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構(gòu)建農(nóng)技推廣體系實(shí)施方案
農(nóng)技推廣體系構(gòu)建實(shí)施方案
為解決我市基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系體制不順、機(jī)制不活、隊(duì)伍不穩(wěn)、保障不足等問(wèn)題，保障基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作規(guī)范有序開(kāi)展，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[]30號(hào)）等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)工作制定如下實(shí)施方案。
一、總體目標(biāo)
著眼于新階段農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，通過(guò)明確職能、理順體制、優(yōu)化布局、精簡(jiǎn)人員、充實(shí)一線、創(chuàng)新機(jī)制等一系列措施，逐步構(gòu)建起以農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)科研、教育等單位和涉農(nóng)企業(yè)廣泛參與、分工協(xié)作、服務(wù)到位、充滿活力的多元化基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。
二、基本原則
堅(jiān)持精干高效，科學(xué)設(shè)置機(jī)構(gòu)，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，合理配置農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資源；堅(jiān)持政府主導(dǎo)，支持多元化發(fā)展，有效履行政府公益性職能，充分發(fā)揮各方面積極性；堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，統(tǒng)籌兼顧，與市鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革相銜接，處理好改革和穩(wěn)定的關(guān)系。
三、主要內(nèi)容
㈠強(qiáng)化公益性職能。基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)承擔(dān)的公益性職能主要是：關(guān)鍵技術(shù)和新品種的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范、推廣和監(jiān)督；農(nóng)業(yè)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、防治和處置；農(nóng)作物苗情監(jiān)測(cè)、土壤測(cè)試；農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中質(zhì)量安全檢測(cè)、檢疫和強(qiáng)制檢驗(yàn)；在農(nóng)民中開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)，宣傳貫徹農(nóng)業(yè)法律、法規(guī)，為農(nóng)民提供農(nóng)產(chǎn)品供銷(xiāo)信息和其它信息服務(wù)；完成上級(jí)交辦的其它任務(wù)。
㈢理順管理體制�；鶎愚r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站機(jī)構(gòu)性質(zhì)不變，管理體制由委托制改為派駐制，屬市農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)的派出機(jī)構(gòu)，其人、財(cái)、物、事由市農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)直接管理，人員統(tǒng)一聘用、統(tǒng)一調(diào)配�！耙藻X(qián)養(yǎng)事”經(jīng)費(fèi)直接撥付到農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)，由農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)依據(jù)考核情況發(fā)放。在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣計(jì)劃制定、組織實(shí)施、工作考核、人員調(diào)配、考評(píng)和晉升等方面實(shí)行市鄉(xiāng)雙重管理，以市管理為主。
㈣實(shí)行人員聘用管理。堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則，采取公開(kāi)招聘、競(jìng)聘上崗、擇優(yōu)聘用的方式，選擇有真才實(shí)學(xué)的專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)入基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍。聘期3年。參加競(jìng)聘上崗的人員必須具備競(jìng)聘崗位相應(yīng)專業(yè)大專以上學(xué)歷，或取得國(guó)家農(nóng)業(yè)中級(jí)執(zhí)業(yè)資格以上證書(shū)。同等條件下，優(yōu)先聘用原有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員。不夠的可面向社會(huì)招聘。對(duì)已經(jīng)達(dá)到退休年齡的農(nóng)技人員原則上不再聘用，確因工作需要的可以延長(zhǎng)聘用期。人員的進(jìn)、管、出要嚴(yán)格按照規(guī)定程序和人事管理權(quán)限辦理。
㈤切實(shí)提高人員素質(zhì)。建立并完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的知識(shí)更新培訓(xùn)和繼續(xù)教育制度。市農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)要根據(jù)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，科學(xué)制定培訓(xùn)計(jì)劃，確保每位農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員在任期內(nèi)接受脫產(chǎn)培訓(xùn)30天以上。在抓好培訓(xùn)的同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
㈥建立健全績(jī)效考評(píng)機(jī)制。由市農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)結(jié)合各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)，根據(jù)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的實(shí)際需要，確定各推廣站和各崗位人員的工作職責(zé)、范圍、對(duì)象及內(nèi)容，量化工作指標(biāo)和任務(wù)要求，簽訂責(zé)任狀，推行工作日志和考勤制度。建立市級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）、服務(wù)對(duì)象三方共同考核的機(jī)制，考核結(jié)果作為農(nóng)業(yè)技術(shù)人員晉級(jí)、續(xù)聘和公費(fèi)參加培訓(xùn)的主要依據(jù)。對(duì)連續(xù)兩年考評(píng)不合格的人員，視情況予以調(diào)整，任期考評(píng)不合格者做緩聘處理。將農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的收入與崗位職責(zé)、工作業(yè)績(jī)掛鉤，激勵(lì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員深入農(nóng)村第一線。
㈦建立村級(jí)服務(wù)站點(diǎn)。依托村級(jí)農(nóng)技員、植保員、科技示范戶等，利用現(xiàn)有辦公場(chǎng)所和農(nóng)民專業(yè)合作社等服務(wù)設(shè)施，采取民辦公助、技物結(jié)合、開(kāi)放運(yùn)行的方式，逐步建立村級(jí)服務(wù)站點(diǎn)，使其成為連接基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)和廣大農(nóng)民的紐帶，成為農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新產(chǎn)品的推廣點(diǎn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息服務(wù)點(diǎn)，黨的農(nóng)業(yè)政策的宣傳點(diǎn)。
㈧推進(jìn)多元化農(nóng)業(yè)服務(wù)組織發(fā)展。大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織，壯大龍頭企業(yè)隊(duì)伍，多渠道培育農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人和致富帶頭人，創(chuàng)建各類(lèi)服務(wù)實(shí)體，扶持民間農(nóng)業(yè)科技組織和民營(yíng)企業(yè)，參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)。制定優(yōu)惠政策，支持省內(nèi)外大專院校、科研院所、項(xiàng)目單位農(nóng)業(yè)技術(shù)人員在我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮積極作用。
四、保障措施
㈠加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)工作由市農(nóng)業(yè)局具體負(fù)責(zé)，市編辦、市財(cái)政局、市綜改辦、市人力資源和社會(huì)保障局積極配合。各地各有關(guān)部門(mén)要把這項(xiàng)工作納入重要議事日程，明確職責(zé)，通力協(xié)作，確保取得實(shí)效。
㈡保障經(jīng)費(fèi)。財(cái)政部門(mén)要切實(shí)加大對(duì)基層公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的財(cái)政投入；要抓緊建立對(duì)重大農(nóng)業(yè)技術(shù)項(xiàng)目推廣和基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備補(bǔ)助機(jī)制。農(nóng)業(yè)部門(mén)要積極爭(zhēng)取國(guó)家、省及上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)的支持，加大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)民科技培訓(xùn)、農(nóng)技人員知識(shí)更新培訓(xùn)等工作的力度。
㈢加強(qiáng)宣傳。基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)既是農(nóng)業(yè)推廣網(wǎng)絡(luò)的配套和完善，也關(guān)系到農(nóng)技人員的切實(shí)利益，各單位要緊緊圍繞方案確定的目標(biāo)任務(wù)和要求，廣泛開(kāi)展宣傳動(dòng)員，使農(nóng)技人員進(jìn)一步了解和掌握政策，打消思想顧慮，進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)心系農(nóng)民、獻(xiàn)身農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)村的好傳統(tǒng)，找準(zhǔn)定位，爭(zhēng)取更大作為。
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