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淺談盜割通訊電纜案件的原因特點及預(yù)防的工作報告
近年來，隨著社會的進步，經(jīng)濟的發(fā)展，人民群眾的生活水平日益提高，電話網(wǎng)絡(luò)通訊在社會生活及社會經(jīng)濟發(fā)展中的作用日益增強，通訊電纜遍布城鄉(xiāng)。近年來由于社會經(jīng)濟發(fā)展的需求，導(dǎo)致銅、鋁等有色金屬的價格不斷上漲。在這種情況下，遍布城鄉(xiāng)各地的通訊電纜逐漸成為犯罪分子的了覬覦對象，盜割通訊電纜等破壞公用電信設(shè)備的犯罪活動日益突出，甚至有愈演愈烈的趨勢。由于盜割通訊電纜案件的居高不下，在給相關(guān)電信企業(yè)造成重大經(jīng)濟損失的同時，也嚴重影響了社會經(jīng)濟發(fā)展及人民群眾的工作生活中的聯(lián)絡(luò)溝通。在此，我們通過對近年來我縣發(fā)生的通訊電纜被盜割案件和我局打擊盜割通訊電纜典型犯罪案件的梳理，以分析盜割通訊電纜案件發(fā)生的原因、特點，探討相關(guān)預(yù)防、打擊對策，提高預(yù)防和打擊此類案件力度，確保通訊聯(lián)絡(luò)暢通。
一、盜割通訊電纜案件多發(fā)有以下幾個方面的原因：
�。ㄒ唬┙饘僭牧蟽r格不斷上漲，成為此類案件高發(fā)的重要客觀因素之一。近年來隨著世界社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，尤其是我國社會經(jīng)濟連續(xù)二十幾年的高速發(fā)展，對銅、鋁等有色金屬的需求不斷加大。由此，近5年來銅、鋁等金屬材料價格不斷上漲，而架空通訊電纜多為銅質(zhì)材質(zhì)，犯罪分子認為盜竊此類金屬原材料有高額利潤可圖，遂將作案目標逐漸轉(zhuǎn)移到遍布城鄉(xiāng)野外的通訊電纜。
�。ǘ┓婪豆ぷ鞑坏轿�，使犯罪分子有可乘之機，也是此類案件高發(fā)的另一主要因素。濾布架空通訊電纜由于其自身的使用特性，具有分布上點多、線長、面廣的特點，又多分布在田間野外，給安全防范帶來了極大的困難。而相關(guān)企業(yè)針對此情況沒有高度重視起來，及時加強技防、人防力量，只靠公安機關(guān)的日常巡邏，勢必造成防不勝防的局面。
（三）銷贓渠道多，買方市場大，給犯罪分子作案后的銷贓創(chuàng)造了條件，同時又刺激了犯罪意識的不斷滋長。由于某些地區(qū)存在著地方保護主義傾向，對涉及金屬回收企業(yè)管理不嚴密，導(dǎo)致犯罪嫌疑人在作案后均在當(dāng)晚就流向了金屬回收企業(yè)，很快就銷毀融化，即使破案也很難追究最后收贓人的刑事責(zé)任。有的犯罪團伙長期以來已形成了盜銷一條龍，負責(zé)銷贓的犯罪嫌疑人跟隨團伙現(xiàn)場收贓，及時運走，很難從銷贓渠道上控制被盜贓物流通。這種“寬松”的銷贓環(huán)境客觀上刺激了盜割通訊電纜犯罪愈發(fā)猖獗。而這種越來越簡單化的銷贓活動，使犯罪分子愈感到金錢的來之容易，愈發(fā)刺激了犯罪意識的不斷滋長。
�。ㄋ模⿲ΡI割通訊電纜犯罪打擊力度不夠，地區(qū)間協(xié)同作戰(zhàn)意識不強，也是導(dǎo)致此類案件高發(fā)的因素之一。盜割通訊電纜案件具有作案隱蔽性強、作案時間短、逃離現(xiàn)場快等特點，公安機關(guān)又缺乏一套快速、系統(tǒng)而有行之有效的反應(yīng)機制，使得犯罪分子往往作案很容易就能得逞，這就使犯罪分子的僥幸心理大大增強。雖然公安機關(guān)也經(jīng)常對重點區(qū)域進行設(shè)卡盤查，但由于此種措施限于警力不足多為臨時性、區(qū)域性開展，打擊犯罪的效率極低。壓濾機濾布同時，由于地區(qū)之間的公安機關(guān)缺少有力配合，使得在偵破案件過程中往往會遇到取證難、追贓難、打擊處理難等不利于破案的問題。
�。┍I割通訊電纜犯罪的成功率遠遠高于其他侵財類案件。盜竊是以侵財為目的的刑事犯罪的主要特征。侵財案件又以盜竊作案手段為多，就入室盜竊為例，犯罪分子入室作案的難度比較大，而盜割通訊電纜的成功率極大，大多作案現(xiàn)場處于野外，尤其是在夏秋季節(jié)，樹木、莊稼有利于藏匿，現(xiàn)場抓獲的可能性幾乎沒有。這也導(dǎo)致此類犯罪的危險系數(shù)極低，也更是導(dǎo)致案件多發(fā)的因素。
二、盜割通訊電纜犯罪的主要特點�？v觀近年來我縣盜割通訊電纜的發(fā)案情況，主要有以下幾個特點：
�。ㄒ唬┳靼笗r間短，發(fā)案時間集中，逃離現(xiàn)場快。在對被抓獲犯罪分子審理過程中，我們發(fā)現(xiàn)犯罪分子作案時在現(xiàn)場一般停留不會超過十分鐘，同時發(fā)案時間段多集中在凌晨一時至三時，這個時間段是犯罪分子活動最猖狂的“黃金作案時間”，大部分盜割通訊電纜案是發(fā)生在這段時間內(nèi)。由于犯罪分子大多是乘用機動車作案，得逞后很快便逃離現(xiàn)場。
�。ǘ┌l(fā)案區(qū)域多發(fā)生在交通便利，但又較為隱蔽的田間、野外。主要由于這些部位在作案時一般會有莊稼、樹木等作掩護物，同時作案得手后又有利于裝車逃離現(xiàn)場。而公安機關(guān)一般只在國、省道的交通要道進行設(shè)卡盤查，而企業(yè)的巡邏人員也極少巡查到這樣的部位，這就給了犯罪分子可乘之機。而且由于少數(shù)犯罪分子具有在電信企業(yè)工作的身份，當(dāng)他們被巡邏人員查獲時多以查線為名掩飾自己的犯罪企圖。
�。ㄈ┓缸锶找鎴F伙化。由于單人作案時盜割、捆扎、轉(zhuǎn)運、銷贓很難在極短的時間內(nèi)完成，犯罪分子逐漸向團伙化發(fā)展。這樣，在作案過程中上桿、拉線、捆線、裝車、巡風(fēng)放哨各有分工，分頭“作業(yè)”，一有風(fēng)吹草動便能在極短的時間內(nèi)逃離現(xiàn)場，有效逃避打擊。這樣形成“一條龍”的作案流水線，使犯罪分子能在短期內(nèi)連續(xù)作案，連續(xù)銷贓。而且團伙犯罪日趨現(xiàn)代化，這些犯罪分子大都身帶“手機”，進行現(xiàn)代化的信息聯(lián)絡(luò)，反偵查手段日趨經(jīng)驗豐富，作案成功率不斷提高。2009年我局打掉的候識光盜竊通訊電纜犯罪團伙就是這樣有組織的團伙。其中他們均購置了數(shù)輛摩托車作為作案工具和交通工具，并且作案成員組織分工嚴密，配合“默契”。
�。ㄋ模┳靼竻^(qū)域廣，流竄作案增多。由于犯罪分子購置有車作為作案工具，他們作案時活動范圍不斷擴大。候識光團伙作案范圍涉及到幾個縣市區(qū)，而他們作案后往往將贓物通過個別流動收廢品的犯罪分子銷往市區(qū)一帶的金屬回收企業(yè)，實行異地作案，異地銷贓。
三、防范和打擊盜割通訊電纜犯罪原對策。
面對日益猖獗的盜割通訊電纜犯罪，僅僅依靠公安機關(guān)的打擊是不可能得到徹底遏止的。它需要在一定時期內(nèi)公安機關(guān)與企業(yè)齊抓共管，根據(jù)此類案件的特點逐步建立起管、防、控、打的有機結(jié)合體，才有可能從根本上遏止此案類案件的高發(fā)態(tài)勢。
�。ㄒ唬┘訌姺婪叮⒂行У姆婪稒C制，不給犯罪分子有可乘之機。首先，企業(yè)要加強對自身職工及雇用人員的教育和管理，企業(yè)有用人方面不僅要技術(shù)還要品德，強化對從業(yè)人員的跟蹤管理，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)有犯罪嫌疑的，立即與公安機關(guān)緊密配合，建立起有效的管控機制，在獲取確鑿證據(jù)后要堅決打掉，不要護短；其次，企業(yè)要積極投入資金，加強通訊電纜的技防措施，力爭對企業(yè)所轄的線路實現(xiàn)實時監(jiān)控，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)異常立即聯(lián)合公安機關(guān)啟動快速反應(yīng)機制；第三，企業(yè)在搞好原有巡邏隊伍的同時，應(yīng)在線路經(jīng)由地聘請專職或兼職人員組成小區(qū)域的巡邏力量交由當(dāng)?shù)毓才沙鏊y(tǒng)一調(diào)度指揮，與企業(yè)監(jiān)控技防措施緊密配合，力爭實現(xiàn)在小范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)快、反應(yīng)快，最大限度的壓縮犯罪分子的活動空間；第四，公安機關(guān)要在易發(fā)案時段對易發(fā)案區(qū)域交通要道的設(shè)卡巡邏密度，強化對現(xiàn)行犯罪的反應(yīng)速度和打擊力度,以更好地打擊現(xiàn)行，抓獲犯罪分子。
�。ǘ┲贫ㄓ行Т胧�，加強案件偵破，強化打擊力度。對于這類案件，防范是主要的，同時要增強對犯罪的打擊力度，給犯罪分子以沉重打擊，這才能更深度地震懾犯罪分子，從而進一步減少此類案件的發(fā)生。
首先，公安機關(guān)要設(shè)法調(diào)集有經(jīng)驗的公安民警，組成專門打擊對付此類犯罪的力量，形成一個統(tǒng)一指揮的整體作戰(zhàn)機制，要動員有關(guān)力量，發(fā)揮各警種、各地區(qū)的優(yōu)勢，形成一個科學(xué)的、高效的合成作戰(zhàn)體系。同時，要對這一專案力量進行較為現(xiàn)代化的交通和通訊配備，以進一步提高這一專門力量的作戰(zhàn)能力，這樣才能以快制快，速戰(zhàn)速決。
其次，改變觀念，要及時出擊。以往，公安機關(guān)接到報案后，多是等到次日現(xiàn)場勘查現(xiàn)場遺留的痕跡物證，記完報警筆錄后就擱置起來，只待以后抓到犯罪分子時再進行核對，追查線索，這就自然而然地降低了案件的偵破，我們應(yīng)該做到接到報案后迅速與企業(yè)巡邏人員分工合作，迅速堵截，力爭抓獲現(xiàn)行犯罪，這對犯罪分子會產(chǎn)生一種極為強大的震懾力。
第三，強化破案責(zé)任意識。從偵查工作一開始，就必須把責(zé)任細化、強化，把工作目標納入考評獎懲內(nèi)容，特別是要通過以贓物找人、以人找贓物、循跡追蹤，結(jié)合日常偵查破案工作，從中發(fā)現(xiàn)盜割通訊電纜案件的蛛絲馬跡來檢驗工作實績，做到對案件線索不查清不放過，案件未破不放過，贓物追繳和作案分子追緝不到位不放過。同時，在案件偵破過程中要用活、用足技偵破案的各種手段，盡最大努力獲取破案的重要線索，擴大案件線索的來源。
第四，要加大深挖的力度。對已落網(wǎng)的犯罪嫌疑人，要強化偵審環(huán)節(jié)，挖清余罪、擴大戰(zhàn)果，尤其是對盜、銷一條龍的犯罪團伙要作為重點來抓，組織強有力的攻堅力量，堅決徹底地一網(wǎng)打盡，不留后患。
第五，切實加強對銷贓渠道的有效控制，切斷贓物流通渠道�？刂其N贓渠道是有效遏制盜割通訊電纜案高發(fā)的關(guān)鍵一環(huán)。各級、各地公安機關(guān)要對轄區(qū)內(nèi)的各個廢品收購站點，尤其是那些無固定經(jīng)營場所的流動廢品收購人員加強控制，對那些有銷贓犯罪嫌疑的要布置有效力量予以監(jiān)控。對那些以廢舊金屬為原材料的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)從業(yè)人員要加強教育管理，防止被盜電纜的流入，徹底阻斷盜割通訊電纜犯罪分子的銷路。
總之，盜割通訊電纜犯罪在今后的一段時期內(nèi)，仍將居高不下，甚至有可能愈演愈烈。但是，只要我們高度重視，加強預(yù)防和打擊工作，有關(guān)企業(yè)和部門能有充分的認識，切實配合公安機關(guān)的工作，那么盜割通訊電纜犯罪必將得到有效的預(yù)防、控制和打擊。
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