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農(nóng)業(yè)局雙隨機(jī)一公開工作方案
按照克東縣人民政府辦公室關(guān)于落實(shí)省政府《關(guān)于全面推行“兩隨機(jī)、一公開”工作機(jī)制實(shí)施方案》（克東政辦文〔2016〕10號(hào)）要求，為規(guī)范農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法行為，提高監(jiān)管效能，全面推行“兩隨機(jī)、一公開”保障農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法健康有序發(fā)展，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)黨在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的方針政策，努力推進(jìn)農(nóng)業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。按照國(guó)家、省、市、縣關(guān)于推廣“兩隨機(jī)、一公開”有關(guān)事項(xiàng)文件要求，大力推廣“兩隨機(jī)、一公開”工作機(jī)制，轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，創(chuàng)新監(jiān)管方式，規(guī)范監(jiān)管行為，提升監(jiān)管效能，激發(fā)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)發(fā)展活力。
二、基本原則
1、堅(jiān)持依法監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范事中事后監(jiān)管，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，推進(jìn)“兩隨機(jī)、一公開”制度化、規(guī)范化。
2、堅(jiān)持公正高效。規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，切實(shí)做到嚴(yán)格規(guī)范、公正文明執(zhí)法，提升監(jiān)管效能。
3、堅(jiān)持公開透明。實(shí)施“兩隨機(jī)、一公開”事項(xiàng)公開、程序公開、結(jié)果公開，實(shí)行“陽(yáng)光執(zhí)法”。
三、工作任務(wù)
�。ㄒ唬┲贫òl(fā)布隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單
制定隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單。農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法部門對(duì)照權(quán)力清單，根據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的檢查事項(xiàng)制定隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，并制定統(tǒng)一的執(zhí)法檢查表格，做到“一張表格管檢查”。法律、法規(guī)和規(guī)章沒有規(guī)定的，一律不得擅自開展檢查。隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單要根據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章的修改修訂和工作實(shí)際等情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，并及時(shí)向社會(huì)公布。
“兩隨機(jī)、一公開”事項(xiàng)涉及內(nèi)容為種子、農(nóng)藥、化肥、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、漁政監(jiān)管、農(nóng)業(yè)植物及植物產(chǎn)品檢疫、對(duì)村集體財(cái)會(huì)人員違反村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理?xiàng)l例規(guī)定的處罰。
�。ǘ┙㈦S機(jī)抽查機(jī)制
建立“兩隨機(jī)”抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員的隨機(jī)抽查機(jī)制，開展監(jiān)督檢查均須通過搖號(hào)、機(jī)選等方式，從檢查對(duì)象名錄庫(kù)中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，從執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)中隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員。為確�！皟呻S機(jī)、一公開”程序公開公正，在采取搖號(hào)、機(jī)選等方式隨機(jī)抽取檢查對(duì)象和選派執(zhí)法檢查人員時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取錄音、錄像等方式記錄，確保全程留痕，責(zé)任可追溯。
�。ㄈ┖侠泶_定隨機(jī)抽查比例和頻次
合理確定抽查的比例、頻次和方式。農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法部門結(jié)合工作實(shí)際，合理確定年度抽查的比例、頻次和方式，既要保證必要的覆蓋面和監(jiān)管力度，又要防止檢查過多和執(zhí)法擾民。對(duì)種子、農(nóng)藥、化肥經(jīng)銷和生產(chǎn)及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全采取定期與不定期相結(jié)合的方式進(jìn)行隨機(jī)抽查，對(duì)投訴舉報(bào)多、列入異常名錄或者有嚴(yán)重違法違規(guī)記錄等情況的市場(chǎng)主體，要加大隨機(jī)抽查力度。
�。ㄋ模⿵�(qiáng)化隨機(jī)抽查結(jié)果應(yīng)用
隨機(jī)抽查工作結(jié)束后，及時(shí)向社會(huì)公布隨機(jī)抽查結(jié)果。對(duì)隨機(jī)抽查中發(fā)現(xiàn)的問題，下達(dá)整改通知書，限期督促整改，并將結(jié)果納入年終考核的重要內(nèi)容，與督導(dǎo)和年檢結(jié)果掛鉤。
�。ㄎ澹┨剿鏖_展聯(lián)合抽查。按照“兩隨機(jī)”要求，制定并實(shí)施聯(lián)合抽查計(jì)劃，明確牽頭部門，形成監(jiān)管合力。對(duì)同一市場(chǎng)主體的多個(gè)檢查事項(xiàng)，原則上應(yīng)由多個(gè)行政執(zhí)法部門一次性聯(lián)合完成，避免多個(gè)部門重復(fù)檢查，提高執(zhí)法效能。
四、工作要求
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。推進(jìn)“兩隨機(jī)、一公開”是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化行政的體制改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)決策部署的重要舉措。農(nóng)業(yè)局建立主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的組織領(lǐng)導(dǎo)體系，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“兩隨機(jī)、一公開”工作的安排部署、督促指導(dǎo)，確�！皟呻S機(jī)、一公開”工作取得明顯實(shí)效。
�。ǘ⿵�(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。局機(jī)關(guān)各有關(guān)股室及局屬單位要根據(jù)實(shí)施方案要求，具體細(xì)化推進(jìn)“兩隨機(jī)、一公開”的任務(wù)和步驟，明確工作進(jìn)度要求，落實(shí)責(zé)任分工，強(qiáng)化過程管控，確保此項(xiàng)工作落到實(shí)處，抓出成效。對(duì)工作失職瀆職的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。
�。ㄈ⿵�(qiáng)化宣傳培訓(xùn)�！皟呻S機(jī)、一公開”是行政執(zhí)法監(jiān)管方式的探索和創(chuàng)新，要加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的培訓(xùn)，加快轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，不斷提高執(zhí)法能力。要充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等多種渠道，廣泛開展宣傳報(bào)道，積極爭(zhēng)取社會(huì)各界支持，為“兩隨機(jī)、一公開”工作順利開展?fàn)I造良好的氛圍。
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