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開展“提升能力、提升標(biāo)準(zhǔn)、提升效率”活動(dòng)的方案
按照區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一部署和要求，為進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果，繼續(xù)深入推進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)，推動(dòng)龐家堡鎮(zhèn)整體工作實(shí)現(xiàn)新跨越，經(jīng)龐家堡鎮(zhèn)黨委研究決定，在全鎮(zhèn)黨員干部中，深入開展以“提升能力、提升標(biāo)準(zhǔn)、提升效率”為主要內(nèi)容的“三提升”活動(dòng)。現(xiàn)提出如下實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
我鎮(zhèn)將以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，把握鎮(zhèn)情，謀求突破，圍繞“壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)，改善民生質(zhì)量”這一發(fā)展定位，大力倡導(dǎo)“思想大解放、環(huán)境大優(yōu)化、發(fā)展大跨越”這一主旋律，以“緊扣發(fā)展新目標(biāo)、促進(jìn)作風(fēng)新轉(zhuǎn)變、實(shí)現(xiàn)能力新提升”為主題，以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織、對(duì)標(biāo)定位創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先、深化干部作風(fēng)建設(shè)為抓手，充分發(fā)揮基層黨組織和廣大黨員的主觀能動(dòng)作用，抓創(chuàng)新提標(biāo)準(zhǔn)、抓規(guī)范提效率，抓學(xué)習(xí)提能力，為推進(jìn)全鎮(zhèn)科學(xué)發(fā)展提供有利保障。
二、目標(biāo)要求
按照“四個(gè)堅(jiān)持”原則，堅(jiān)持服務(wù)大局，堅(jiān)持統(tǒng)籌大局，堅(jiān)持分類推動(dòng)，堅(jiān)持群眾參與。緊緊瞄準(zhǔn)“六新”目標(biāo)，切實(shí)開展好“三提升”活動(dòng)：一是發(fā)展理念得到新轉(zhuǎn)變，二是發(fā)展能力得到新提升，三是發(fā)展定位得到新提高，四是發(fā)展難題得到新破解，五是發(fā)展環(huán)境得到新優(yōu)化，六是發(fā)展機(jī)制得到新完善。爭(zhēng)取通過(guò)這次活動(dòng)，使全鎮(zhèn)形成“三提升”的良好導(dǎo)向，完善“三提升”的推進(jìn)措施，健全有利于“三提升”的體制機(jī)制，解決一批制約“三提升”的突出問(wèn)題，立足我鎮(zhèn)山區(qū)、礦區(qū)、老區(qū)、外區(qū)實(shí)際，培育“4 2”產(chǎn)業(yè)模式為主導(dǎo)的鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)我鎮(zhèn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)新跨越、民生質(zhì)量新提高，讓干部群眾切實(shí)感受到開展活動(dòng)帶來(lái)的新變化。
三、方法步驟
“三提升”活動(dòng)從2010年3月下旬啟動(dòng)，至2011年1月底基本完成�；顒�(dòng)分為“解放思想、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、對(duì)標(biāo)定位、提速增效、全面總結(jié)”五個(gè)階段。
第一階段：解放思想
進(jìn)一步解放思想提高全鎮(zhèn)上下對(duì)這次活動(dòng)的認(rèn)識(shí)，共同行動(dòng)起來(lái)統(tǒng)一思想，形成合力，打開“主要領(lǐng)導(dǎo)沉下去、干部職工動(dòng)起來(lái)、廣大群眾感受到”的良好開局。
搞好動(dòng)員部署,各單位、各部門要切實(shí)做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，迅速把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到區(qū)、鎮(zhèn)的決策部署上來(lái)。主要負(fù)責(zé)同志要親自發(fā)動(dòng)宣傳，使廣大干部高度重視、全體職工積極投入、廣大群眾熱情支持，確�！叭嵘被顒�(dòng)開好局、起好步。
第二階段：學(xué)習(xí)培訓(xùn)
通過(guò)進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)使全鎮(zhèn)黨員干部、職工的能力得到提升，認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委《關(guān)于推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的實(shí)施意見》和《關(guān)于2010-2010年大規(guī)模培訓(xùn)干部工作的實(shí)施意見》，深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型組織、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型班子創(chuàng)建活動(dòng)。各參學(xué)單位要按照把學(xué)習(xí)活動(dòng)貫穿始終的要求，要組織黨員干部、職工開展不少于1周時(shí)間的集中學(xué)習(xí)，寫不少于1萬(wàn)字的學(xué)習(xí)筆記，領(lǐng)導(dǎo)干部每人至少撰寫一篇體會(huì)文章。
1、突出學(xué)習(xí)重點(diǎn)。在繼續(xù)深化科學(xué)發(fā)展觀理論學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，根據(jù)“壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)，改善民生質(zhì)量”和我鎮(zhèn)“4 2”產(chǎn)業(yè)模式這一發(fā)展定位的需要，重點(diǎn)強(qiáng)化新知識(shí)、新趨向、新經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)的針對(duì)性和實(shí)用性。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)對(duì)發(fā)展新趨勢(shì)的學(xué)習(xí)，要及時(shí)了解國(guó)內(nèi)外發(fā)展動(dòng)態(tài)、信息，準(zhǔn)確把握發(fā)展趨勢(shì)，深入研究鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)和行業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律；鎮(zhèn)政府各部門要重點(diǎn)圍繞掌握轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提高發(fā)展質(zhì)量、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境所需的政策、法律、經(jīng)濟(jì)等方面的學(xué)習(xí)，強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、新時(shí)期農(nóng)村建設(shè)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展等方面的學(xué)習(xí)；社區(qū)要緊緊圍繞推進(jìn)和諧社區(qū)創(chuàng)建，重點(diǎn)加強(qiáng)服務(wù)社區(qū)居民、美化生活環(huán)境等方面知識(shí)的學(xué)習(xí)；各村要緊緊圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展方面知識(shí)的學(xué)習(xí)；企事業(yè)單位要結(jié)合自身實(shí)際和本職工作，重點(diǎn)加強(qiáng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)和操作技能的學(xué)習(xí)，要做到業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)精、職能職責(zé)學(xué)明、法律法規(guī)學(xué)清。
2、搞活學(xué)習(xí)方式。
積極“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，圍繞發(fā)展振興鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)、培育“4 2”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、三年大變樣等中心工作，邀請(qǐng)知名專家教授，就現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、現(xiàn)代城鎮(zhèn)建設(shè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展等進(jìn)行專題講座；主動(dòng)“走出去”，分產(chǎn)業(yè)、分專題、分行業(yè)組織黨員干部到先進(jìn)地區(qū)考察學(xué)習(xí)，開闊視野、增長(zhǎng)見識(shí)、借鑒經(jīng)驗(yàn)。
3、樹立學(xué)習(xí)導(dǎo)向。
在領(lǐng)導(dǎo)干部層面深入開展“內(nèi)學(xué)王永利、外學(xué)王彥生”活動(dòng)，積極響應(yīng)省委號(hào)召，認(rèn)真開展“雙學(xué)雙建”活動(dòng)。在基層黨員干部中深入開展“科技攻關(guān)學(xué)趙治海、干事創(chuàng)業(yè)學(xué)郭建仁”活動(dòng)，注重發(fā)掘先進(jìn)事跡、優(yōu)秀個(gè)人，通過(guò)從我鎮(zhèn)向全區(qū)選送一批先進(jìn)典型和行業(yè)帶頭人，教育引導(dǎo)廣大黨員干部爭(zhēng)做學(xué)習(xí)的榜樣、創(chuàng)新的表率、實(shí)干的典型、廉潔的模范、服務(wù)的標(biāo)兵。
第三階段：對(duì)標(biāo)定位
進(jìn)一步強(qiáng)化創(chuàng)新理念，促進(jìn)我鎮(zhèn)工作整體標(biāo)準(zhǔn)得到提升，圍繞形成“三提升”良好導(dǎo)向，引導(dǎo)全鎮(zhèn)上下深入開展“對(duì)標(biāo)定位、創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先”活動(dòng)，通過(guò)找差距、定目標(biāo)、尋路徑，促進(jìn)工作落實(shí)，為全鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)劃奠定基矗
1、搞好思想發(fā)動(dòng)。在集中學(xué)習(xí)、提高認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，各參學(xué)單位要充分認(rèn)識(shí)“對(duì)標(biāo)定位”的重要意義，動(dòng)員廣大黨員干部圍繞工作能力、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作效率向一流水平、更高層次看齊，科學(xué)確定對(duì)照標(biāo)桿，持續(xù)提升發(fā)展水平。
2、開展“四對(duì)照”活動(dòng)。領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部要“對(duì)照群眾意見查不足、對(duì)照一流標(biāo)準(zhǔn)看差距、對(duì)照專家建議找問(wèn)題、對(duì)照目標(biāo)任務(wù)抓落實(shí)”，制定措施，謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展定位和確定階段性目標(biāo)，形成《對(duì)標(biāo)定位報(bào)告》。一是對(duì)照群眾意見，進(jìn)行查漏補(bǔ)缺。各參學(xué)單位要利用一個(gè)月左右時(shí)間，對(duì)照學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)和干部作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)中征求到的意見、建議,認(rèn)真開展一次“回頭看”，進(jìn)一步查找薄弱環(huán)節(jié)，完善整改措施。二是對(duì)照一流標(biāo)準(zhǔn)，分層對(duì)標(biāo)定位。高標(biāo)準(zhǔn)要求是高水平發(fā)展的必要前提和基礎(chǔ)，各參學(xué)單位要把提升標(biāo)準(zhǔn)作為自覺追求，進(jìn)一步強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)，努力向一流水平“對(duì)標(biāo)”。全鎮(zhèn)上下立足更好地服務(wù)全區(qū)中心工作，著眼于全區(qū)一流、全市創(chuàng)優(yōu)、全省爭(zhēng)先，確立發(fā)展目標(biāo)，增強(qiáng)工作的前瞻性；行業(yè)、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)要瞄準(zhǔn)區(qū)內(nèi)、市內(nèi)乃至省內(nèi)一流水平和先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，與行業(yè)高端和大企業(yè)對(duì)標(biāo)，致力打造具有高競(jìng)爭(zhēng)力的行業(yè)、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)龍頭；每個(gè)崗位、每名干部、每位黨員要瞄準(zhǔn)最好、干到極致、追求卓越、爭(zhēng)創(chuàng)一流。三是對(duì)照專家建議，形成對(duì)標(biāo)報(bào)告。立足推動(dòng)我鎮(zhèn)大發(fā)展、大突破、大跨越，進(jìn)一步縮小與先進(jìn)地區(qū)的差距，積極聘請(qǐng)知名專家學(xué)者進(jìn)行“把脈會(huì)診”，幫助開闊發(fā)展思路、提升工作水平、找準(zhǔn)發(fā)展定位�！秾�(duì)標(biāo)定位報(bào)告》要體現(xiàn)工作現(xiàn)狀及存在問(wèn)題、總體思路、工作目標(biāo)、推進(jìn)方法和保障措施,初稿形成后要廣泛征求意見、組織群眾評(píng)議。我鎮(zhèn)要立足實(shí)際，提出一項(xiàng)年內(nèi)突破性重點(diǎn)工作，經(jīng)主管此項(xiàng)工作的鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)審定后，與《對(duì)標(biāo)定位報(bào)告》通過(guò)鎮(zhèn)三提升活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報(bào)并備案。在通過(guò)《對(duì)標(biāo)定位報(bào)告》的基礎(chǔ)上，加快編制或修編城鎮(zhèn)村空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)及全區(qū)重點(diǎn)行業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，切實(shí)形成一批高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高水平的規(guī)劃成果。四是對(duì)照任務(wù)目標(biāo)，抓好督導(dǎo)落實(shí)。我們要做到“兩個(gè)相結(jié)合”，開展“三提升”活動(dòng)與落實(shí)全年目標(biāo)任務(wù)相結(jié)合，完成學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)任務(wù)相結(jié)合。各參學(xué)單位要重點(diǎn)圍繞我鎮(zhèn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、三年大變樣、城鄉(xiāng)項(xiàng)目建設(shè)等重點(diǎn)工作，開展“百日集中攻堅(jiān)”行動(dòng)，6月底前要完成95%的整改任務(wù)，年內(nèi)擬突破的重點(diǎn)工作要取得階段性成效。鎮(zhèn)“三提升”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要以《對(duì)標(biāo)定位報(bào)告》為依據(jù)，建立對(duì)標(biāo)定位臺(tái)賬。同時(shí)，結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)臺(tái)賬和年內(nèi)擬突破的重點(diǎn)工作，采取掛牌督辦、銷號(hào)辦結(jié)、跟蹤問(wèn)效等手段，抓好督導(dǎo)檢查，做到事事有著落、件件有回音。
3、開展“創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先”活動(dòng)。
通過(guò)全方位開展“服務(wù)發(fā)展我先上、崗位創(chuàng)優(yōu)我先行”主題實(shí)踐活動(dòng)，把中組部號(hào)召開展的“講黨性、重品性、做表率”活動(dòng)切實(shí)落到實(shí)處，推動(dòng)我鎮(zhèn)各黨組織和廣大黨員干部進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，立發(fā)展之志、謀突破之舉、走跨越之路，要在全鎮(zhèn)掀起你追我趕、競(jìng)相發(fā)展的熱潮。
通過(guò)開展“對(duì)標(biāo)定位、創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先”活動(dòng)，真正使“人人爭(zhēng)一流、事事爭(zhēng)一流、時(shí)時(shí)爭(zhēng)一流”成為全鎮(zhèn)上下的共同追求和一致行動(dòng)。6月底，我鎮(zhèn)將召開半年調(diào)度會(huì)，對(duì)“對(duì)標(biāo)定位、創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先”進(jìn)展情況進(jìn)行分析評(píng)價(jià)。
第四階段：增效提速
進(jìn)一步加大規(guī)范力度提升全鎮(zhèn)上下工作效率，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府《關(guān)于2010年深入推進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)的意見》，提高服務(wù)水平、提升工作效率，努力營(yíng)造有利于加快我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的一流發(fā)展環(huán)境。
一是完善行政權(quán)力運(yùn)行機(jī)制建設(shè)。健全完善申報(bào)受理、政務(wù)信息公開制度，進(jìn)一步規(guī)范審請(qǐng)報(bào)送制度，簡(jiǎn)化上報(bào)環(huán)節(jié)，縮短審批時(shí)限，提高審請(qǐng)報(bào)送效率。結(jié)合我鎮(zhèn)各部門職能和業(yè)務(wù)特點(diǎn)，完善和落實(shí)崗位責(zé)任制度，建立健全責(zé)任追究、告知送達(dá)等各項(xiàng)制度，逐步形成完善的制度管理體系。
二是深化窗口服務(wù)部門建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)省政府《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范全省行政服務(wù)中心建設(shè)的指導(dǎo)意見》，繼續(xù)加強(qiáng)窗口服務(wù)部門建設(shè)，完善運(yùn)行機(jī)制，全面提升信息化水平和服務(wù)水平。
三是健全長(zhǎng)效機(jī)制。圍繞貫徹落實(shí)中央學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于建立健全學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀長(zhǎng)效機(jī)制的若干意見》，進(jìn)一步建立完善經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)規(guī)劃、土地供應(yīng)、環(huán)保約束、財(cái)稅分配、民生保障等方面的制度機(jī)制，形成有利于推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的制度體系。
第五階段：全面總結(jié)
活動(dòng)結(jié)束前，要認(rèn)真做好總結(jié)工作。各參學(xué)單位要對(duì)照活動(dòng)開展情況，實(shí)事求是地對(duì)本單位、本部門活動(dòng)成效作出評(píng)價(jià)，認(rèn)真總結(jié)取得的成效經(jīng)驗(yàn)，并以此提出鞏固擴(kuò)大活動(dòng)成果的努力方向和主要措施，形成總結(jié)報(bào)告，報(bào)鎮(zhèn)“三提升”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。鎮(zhèn)“三提升”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要把發(fā)展成果、創(chuàng)新成果和規(guī)劃成果作為衡量活動(dòng)成效的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各參學(xué)單位進(jìn)行檢查驗(yàn)收。重點(diǎn)檢查是否形成了“三提升”的良好導(dǎo)向，是否完善了“三提升”的推進(jìn)措施，是否解決了一批制約“三提升”的突出問(wèn)題，是否健全了有利于“三提升”的制度機(jī)制。同時(shí)，將打基儲(chǔ)利長(zhǎng)遠(yuǎn)、可持續(xù)的工作作為重要衡量依據(jù)。
四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
一要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)力量。把深入推進(jìn)“三提升”活動(dòng)作為一項(xiàng)重要任務(wù)切實(shí)抓緊抓好。鎮(zhèn)成立“三提升”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)活動(dòng)辦公室。 領(lǐng)導(dǎo)干部要充分發(fā)揮表率作用，形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)的良好局面。
二要強(qiáng)化協(xié)調(diào)指導(dǎo)。鎮(zhèn)“三提升”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組通過(guò)制定的具體實(shí)施方案，及時(shí)掌握活動(dòng)進(jìn)展情況，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法，分析解決存在問(wèn)題。要從實(shí)際出發(fā)，精心設(shè)計(jì)載體，豐富活動(dòng)內(nèi)涵，創(chuàng)新活動(dòng)形式，確保取得實(shí)效。特別要注重把中組部提出的“講黨性、重品性、做表率”活動(dòng)以及省委提出的“雙學(xué)雙建”活動(dòng)與市委提出的“三提升”活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌推進(jìn)，不斷加強(qiáng)黨組織的自身建設(shè)，切實(shí)推動(dòng)我鎮(zhèn)各項(xiàng)工作創(chuàng)新發(fā)展。
三、要強(qiáng)化檢查引導(dǎo)。鎮(zhèn)“三提升”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要緊抓日常檢查引導(dǎo)工作，整合工作力量，采取各項(xiàng)措施，強(qiáng)化檢查引導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作要求落到實(shí)處。要把開展“三提升”活動(dòng)情況作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。
五要強(qiáng)化宣傳監(jiān)督。利用各種宣傳途徑，及時(shí)宣傳市、區(qū)關(guān)于深入推進(jìn)“三提升”活動(dòng)的各項(xiàng)部署要求，及時(shí)宣傳好做法、好經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)典型。要充分發(fā)揮黨委、政府的監(jiān)督作用，對(duì)不作為、亂作為的反面典型，要公開曝光，及時(shí)處理，營(yíng)造推進(jìn)“三提升”活動(dòng)的強(qiáng)大聲勢(shì)和濃厚氛圍，不斷把活動(dòng)引向深入。
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