建筑施工災(zāi)害天氣預(yù)警的應(yīng)急預(yù)案
為提高防御災(zāi)害天氣的應(yīng)急處置能力，迅速、高效、有序地展開緊急救援行動(dòng)，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，結(jié)合我市建筑施工現(xiàn)場的實(shí)際情況，制定本預(yù)案。
一、適應(yīng)范圍
本預(yù)案適應(yīng)于全市建筑施工現(xiàn)場范圍內(nèi)發(fā)生大風(fēng)、雨、雪等災(zāi)害天氣的預(yù)警應(yīng)急處置。
二、組織體系及職責(zé)
市建筑工程管理局負(fù)責(zé)全市的建筑施工現(xiàn)場防風(fēng)暴潮等災(zāi)害天氣的預(yù)警應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)工作，具體負(fù)責(zé)市內(nèi)四區(qū)的防風(fēng)暴潮等災(zāi)害天氣的預(yù)警應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)工作，成立預(yù)警應(yīng)急辦公室，辦公室設(shè)在青島市建筑施工安全監(jiān)督站。各區(qū)、市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)的預(yù)警應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)工作，并成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)。各施工單位和施工現(xiàn)場應(yīng)成立預(yù)警應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組，并組織應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍。
三、預(yù)警等級
根據(jù)市災(zāi)害天氣預(yù)警等級，結(jié)合建筑施工現(xiàn)場具體情況，預(yù)警分為四個(gè)等級：藍(lán)色預(yù)警、黃色預(yù)警、橙色預(yù)警、紅色預(yù)警。
1、藍(lán)色預(yù)警：大風(fēng)（24小時(shí)內(nèi)可能受熱帶低壓影響，平均風(fēng)力可達(dá)6級以上，或陣風(fēng)7級；或者已經(jīng)受熱帶低壓影響，平均風(fēng)力為6-7級，或陣風(fēng)7-8級并可能持續(xù)）、雷雨大風(fēng)（6小時(shí)內(nèi)可能受雷雨大風(fēng)影響，平均風(fēng)力可達(dá)6級以上，或陣風(fēng)7級并伴有雷電；或者已經(jīng)受雷雨大風(fēng)影響，平均風(fēng)力為6-7級，或陣風(fēng)7-8級，并伴有雷電，且可能持續(xù)）
2、黃色預(yù)警：天氣情況為暴雨（6小時(shí)降雨量將達(dá)50毫米以上，或者已達(dá)50毫米以上且降雨可能持續(xù)）、中雪、8-10級大風(fēng)天氣。
3、橙色預(yù)警：天氣情況為暴雨（3小時(shí)降雨量將達(dá)50毫米以上，或者已達(dá)50毫米以上且降雨可能持續(xù)）、大雪、10-12級大風(fēng)天氣。
4、紅色預(yù)警：天氣情況為大暴雨（3小時(shí)降雨量將達(dá)100毫米以上，或者已達(dá)100毫米以上且降雨可能持續(xù)）、風(fēng)暴潮、暴雪、12級以上大風(fēng)和其它重大災(zāi)害天氣。
四、預(yù)警應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)
當(dāng)市氣象局發(fā)布以上預(yù)警等級預(yù)報(bào)后，青島市建管局將及時(shí)通過信息群發(fā)系統(tǒng)、建管信息網(wǎng)等方式向有關(guān)部門、有關(guān)單位發(fā)布預(yù)警應(yīng)急等級信息，預(yù)警應(yīng)急單位應(yīng)立即啟動(dòng)預(yù)案。各建設(shè)、施工、監(jiān)理單位主要負(fù)責(zé)人，各項(xiàng)目部項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總監(jiān)電話保持24小時(shí)暢通；各項(xiàng)目部項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總監(jiān)應(yīng)24小時(shí)在現(xiàn)場值班。
(一)藍(lán)色預(yù)警
1、各施工企業(yè)負(fù)責(zé)人通知各項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、專職安全人員，會(huì)同項(xiàng)目總監(jiān)對深基坑、腳手架、大模板、臨時(shí)用電、臨建設(shè)施、現(xiàn)場排水設(shè)施進(jìn)行全面檢查，并各自做好檢查記錄，企業(yè)負(fù)責(zé)人帶領(lǐng)安全、設(shè)備、質(zhì)量等部門的負(fù)責(zé)人，對各工程項(xiàng)目進(jìn)行巡回檢查，并及時(shí)向工程所在地建設(shè)行政主管部門報(bào)告情況。
2、各施工企業(yè)、各項(xiàng)目部應(yīng)對深基坑及時(shí)觀測，第三方監(jiān)測單位應(yīng)對深基坑進(jìn)行監(jiān)測，及時(shí)向建設(shè)單位、監(jiān)理單位提供監(jiān)測記錄，并存檔備查。
3、各施工企業(yè)、各項(xiàng)目部應(yīng)立即停止起重機(jī)械作業(yè)，全面檢查塔機(jī)、物料提升機(jī)、外用電梯和吊籃的安全裝置、避雷裝置，并做好檢查記錄。
4、在市氣象局發(fā)布天氣預(yù)警后,所有施工現(xiàn)場要全部停止室外施工作業(yè)（搶險(xiǎn)工程除外）。
(二)黃色預(yù)警
1、各建設(shè)行政主管部門立即通知專家組，各應(yīng)急預(yù)案搶險(xiǎn)救災(zāi)責(zé)任單位做好搶險(xiǎn)救災(zāi)的準(zhǔn)備。
2、各建設(shè)單位負(fù)責(zé)人、施工企業(yè)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總監(jiān)應(yīng)立即組織對本工程搶險(xiǎn)救災(zāi)準(zhǔn)備情況進(jìn)行全面檢查，落實(shí)搶險(xiǎn)人員、物資、器材、設(shè)備等。
3、各建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、施工企業(yè)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總監(jiān)應(yīng)組織相關(guān)人員進(jìn)一步核查工程重點(diǎn)部位的安全狀況，并安排專人定時(shí)對重點(diǎn)部位、設(shè)備、臨建等設(shè)施及周邊環(huán)境進(jìn)行檢查和觀測，并做好記錄。
在做好藍(lán)色預(yù)警工作的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)做好以下工作：
�。�1）深基坑工程周邊要設(shè)置安全警示標(biāo)志，各工程項(xiàng)目應(yīng)增加對深基坑側(cè)壁支護(hù)和周邊建筑物、構(gòu)筑物以及道路的監(jiān)測和巡視的頻次。第三方監(jiān)測的頻次每日不少于兩次，必要時(shí)每3小時(shí)1次。設(shè)置有效的排水措施，大雪天氣要及時(shí)清除基坑周邊的積雪，防止基坑側(cè)壁承載力過大造成塌方。市勘察設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)、各區(qū)市審圖辦應(yīng)組織專家對深基坑進(jìn)行全面檢查，發(fā)現(xiàn)隱患，應(yīng)提出應(yīng)急加固意見，并指導(dǎo)施工企業(yè)進(jìn)行加固。
�。�2）應(yīng)對起重機(jī)械基礎(chǔ)進(jìn)行詳細(xì)的檢查，保持基礎(chǔ)排水暢通。起重機(jī)械必須按照應(yīng)急加固措施進(jìn)行加固，塔機(jī)應(yīng)按照《塔式起重機(jī)應(yīng)急加固措施》的要求進(jìn)行加固。物料提升機(jī)、外用電梯的吊籠應(yīng)降至最底層，吊籃應(yīng)落到地面。
�。�3）應(yīng)重點(diǎn)檢查大型模板支撐系統(tǒng)的剪刀撐、水平縱橫加固桿、拋撐和纜風(fēng)繩等；基礎(chǔ)應(yīng)平整、堅(jiān)實(shí)，保持排水暢通；及時(shí)清除積雪，確保模板支撐系統(tǒng)的抗風(fēng)、抗雪壓*。
�。�4）應(yīng)重點(diǎn)檢查腳手架的剪刀撐、拉結(jié)點(diǎn)、小橫桿的搭設(shè)情況，基礎(chǔ)做到平整、堅(jiān)實(shí)和排水暢通，確保腳手架的整體穩(wěn)定*。
�。�5）對施工現(xiàn)場的臨建設(shè)施要進(jìn)行全面細(xì)致的'檢查，備齊加固器材，并做好人員撤離的應(yīng)急措施。對存在安全隱患的，要立即采取措施。生產(chǎn)廠家應(yīng)對生產(chǎn)安裝的臨建設(shè)施進(jìn)行全面檢查，該維護(hù)的維護(hù)，該加固的加固。
�。�6）施工臨時(shí)用電必須符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，尤其要做好各配電設(shè)施的防雨措施，檢查用電線路有無破皮老化現(xiàn)象，所有施工現(xiàn)場在市氣象局發(fā)布天氣預(yù)警后要全部停止施工用電（搶險(xiǎn)工程除外）。
�。ㄈ┏壬A(yù)警
1、各專業(yè)專家組成員要按照各建設(shè)行政主管部門的統(tǒng)一部署，到指定的工程進(jìn)行巡查，指導(dǎo)施工單位、監(jiān)理單位做好搶險(xiǎn)準(zhǔn)備工作。
2、各應(yīng)急預(yù)案搶險(xiǎn)救災(zāi)責(zé)任單位，立即向工程所在地建設(shè)行政主管部門報(bào)告搶險(xiǎn)救災(zāi)的人員、物資、器材、設(shè)備、車輛的到位情況以及所處的位置和機(jī)動(dòng)時(shí)間，等待指令。
3、各施工單位和項(xiàng)目部應(yīng)按照應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案，組織搶險(xiǎn)人員和設(shè)備、車輛、器材等應(yīng)急物資，在現(xiàn)場集中待命，隨時(shí)準(zhǔn)備搶險(xiǎn)。
4、各施工單位和項(xiàng)目部應(yīng)采用傳真、電話等形式，將災(zāi)害天氣可能引發(fā)安全事故的危險(xiǎn)源以及應(yīng)急措施上報(bào)工程所在地建設(shè)行政主管部門。
5、各建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、施工企業(yè)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總監(jiān)，在做好藍(lán)色預(yù)警和黃色預(yù)警工作的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)做好以下工作：
�。�1）應(yīng)進(jìn)一步增加對深基坑側(cè)壁支護(hù)和周邊建筑物、構(gòu)筑物以及市政公用設(shè)施等監(jiān)測和巡視的頻次。施工企業(yè)和監(jiān)理單位應(yīng)設(shè)專人每小時(shí)巡視1次；第三方監(jiān)測單位每3小時(shí)進(jìn)行1次監(jiān)測，如遇緊急情況應(yīng)隨時(shí)監(jiān)測。
�。�2）大型模板支撐系統(tǒng)應(yīng)進(jìn)一步增設(shè)剪刀撐、水平縱橫加固桿、拋撐或纜風(fēng)繩，并派專人進(jìn)行監(jiān)護(hù)。
�。�3）腳手架應(yīng)增設(shè)拉結(jié)點(diǎn)和小橫桿，增設(shè)水平和縱向斜支撐，增強(qiáng)腳手架的整體穩(wěn)定*。
�。�4）施工項(xiàng)目部和臨建設(shè)施生產(chǎn)安裝單位，應(yīng)對達(dá)不到《建筑工程施工現(xiàn)場裝配式輕鋼結(jié)構(gòu)臨建房屋技術(shù)規(guī)程》要求的臨建設(shè)施采取加固措施，并會(huì)同總監(jiān)和臨建設(shè)施生產(chǎn)安裝單位技術(shù)負(fù)責(zé)人，對臨建設(shè)施的加固效果進(jìn)行計(jì)算并做出評估。對仍不能保證安全的，立即將人員疏散、撤離。
�。ㄋ模┘t色預(yù)警
1、專家組成員應(yīng)按照工程所在地建設(shè)行政主管部門的指令到達(dá)工程項(xiàng)目，給搶險(xiǎn)救災(zāi)工作提供技術(shù)支持和保障。
2、各應(yīng)急預(yù)案搶險(xiǎn)救災(zāi)責(zé)任單位，要按照工程所在地建設(shè)行政主管部門的指令到達(dá)指定的地點(diǎn)集結(jié)待命，隨時(shí)準(zhǔn)備投入搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)。
? 3、各施工企業(yè)和項(xiàng)目部應(yīng)按照搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，組織搶險(xiǎn)人員、器材、設(shè)備等應(yīng)急物資到達(dá)可能發(fā)生險(xiǎn)情的重點(diǎn)搶險(xiǎn)部位，隨時(shí)準(zhǔn)備搶險(xiǎn)救援。
4、各施工企業(yè)和項(xiàng)目部應(yīng)采用傳真、電話等形式，將災(zāi)害天氣可能引發(fā)安全事故的工程部位、設(shè)備、臨建等設(shè)施及周邊環(huán)境的動(dòng)態(tài)觀測和監(jiān)測情況，在第一時(shí)間向工程所在地建設(shè)行政主管部門。
5、各建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、施工企業(yè)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總監(jiān)，在做好藍(lán)色預(yù)警、黃色預(yù)警和橙色預(yù)警工作的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)做好以下工作：
�。�1）應(yīng)會(huì)同第三方監(jiān)測單位對深基坑邊坡位移、沉降，周邊建筑物、構(gòu)筑物及市政等公用設(shè)施等進(jìn)行24小時(shí)不間斷巡視，每小時(shí)監(jiān)測1次，必要時(shí)隨時(shí)出據(jù)監(jiān)測記錄和報(bào)告。
�。�2）大型模板支撐系統(tǒng)應(yīng)加倍增設(shè)剪刀撐、掃地桿、水平縱橫加固桿、拋撐和纜風(fēng)繩。
�。�3）腳手架要按照水平每3米、垂直每2米一處的標(biāo)準(zhǔn)增設(shè)拉結(jié)點(diǎn)，連續(xù)滿設(shè)剪刀撐，增設(shè)水平和縱向斜支撐，拆除密目安全立網(wǎng)，降低高度，仍不能保證安全的，應(yīng)立即拆除。
�。�4）各工程項(xiàng)目部要嚴(yán)格實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，將人員疏散、撤離至安全地帶，防止發(fā)生人員傷亡事故。
五、突發(fā)安全事件的處置
預(yù)警應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，如發(fā)生重大安全突發(fā)事件，施工單位應(yīng)在第一時(shí)間啟動(dòng)搶險(xiǎn)應(yīng)急措施，同時(shí)立即向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門報(bào)告。
六、災(zāi)害天氣過后的處置
災(zāi)害天氣過后，工程建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)聯(lián)合對施工現(xiàn)場深基坑、大型起重機(jī)械、腳手架、大模板、臨時(shí)用電、臨建設(shè)施等重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行全面檢查，寫出檢查驗(yàn)收報(bào)告，并經(jīng)項(xiàng)目總監(jiān)簽字同意后，方可開工。建設(shè)單位應(yīng)組織施工單位、監(jiān)理單位對啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)警預(yù)案和搶險(xiǎn)救災(zāi)，以及人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況等進(jìn)行總結(jié)，并書面上報(bào)工程所在地建設(shè)行政主管部門，做為下次演練培訓(xùn)的重點(diǎn)內(nèi)容。
七、獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究
�。ㄒ唬⿲υ诜烙鶠�(zāi)害天氣預(yù)警預(yù)案的執(zhí)行和搶險(xiǎn)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，將結(jié)合《市場主體考核辦法》予以加分，通報(bào)表彰并給予適當(dāng)物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。
（二）對在防御災(zāi)害天氣預(yù)警預(yù)案的執(zhí)行工作中玩忽職守，造成損失的單位和個(gè)人，除按照《市場主體考核辦法》予以扣分外，將嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)，追究當(dāng)事人的責(zé)任，并予以處罰。
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