省輕工設計院、省石化廳、省食品研究所等專家學者多次來我縣實地考察，把脈會診；縣委、縣政府主要領導帶隊先后赴江西景德鎮(zhèn)、湖南邵東、四川綿陽、山東寧津和省內××市等改革較為成功的地區(qū)學習考察。與此同時，從縣直單位抽調業(yè)務骨干組建了工業(yè)辦，集中力量，集中時間，進駐企業(yè)調查研究，廣泛吸取外地成功經驗和上級有關政策，認真梳理今后一段時間工業(yè)發(fā)展的基本思路和戰(zhàn)略措施。年月，我們專門召開縣委全會，專題研究解決工業(yè)經濟方面的問題，一致認為必須打一場持久、深入、全面的企業(yè)二次改制攻堅戰(zhàn)。會議明確提出改制的指導思想是：不圖虛名，不求速度，不一刀切，不大轟大哄，穩(wěn)步操作，扎實推進，真改、實改，徹底改、改徹底，務求取得實實在在的效果。根據這一指導思想，我們制訂了企業(yè)改制的八條基本原則：一是因企制宜，一企一策；二是嚴防國有資產流失；三是確保債務不懸空；四是妥善安置職工；五是依法陽光操作；六是配套同行，生產同步，技改緊隨；七是充分依靠企業(yè)和廣大職工；八是一切以發(fā)展和穩(wěn)定為工作前提和目標。實踐證明，這一指導思想和八條改制原則為整個改制的扎實推進提供了重要的思想保證。

　　二、推進公有企業(yè)產權制度改革，核心在因企制宜，選準路子

　　思路決定出路。確保公有企業(yè)產權制度改革推進到位，關鍵要立足企業(yè)實際，選準改制路子。為此，在推進中，我們不限模式，不定框框，完全從企業(yè)實際出發(fā)，充分征求各方意見，因企制宜定模式，一企一策抓推進。歸納起來，主要采取了以下幾種模式：一是租賃經營。即對產品有市場潛力，資產短期內能夠盤活且產權出售條件不成熟的企業(yè)，在不改變所有權的前提下，實行租賃經營。二是承債式購買。對有一定凈資產，產品科技含量高，市場前景廣闊的企業(yè)，將企業(yè)整體出售給法人或個人，并承擔原企業(yè)債務，組成規(guī)范的公司制企業(yè)。三是抵貸返租。對銀行貸款較多，債務沉重，無還本付息能力的困難企業(yè)，先將抵押資產依法抵轉銀行，銀行作為產權所有者，將這部分資產返租給原企業(yè)經營或面向社會出租經營。四是分塊搞活。對資產多、規(guī)模大的企業(yè)，劃小核算單位，分塊搞活。五是破產拍賣。對長期虧損、資不抵債、扭虧無望的企業(yè)依法實施破產拍賣。采取這些改制模式，主要有三個方面的原因：一是國家搞活東北老工業(yè)基地的政策啟示。國家振興東北老工業(yè)基地的一項重要舉措就是政策性破產，依法甩債。二是××工業(yè)企業(yè)現實情況。改制前，全縣工業(yè)平均負債率，最高的達，同時，企業(yè)經營狀況日益下降，已呈惡性循環(huán)狀態(tài)，長期拖欠債務，不但負債率提升迅速，而且生存困難，雖未經法院審理，但大多企業(yè)處于實際破產狀態(tài)。三是實踐中積累的經驗。在以往的企業(yè)改制時，我們很少采取依法破產的辦法，由于沒有從根本上解決企業(yè)存在的債務和機制問題，收效甚微。在二次改制的前階段，我們利用個月左右時間，試點推進了惠方集團和建材集團天穎公司的改制。操作這兩個企業(yè)時，縣委、縣政府十分慎重，多次集體研討，多次請教省、市改制專家，可以說考慮得比較周詳，操作得十分規(guī)范，但由于企業(yè)負債數額較大、包袱過于沉重等多種原因，給改制增添很大難度。據社會中介機構審計表明：惠方公司總資產萬元，總負債億元，年產值不過萬元，可銀行貸款利息每年就不低于萬元；天穎公司總資產萬元，總負債萬元，年產值不足萬元，銀行貸款萬元。天穎公司今天這家債權單位起訴，明天那家法院執(zhí)行，今天封廠房，明天拘留人，難以維持。象這類企業(yè)必須走依法破產之路。我們按照有關程序運作實施后，使企業(yè)起死回升，重現生機。我縣的化肥廠在推進中也是采取了這種辦法。年月因停產近兩年被債權人提出申請，由法院依法破產拍賣后，帶來了翻天覆地的變化。化肥廠破產資產出售給焦作客商，他們先后投入技改資金萬元，不但對整個碳氨生產線進行了徹底翻新改造，而且新上了脫在碳等精醇生產線，化肥產量由過去的每天噸提升至目前的噸以上，而且實現全年生產不停機，發(fā)展勢頭非常強勁。

　　三、推進公有企業(yè)產權制度改革，關鍵在強化組織，規(guī)范運作

　　企業(yè)產權制度改革涉及新舊體制轉換和方方面面利益，是一個復雜的系統(tǒng)工程。為確保這項工作順利推進，我們突出抓了五個方面：

　　一是強化領導，精心組織。我縣專門成立了由縣委書記、縣長親自掛帥的企業(yè)改制領導小組，領導小組每周召開一次專題辦公會議，通報情況，把握進度，專題研究解決改制過程中出現的問題。同時，從縣直單位抽調業(yè)務骨干組建了工業(yè)辦，統(tǒng)一協調組織各方面力量，強力推進公有企業(yè)產權制度改革。在具體推進過程中，又專門抽調人員，向改制企業(yè)派駐了工作組，組長由懂業(yè)務、工作能力強的科級以上現職干部擔任，負責幫助、指導和監(jiān)管企業(yè)改制工作。為妥善解決改制過程中出現的問題，縣委、縣政府及縣企業(yè)改革領導小組根據有關法律和上級有關政策先后出臺了《關于深化工業(yè)企業(yè)產權制度改革的意見》、《關于××縣企業(yè)改革若干問題的暫行規(guī)定》、《關于企業(yè)改革中國有土地劃拔處置問題的會議紀要》、《關于企業(yè)改制過程中有關收費的暫行規(guī)定》和《關于企業(yè)改制過程中應收帳款的處理規(guī)定》等一系列政策規(guī)定，規(guī)范完善我縣的企業(yè)改制工作。具體操作每個企業(yè)時，前期我們重點抓兩個方面工作：一是選派一名縣級領導干部帶領國資、人勞等有關方面，進駐企業(yè)進行調研，廣泛搜集各方面情況；二是聘請縣內外有關專家組成專門班子對企業(yè)把脈會診，在此基礎上，提出指導幫助企業(yè)改制的基本思路。

　　二是依法推進，陽光操作。我們始終堅持依法依規(guī)進行，嚴格按程序工作，并且每一步驟、每一環(huán)節(jié)，都充分征求企業(yè)內外尤其廣大職工的意見，置改制于社會各界、有關部門、廣大職工、新聞媒體監(jiān)督之下。特別是企業(yè)依法破產時，從破產準備、提請立案、裁定破產、債權登記、公開拍賣，完全遵循《公司法》和《破產法》等有關法規(guī)進行。首先，我們先組織工作組深入企業(yè)摸底調查，指導企業(yè)聘請具有法定資格的社會中介機構進行財務審計，徹底澄清企業(yè)底子。其間，縣委、縣政府及縣改制領導小組和有關部門不干涉、不影響中介機構的正常工作，由其依法獨立審計，力求審計結果的客觀，公正，準確。審計結果出來后，企業(yè)召開股東代表會或職代會、董事會等各層面會議，通報情況，討論企業(yè)改制模式，決定是否申請破產。確定破產后，由企業(yè)按《公司法》和《破產法》有關規(guī)定向法院提出破產申請。法院一旦裁定破產，依法破產的各項工作完全由法院按法定程序操作，案件審理由合議庭負責，清算組由法院聘請，組成人員一般有經濟部門工作人員、律師和會計師組成，資產拍賣則廣聘市內外拍賣行公開競拍。

　　三是宏觀監(jiān)控，重點把握。在整個破產操作過程中，縣委、縣政府和縣企業(yè)改制領導小組本著“宏觀上把握，具體操作中放權”的指導思想，在大力支持法院依法辦案的前提下，通過把握重點關鍵環(huán)節(jié)，確保國有資產不流失、職工妥善安置和企業(yè)得到發(fā)展，這三大國企改革目標的成功實現。為確保國有資產不流失，我們指導有關部門嚴把四個關鍵環(huán)節(jié)：一是企業(yè)內部清產核資。出臺了有關政策規(guī)定，嚴肅紀律，明確責任，規(guī)范程序，堅決杜絕國有資產轉移、隱匿、流失、損壞現象發(fā)生。二是規(guī)范中介機構工作行為。再三要求依法按規(guī)進行審計、評估，并由國資部門和法院全程介入監(jiān)督，有針對性地進行抽查檢驗，確保中介機構審計評估過程規(guī)范公正，結果真實準確。三是資產出售后跟蹤監(jiān)管。我們在出售每一個破產企業(yè)資產時，原則上整體出讓，不拆賣，并簽訂合同，由國資部門對破產資產監(jiān)管年，不準拆賣，不準人為損失，不準改變土地用途，只準用于生產經營，而且要保值增值。四是破產資產處置。嚴格按照《拍賣法》，依法公開透明，面向社會公開拍賣。在職工安置方面，一是勞動部門提前介入，摸清底子，吃透情況，全面核算職工應享受的合法權益。二是出讓破產資產的底價，原則上不低于企業(yè)拖欠職工的工資、集資款、養(yǎng)老金，力爭足額清償；三是裁定破產后，盡快對外租賃經營，保證職工在破產期間有活干，有收入。四是在談判和拍賣破產資產時，把最大限度地錄用原企業(yè)職工作為一個重要條件，并明確寫入資產轉讓協議條款。在確保企業(yè)通過破產有所發(fā)展方面，我們主要通過找準購買人和轉讓后繼續(xù)監(jiān)管來實現。在公開拍賣之前，甚至破產之前，就指導法院、企業(yè)、工作組開始主動出擊，廣泛尋找合作伙伴，多方面接觸有實力客商，從實力、人品、社會關系等全方位進行考察。談成合作后，購買方要就購買后的投資規(guī)模，發(fā)展規(guī)劃，作出書面承諾，保證如期實現。購買后由國資部門再對其經營情況監(jiān)管年。通過各個環(huán)節(jié)的把關，保證我們的破產企業(yè)不但賣得出，而且賣得好，賣得有發(fā)展。

　　四是配套同行，生產同步。推進企業(yè)產權制度改革過程中，我們十分注重幫助、指導企業(yè)按現代企業(yè)制度建立勞動、人事、用工、分配等方方面面的內部機制，以保證改制效力的穩(wěn)固發(fā)揮。共、青、婦、工會等黨、群、團組織也及時跟進，及時理順關系，在企業(yè)內開展設崗定責、技術比武、生產競賽等多種有益活動，激活企業(yè)各層面活力。我們始終堅持改制與生產兩手抓，保證改制與生產兩不誤，要求所有制企業(yè)都成立兩套班子，一套班子抓改制，一套班子抓生產經營，決不能因改制影響生產，確保達到以改革促生產，以生產促穩(wěn)定，以穩(wěn)定促改革的目的。全縣所有企業(yè)沒有一家因改制而影響生產，即使是破產企業(yè)，也堅持破購結合的原則，在破產期間，積極尋找其它經營組織與破產清算組簽訂租賃經營合同。購買人買斷企業(yè)后積極協調，盡快交接，保證期間不停產，確保生產的連續(xù)性。

　　五是優(yōu)化環(huán)境，搞好服務。我縣在推進企業(yè)改制中，抓住機遇，轉變職能，著力優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。濾布一是堅持以解放思想為先導，為企業(yè)改革與發(fā)展提供精神動力�？h委、縣政府高揚“工業(yè)興縣”旗幟不動搖，堅持改革不放松，咬定發(fā)展不放松，連續(xù)召開大規(guī)模的工業(yè)經濟發(fā)展大型會議，對企業(yè)改革與發(fā)展進行專題研究，專門部署。并明確提出，企業(yè)不管采取何種形式，只要搞活就行；不論歸誰所有，發(fā)展就行；不論公有民營，誰發(fā)展快、納稅多、貢獻大，就給誰地位，給誰榮譽，給誰實惠，在全縣上下形成了抓改革、求發(fā)展的強大合力。二是積極為企業(yè)發(fā)展排憂解難。在抓企業(yè)改革和發(fā)展中，嚴格按市場規(guī)律辦事，不搞行政干預，不搞強迫命令，不搞“拉郎配”，不搞一刀切，政府的職能轉變到宏觀管理、規(guī)范引導和深化服務上；在企業(yè)改革形式的選擇上，充分尊重企業(yè)和職工的自主權。在繼續(xù)落實收費明白卡、領導干部分包聯系重點企業(yè)等制度的基礎上，還專門成立了凈化經濟發(fā)展環(huán)境辦公室和優(yōu)化環(huán)境攻堅組，出臺了《關于進一步治理整頓經濟秩序的意見》，對職能部門依法行政行為進行了規(guī)范，對執(zhí)收執(zhí)罰部門的各種收費項目及標準進行了認真清理，并重點在全縣范圍內對執(zhí)收執(zhí)罰部門進行了行風評議，評議結果政府以文件通報全縣。結合“嚴打”整治斗爭，加大對企業(yè)周邊環(huán)境的治理力度，組織政法部門重點打擊了強裝強卸、地痞地霸等影響企業(yè)正常生產經營的不法行為，為企業(yè)發(fā)展營造了良好的發(fā)展環(huán)境。

　　四、推進公有企業(yè)產權制度改革，目的在求得實效，促進發(fā)展

　　企業(yè)改制的終極目標是建立符合市場經濟規(guī)律的體制和機制，增強市場競爭力，加快企業(yè)發(fā)展。我們在推進企業(yè)“二次改制”時，由于始終堅持了真改、實改，徹底改、改徹底的指導思想，選準了改制路子、規(guī)范了操作程序，因而取得了實實在在的成效，達到了預期的目的。

　　一是盤活了死滯資產，減輕了企業(yè)負擔。改制前，××企業(yè)大面積停產半停產，固定資產得不到及時維護、更新，損壞、流失現象嚴重。改制后，億元資產被徹底激活，經過維修、技改，設備狀況大為改觀，基本上全部處于滿負荷運轉狀態(tài)，資產效益得到了明顯提高，同時，為切實減輕企業(yè)負擔，我們十分注重加強與金融部門的溝通，尊重他們的意見和建議，充分發(fā)揮其部門職能作用，利用國家有關政策，采取依法破產、核呆、剝離、實物清償、以物抵貸等多種形式，加大不良資產的處置力度，先后化解企業(yè)債務包袱近億元，大大減輕了企業(yè)負擔。

　　二是妥善安置了職工，促進了社會穩(wěn)定。長期拖欠工資、集資款、養(yǎng)老統(tǒng)籌這一現象普遍存在于我縣企業(yè)，而且大有長期如此，越積越多之勢，職工多次集體上訪，已影響了全縣社會的持續(xù)穩(wěn)定。這次改制中，我們始終把職工安置問題作為工作重點，規(guī)定所有改制企業(yè)在制定方案中，都必須把安置工作擺到重要的位置，予以優(yōu)先考慮。特別是破產企業(yè)在破產資產清償中，嚴格按照法律規(guī)定，把職工工資、養(yǎng)老統(tǒng)籌金、失業(yè)保險等予以優(yōu)先清償，確保職工利益得到維護。通過改制，近千名企業(yè)退休職工在解決拖欠“兩金”問題后，轉歸社保部門負擔，徹底解決了退休職工的生活和看病問題；全縣工業(yè)企業(yè)清欠拖欠職工工資多萬元，集資款多萬元，“兩金”多萬元，所有職工全部理順了社保關系，改制企業(yè)提供了就業(yè)崗位個，除符合條件員工全部上崗外，新增就業(yè)崗位個，有力地促進了社會穩(wěn)定。

　　三是拓寬了融資渠道，加快了項目建設。通過改革明晰產權后，一方面有利于調整、理順、密切銀企關系，企業(yè)融資能力明顯加強。企業(yè)沒有了債務，經營形勢好轉，可以贏得銀行的信任，通過抵押、授信等方式爭到貸款規(guī)模。比如××公司收購××紙業(yè)破產資產后，建行給新企業(yè)萬元的授信業(yè)務，隨要隨貸，而且不抵押、不擔保。這在以前根本無法辦到。另一方面，社會融資渠道拓寬，融資能力大大加強。各企業(yè)競相增加投資，擴大規(guī)模，加快產業(yè)結構調整和重點項目建設的步伐，為企業(yè)的快速崛起和持續(xù)發(fā)展打下了堅實基礎。××公司收購××制漿公司破產資產后，除投入萬元對蒸煮系統(tǒng)、提取系統(tǒng)、漂白系統(tǒng)、輔料系統(tǒng)進行全面改造外，同時投資個多億新上兩臺生產線，壓濾機濾布一臺生產線和生產線，預計××年產量可突破萬噸，實現產值億元，利稅萬元，××年產量將突破萬噸，實現產值億元、利稅萬元�！痢痢痢了�泥公司買斷昆峰水泥公司破產資產后，不足一個月就投資多萬元進行技改，使水泥產量、質量都有明顯提高，年產量由原來的不足萬噸，達到現在的萬噸，噸成本比以前下降了多元。舒潔惠公司買斷衛(wèi)陶公司破產資產后投入多萬元，新建了一條高檔精品瓷生產線，拉動年增產值萬元以上�！痢痢痢凉�司買斷××紙業(yè)公司破產資產后，不但經濟效益明顯上升，而且充分調動了企業(yè)的憂患意識和發(fā)展意識，自覺主動加大產品結構調整力度，他們與上�！痢痢痢痢痢凉�司合作新上項目，利用進口木漿開發(fā)特種紙，不但能避開治污的制約，而且產品將填補省空白。在改制基本到位后的××年，全縣篩選了個重點工業(yè)項目，其中個是改制企業(yè)實施的，而且檔次高、投資大。

　　四是優(yōu)化了企業(yè)機制，提升了××工業(yè)品位。改制后，各企業(yè)明晰了產權，理順了體制，內部機制也得到合理優(yōu)化，通過建立與市場經濟規(guī)律要求接軌的現代企業(yè)機制，企業(yè)內部活力倍增，對外形象大為改變。特別是通過知名企業(yè)的入駐，不但帶來了先進的技術、科學的管理、高素質的人才、全新的經營理念、知名的品牌，而且能有效地改進我縣企業(yè)各項生產要素，全面提高企業(yè)水平，感染、帶動、引導、激勵、鞭策縣內企業(yè)不斷提高發(fā)展，使××工業(yè)企業(yè)品位有了明顯的質的提高。

　　五是促進了項目建設，拉動了工業(yè)經濟的快速健康發(fā)展。多年的實踐證明，除優(yōu)良的環(huán)境外，合理利用存量資產是招商引資的有效載體和主要途徑。通過企業(yè)改制，我們共招引上�！痢痢痢�、××××、××××化工、××××、××××、××××、××××、××××等家省內外知名企業(yè)來××發(fā)展，共引來資金近億元用于收購企業(yè)和后續(xù)項目建設，有效地改善了××經濟結構，膨脹了經濟總量，拉動了工業(yè)經濟的快速健康發(fā)展�！痢聊�，全縣增值稅和工業(yè)用電量分別比改制前的年增長、，創(chuàng)歷史最高水平。

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