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高考改革的理論思考
隨著高考改革新方案的正式發(fā)布,我國拉開了新一輪高考改革的序幕。此次高考改革從考試科目、考試形式、錄取制度等多方面進行改革,以維護高考的公平與公正�？靵砜纯窗桑旅媸顷柟饩W(wǎng)小編為你整理的高考改革的理論思考內(nèi)容，希望對你有幫助。
高考改革的理論思考
眾所周知，高考制度既是連接大學(xué)與高中的樞紐，又是大學(xué)與社會聯(lián)系的重要橋梁，承載著素質(zhì)教育的導(dǎo)向、教育資源的配置、社會公平及社會穩(wěn)定的維護等諸多重任，是教育界乃至整個社會關(guān)注的焦點問題。作為大規(guī)模的統(tǒng)一考試制度，高考改革存在著許多兩難問題，如統(tǒng)一考試與選拔專才的矛盾、保持難度與減輕負擔(dān)的矛盾、擴大自主與公平選才的矛盾等[1] ，并且隨著高等教育大眾化的逐步深入，多樣化的高等教育系統(tǒng)和對高校選才提出了新的挑戰(zhàn)。因此，在恢復(fù)高考近30年的今天，對高考制度的性質(zhì)、功能及改革的難點問題進行理性反思，有助于改革實踐的順利推進和招考事業(yè)的繁榮發(fā)展。
高考改革的難點問題
自恢復(fù)高考以來，我們在考試科目、內(nèi)容、形式和招生錄取等方面進行了不斷的改革和探索，取得了很大的成就。但由于高等教育資源供不應(yīng)求，社會競爭激烈、人口和就業(yè)壓力增大，再加上高考是一項牽一發(fā)而動全身的系統(tǒng)工程，因此高考制度的改革并不盡如人意，沒有很好地適應(yīng)教育和社會的發(fā)展。其中，既有錯綜復(fù)雜的社會和教育因素，也與高考改革自身存在的難點問題有密切關(guān)系。理性分析和反思高考改革的難點問題，有助于高考改革的整體推進。具體來說，高考改革的難點問題主要表現(xiàn)為如下幾個方面：
1、 高考改革承載著巨大的社會壓力
由于高考制度不僅僅是高等學(xué)校的人才選拔制度，同時還承載了過多的附加要求，包括社會人才觀的引導(dǎo)、實施素質(zhì)教育的導(dǎo)向、高中學(xué)業(yè)水平的檢測、學(xué)生綜合素質(zhì)、創(chuàng)造潛能的甄別等等。與此同時，社會上激烈的就業(yè)競爭，也集中反映到教育領(lǐng)域的高考競爭中來。在社會多重壓力和激烈競爭的情況下，統(tǒng)一的考試制度所存在的問題，自然會招致各種批評和非議。
最激烈的批評便是廢除高考制度，如有學(xué)者認為“統(tǒng)考制度使中國教育死水一潭，是直接扼殺人才、泯滅民族創(chuàng)造性的罪魁禍首……取消統(tǒng)考制，是中國民族更新教育文化功能、應(yīng)答新世紀挑戰(zhàn)、走向中興的最關(guān)鍵一環(huán)。”只有廢除統(tǒng)一高考，才能更好地培養(yǎng)中學(xué)生的創(chuàng)新能力和實踐精神”。[1] [②] 不可否認，實行統(tǒng)一的高考制度，自有其弊病，但如果廢止考試制度，則必定帶來更大的社會問題。在中國傳統(tǒng)的人情關(guān)系社會中，以高考分數(shù)作為主要的錄取依據(jù)，具有相當大的合理性�？梢哉f，在目前還找不到更科學(xué)的替代辦法時，高考仍是相對公平合理的人才選拔制度。
對高考改革的批評和非議與高考的復(fù)雜功能有很大關(guān)系，高考不僅起著為高校選拔合格新生、規(guī)范和引導(dǎo)中學(xué)教學(xué)方向的作用，而且還承擔(dān)著維護社會穩(wěn)定、促進社會流動的重要功能。[1] [③] 就此而言，高考改革就不能僅從教育系統(tǒng)內(nèi)部出發(fā)，更要著眼于整個社會大系統(tǒng)。高考改革關(guān)涉到方方面面的利益，從國家層面來說，高考關(guān)系到科教興國和國家的人才戰(zhàn)略;從社會層面來講，高考涉及社會公平和全民素質(zhì)的提高;從教育層面來講，高考涉及素質(zhì)教育和人才培養(yǎng)。
在此情況下，高考改革自然成為政府、民眾、媒體、家長和考生高度關(guān)注的焦點問題。因此，高考改革面臨著復(fù)雜的社會環(huán)境和多重的社會壓力，具有相當大的難度，改革需要顧及各個層面的意見和利益，往往是牽一發(fā)而動全身，任何改革環(huán)節(jié)的失當都可能帶來整個社會的震蕩�？傊谏鐣偁幖觿�、民眾維權(quán)意識高漲、法治環(huán)境尚不健全的情況下，如何逐步分離高考所承載的附加功能和巨大壓力，使高考改革在良好的外部社會環(huán)境和正常的教育生態(tài)下穩(wěn)妥推進，這是改革的難點問題之一。
當前,高考改革已成為國家各級教育主管部門、社會各界普遍關(guān)注的重大問題。適逢《湖北招生考試》正在開展“中國高考向何處去”的專題討論,現(xiàn)借此平臺,將有關(guān)高考改革的思考與建議提出:
高考改革建議:確定改革目標,提出基本框架
現(xiàn)行高考的“基本框架”,形成于上世紀五十
年代,定型于上世紀八十年代。至今,中國國情已發(fā)生重大變化,計劃經(jīng)濟體制改為市場經(jīng)濟體制,社會主義現(xiàn)代化的目標已具體為小康社會,又提出建設(shè)創(chuàng)新型國家,高等教育也從“精英階段”進入了“大眾化階段”,今天我們已處于新的歷史高度�，F(xiàn)行的高考已經(jīng)不能適應(yīng)當今中國的國情,迫切需要進行整體的、重大的改革。據(jù)悉,教育部正研究高考改革問題。建議,首先確定改革的總目標,提出一個“基本框架”,先把基本的東西確定下來,再討論細節(jié)。
建議之二:實行分類高考,把研究型大學(xué)的招生考試單獨分立
統(tǒng)一考試的優(yōu)越性是主要的,但現(xiàn)行統(tǒng)考的缺陷是“共性多,個性少”。分省命題后,地區(qū)差異的問題可能改善,但不能解決招生學(xué)校、考生群體之間差異的問題。
在大眾化階段,高等學(xué)校分為不同類型,這些大學(xué)的培養(yǎng)目標、對質(zhì)量的要求是不一樣的(見《中國教育報》2005年12月30日)。因此,有專家建議,按學(xué)校的類型分別考試、錄取。如廣西就曾把職業(yè)技術(shù)類的學(xué)校分離出去,根據(jù)這類學(xué)校的要求,單獨考試、錄取。這樣,可以因材施教,考生各得其所,既有利于高校選拔擇優(yōu),又有利于中學(xué)減輕負擔(dān)。
目前,中央提出建設(shè)創(chuàng)新型國家。國務(wù)委員陳至立同志指出,這對高等教育提出了新的挑戰(zhàn)。她強調(diào)要繼續(xù)實施“211工程”和“985工程”。她說,“建設(shè)一流大學(xué)和高水平大學(xué),是關(guān)系到建設(shè)創(chuàng)新型國家,提高自主創(chuàng)新能力,增強綜合國力和國際競爭力的重大問題,是中央經(jīng)過深謀遠慮作出的具有長遠戰(zhàn)略意義的重大決策。我們要堅定不移、持之以恒地推動一流大學(xué)和高水平大學(xué)建設(shè)”(見《中國教育報》2005年12月30日)。教育部高教司司長也認為,研究型大學(xué)“應(yīng)當為社會培養(yǎng)精英人才”(見《中國教育報》2006年1月5日)。不區(qū)別不同類型學(xué)校的不同要求的統(tǒng)考,可能把“精英”淹沒在“大眾化”中。
建議,把研究型大學(xué)的招生考試單獨分立。在教育部宏觀政策指導(dǎo)下,這類學(xué)校自愿參加,組成招生委員會,委托某考試機構(gòu)組織考試,提供分數(shù)及有關(guān)資料;學(xué)校還可以加試,由中學(xué)按一定比例推薦德智體比較好的畢業(yè)生報考,招生學(xué)校單獨錄取。
建議之三:完善高中畢業(yè)生會考制度,或高考單獨設(shè)水平考試
高考科目設(shè)置,自上世紀八十年代以來,反反復(fù)復(fù),始終處于兩難之中:一方面要求新生全面完成高中課程,反對文理偏科;另一方面,又希望新生具有特長。上世紀九十年代決定,由高中畢業(yè)會考承擔(dān)第一方面的任務(wù),而考生特長則由“3+X”中的“X”體現(xiàn)。然而,二十多年來,實踐結(jié)果與原決定相距甚遠,以至又出現(xiàn)了許多“綜合”。
建議,或者完善高中畢業(yè)會考,或者由高考單獨設(shè)置一個“水平考試”,范圍包括“語數(shù)外”以外高中文化課,不計入總分,只作為資格。高考的選拔考試科目仍為“3+X”,“X”由大學(xué)選擇。
建議之四:堅決把錄取新生的權(quán)力還給高校
現(xiàn)在高考中最大的怪現(xiàn)象是高等學(xué)校幾乎完全不關(guān)心高考的改革。究其根本原因是政府“定、辦”太多。因此,高考改革幾乎根本沒來自高等學(xué)校的動力。
建議之五:將各級招生考試機構(gòu)改變?yōu)榫哂行姓毮艿氖聵I(yè)單位
上述各項過去曾多次議論,都因“工作量太大”而告吹。建議,各級招生考試機構(gòu)改為“有行政職能的事業(yè)單位”,根據(jù)工作量決定人員編制,實行個人所得報酬與工作量掛鉤。
建議之六:以法治考。加大考試立法、考試法制化的力度,加快考試法制化建設(shè)的速度,盡快制定考試法,可先由國務(wù)院制訂《高考條例》或《考務(wù)管理規(guī)則》。
建議之七:高考在考查知識的基礎(chǔ)上應(yīng)注重考查能力。堅持不懈地進行考試內(nèi)容與形式的改革,在考查知識的基礎(chǔ)上,應(yīng)注重考能力。
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