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重點(diǎn)工程建設(shè)聯(lián)合監(jiān)檢的工作方案
今年是我市“項(xiàng)目開發(fā)招商年”和“城市建設(shè)年”，一批重點(diǎn)項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)推動(dòng)了我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。但是一些重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度緩慢、工程質(zhì)量不高，工期長，甚至有些項(xiàng)目至今仍未開工建設(shè)。影響了我市大開發(fā)、大建設(shè)、大發(fā)展的進(jìn)程。為確保我市重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目的順利推進(jìn)，按照市委部署，決定由市紀(jì)委、監(jiān)察局牽頭，聯(lián)合人大、政協(xié)、組織、發(fā)改、住建、國土、財(cái)政、審計(jì)、治工辦、工程質(zhì)量監(jiān)督站等單位，對(duì)我市年開工建設(shè)的重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行一次全面的監(jiān)督檢查。為保證此項(xiàng)工作順利進(jìn)行，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
結(jié)合“項(xiàng)目開發(fā)招商年”和“城市建設(shè)年”工作部署，按照工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理有關(guān)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，加大推進(jìn)力度，促進(jìn)我市重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施。
二、監(jiān)督檢查目的
通過督促檢查，摸清底數(shù)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找突出問題，針對(duì)工程建設(shè)的進(jìn)度、質(zhì)量狀況，查找工程進(jìn)度緩慢、質(zhì)量低下的原因，責(zé)令限期整改，并追究有關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行問責(zé)，從而達(dá)到督促工程建設(shè)速度、質(zhì)量總體提高的目的，有效推進(jìn)“項(xiàng)目開發(fā)招商年”和“城市建設(shè)年”工作順利發(fā)展。
三、監(jiān)督檢查范圍和主要內(nèi)容
�。ㄒ唬┍O(jiān)督檢查的范圍。1．重點(diǎn)工程項(xiàng)目（附件1）。主要對(duì)我市年立項(xiàng)和在建的35個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查，其中32個(gè)為市政府投資項(xiàng)目，3個(gè)為非政府投資項(xiàng)目。市政府投資的32個(gè)項(xiàng)目中，20個(gè)工程項(xiàng)目已開工建設(shè)，12個(gè)工程項(xiàng)目未開工。2．非重點(diǎn)工程項(xiàng)目（附件2）。從我市2011年立項(xiàng)和開工建設(shè)200萬元以上的工程項(xiàng)目中抽查10個(gè)項(xiàng)目。
�。ǘ┍O(jiān)督檢查的主要內(nèi)容。1．未開工項(xiàng)目。項(xiàng)目業(yè)主要把項(xiàng)目基本情況及前期工作準(zhǔn)備情況和未開工的原因形成書面材料于月日前報(bào)送市監(jiān)察局執(zhí)法室（市委1號(hào)辦公樓五樓，電話：25538471）。2．開工建設(shè)項(xiàng)目。檢查項(xiàng)目業(yè)主是否嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，加強(qiáng)項(xiàng)目管理；工程建設(shè)是否符合進(jìn)度要求、工程建設(shè)是否安全、工程質(zhì)量是否合格等問題；項(xiàng)目是否建立嚴(yán)格的財(cái)務(wù)制度，資金使用是否規(guī)范嚴(yán)格，各項(xiàng)資金來源是否落實(shí)，是否存在滯留、擠占、截留、挪用和鋪張浪費(fèi)等問題；施工和監(jiān)理單位技術(shù)人員證件是否齊全，是否跟投標(biāo)方案中的技術(shù)人員相一致，是否建立健全了各項(xiàng)安全操作規(guī)章制度，是否辦理報(bào)監(jiān)等手續(xù)。3．非政府投資項(xiàng)目。檢查業(yè)主是否按施工圖開工建設(shè)；是否違法增加容積率；是否需要政府幫助解決碰到的一些相關(guān)問題。
四、監(jiān)督檢查的組織實(shí)施
�。ㄒ唬z查時(shí)間：月日—月日。
�。ǘz查方式。重點(diǎn)工程項(xiàng)目全面檢查，非重點(diǎn)工程項(xiàng)目以抽查的方式進(jìn)行。采取聽取匯報(bào)、查閱資料、實(shí)地考察等方式進(jìn)行檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題和不足，監(jiān)督檢查組現(xiàn)場(chǎng)發(fā)出整改通知書，督促整改落實(shí)。
�。ㄈ┙M織測(cè)評(píng)。各監(jiān)督檢查工作組每到一處，發(fā)放《東方市行政職能部門服務(wù)情況測(cè)評(píng)表》（附件3），組織項(xiàng)目業(yè)主、施工單位和監(jiān)理部門對(duì)各行政職能部門在項(xiàng)目實(shí)施過程中履行職責(zé)情況進(jìn)行測(cè)評(píng)。
�。ㄋ模┣闆r通報(bào)。檢查工作結(jié)束后，各監(jiān)督檢查組把檢查工作情況形成書面材料報(bào)送市監(jiān)察局執(zhí)法室，再由市監(jiān)察局匯總，形成書面報(bào)告報(bào)送市委、市政府，并在全市進(jìn)行通報(bào)。
�。ㄎ澹┴�(zé)任追究。被通報(bào)的項(xiàng)目業(yè)主要按整改要求在期限內(nèi)完成整改。對(duì)存在問題嚴(yán)重、未按時(shí)進(jìn)行整改、掩蓋問題或弄虛作假的，依法追究部門主要負(fù)責(zé)人或有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立東方
市重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)市重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督檢查工作的組織、指導(dǎo)。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)2個(gè)監(jiān)督檢查組：
�。ㄒ唬┑谝槐O(jiān)督檢查組。
組 長：梁同志（兼）
副組長：吳同志（兼）
成 員：符同志（兼）、周同志（兼）、黃同志（兼）、俞同志（兼）、王同志（兼）、邢同志（市工程質(zhì)量監(jiān)督站副站長）、趙同志（市發(fā)改委投資管理科員）、潘同志（市審計(jì)局政府投資審計(jì)科員）、盧同志（市住建局辦事員）
主要負(fù)責(zé)檢查單位：1．重點(diǎn)項(xiàng)目單位：城市投資公司、國土環(huán)境資源局、住建局、交通局、移民辦、東方廣華實(shí)業(yè)有限公司、海南陽光綠苑房地產(chǎn)開發(fā)有限公司、東方海航投資有限公司；2．非重點(diǎn)項(xiàng)目單位：住建局、公安局、交通運(yùn)輸局、林業(yè)局、木材廠。
�。ǘ┑诙O(jiān)督檢查組。
組 長：文同志（兼）
副組長：許同志（兼）
成 員：吳同志（市政協(xié)民族宗教與對(duì)外聯(lián)絡(luò)委員會(huì)主任）、蘇同志（市土地開發(fā)整理儲(chǔ)備中心主任）、鄭同志（市委組織部干部監(jiān)督科副科長）、文同志（市財(cái)政局會(huì)計(jì)中心核算站站長）、趙同志（市發(fā)改委固定資產(chǎn)投資科員）、文同志（市監(jiān)察局執(zhí)法室科員）、吳同志（市審計(jì)局政府投資審計(jì)辦事員）、王同志（市住建局辦事員）、孫同志（市工程質(zhì)量監(jiān)督站監(jiān)督員）
主要負(fù)責(zé)檢查單位：1．重點(diǎn)項(xiàng)目單位：水務(wù)局、房管局、機(jī)關(guān)事務(wù)局、教育局、衛(wèi)生局、民政局、農(nóng)業(yè)局、自來水公司、邊貿(mào)辦；2．非重點(diǎn)項(xiàng)目單位：房管局、島西林場(chǎng)、教育局、鐵路中學(xué)、感城中學(xué)。
六、工作要求
（一）監(jiān)督檢查組。此次檢查時(shí)間緊、任務(wù)重，各監(jiān)督檢查組要密切配合，合理分工，認(rèn)真對(duì)照《年重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目情況檢查表》（附件4）的內(nèi)容進(jìn)行檢查，抓好每個(gè)工程項(xiàng)目的檢查進(jìn)度和質(zhì)量，邊檢查邊總結(jié)，及時(shí)形成檢查報(bào)告報(bào)送到市監(jiān)察局執(zhí)法室。
�。ǘ┦軝z單位。今年是我市“項(xiàng)目開發(fā)招商年”和“城市建設(shè)年”，正在施工建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目多、規(guī)模大、投資多，各項(xiàng)目責(zé)任部門和項(xiàng)目法人單位要積極配合檢查組工作，及時(shí)提供相關(guān)資料以備檢查，各監(jiān)理部門要配合做好現(xiàn)場(chǎng)勘察工作，隨時(shí)回答檢查組提出的問題。
�。ㄈ╉�(xiàng)目業(yè)主。業(yè)主單位要進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，要把項(xiàng)目當(dāng)作自己的事來抓。要加強(qiáng)與其他職能部門溝通協(xié)調(diào)，加強(qiáng)與施工單位和監(jiān)理部門通力配合，充分履行業(yè)主職責(zé)，出現(xiàn)問題主動(dòng)解決，不得推委、敷衍塞責(zé)。
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