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不良貸款集中清收月活動策劃方案
為加強我縣信貸誠信體系建設(shè)，凈化金融生態(tài)環(huán)境，確保金融業(yè)健康、平穩(wěn)運行，建設(shè)誠信、和諧廣平，縣政府決定在全縣范圍內(nèi)開展金融機構(gòu)不良貸款集中清收月活動。
一、清收原則和重點
�。ㄒ唬┣迨赵瓌t：依法依規(guī)，規(guī)范運作，分類清收，盤活化解；以政府為主導(dǎo)，多方聯(lián)動，各司其職，相互配合，集中清收。
（二）清收重點：對縣域內(nèi)金融機構(gòu)近年來形成的不良貸款進行依法清收。清收工作以公司企業(yè)類貸款為主，清收企業(yè)貸款要將其還貸情況與誠信記錄掛鉤，對記錄不佳者給予行政制裁或與金融業(yè)聯(lián)手制裁，避免逃廢金融債務(wù)的情況發(fā)生，以保護金融機構(gòu)的資產(chǎn)安全。對有還款能力而惡意逃廢、拒不償還金融債務(wù)的企業(yè)和個人依法處理；構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)，依法追究相關(guān)責(zé)任人的刑事責(zé)任。
二、時間安排與方法
�。ㄒ唬┣迨展ぷ鞯臅r間安排。第一階段，2012年7月15日至25日，宣傳發(fā)動，排查摸底，建立和完善不良貸款的檔案；第二階段，7月26日至8月10日，縣、鄉(xiāng)聯(lián)動，全面開展清收工作，對惡意欠貸拒不償還的企業(yè)和公職人員進行公開曝光、集中處理；第三階段，8月11日至15日，對清收工作進行總結(jié)。
（二）摸清底數(shù)，分類實施。各金融機構(gòu)要對不良貸款情況進行排查摸底、梳理分類，對本行、社不良貸款底數(shù)及形成原因進行深入調(diào)查分析，根據(jù)每筆不良貸款形成的原因分類排隊，列出欠貸清單，在此基礎(chǔ)上，由縣金融機構(gòu)不良貸款清收辦公室召集有關(guān)部門，研究不良貸款清收、盤活措施，開展清收作。
�。ㄈ┩晟菩刨J檔案，明確債權(quán)關(guān)系。對金融機構(gòu)債權(quán)關(guān)系進行一次全面清理。各金融機構(gòu)要認真梳理發(fā)放貸款中，債權(quán)關(guān)系沒有明確、貸款手續(xù)不完備的情況，并完備借貸手續(xù)。
三、主要措施
�。ㄒ唬└骷壐鲉挝灰獏f(xié)調(diào)聯(lián)動，集中清收。集中清收月活動由縣政府牽頭，各相關(guān)單位協(xié)同作戰(zhàn)，硬化措施，依法清收。成員單位要選派工作經(jīng)驗豐富的人員參加清收工作�？h法院要組成巡回法庭，積極配合縣清收辦開展清收工作，一方面對目前已起訴、已申請執(zhí)行的案件，要快審、快結(jié)、快執(zhí)行；另一方面適度減、緩訴訟費用和執(zhí)行費用，依據(jù)便民高效的原則，做到即收、即調(diào)、即執(zhí)。對存在不良貸款的公職人員（含擔(dān)保人），要教育談話，發(fā)放“欠貸清收通知單”，督促其限期還貸。要堅決依法處理惡意逃廢、拒不償還金融債務(wù)的行為，對惡意欠貸的案件，要依法處置到位。
（二）人民銀行廣平支行、縣銀監(jiān)辦、工商局、國稅局、地稅局及縣域內(nèi)各金融機構(gòu)要充分利用結(jié)算、賬戶、信貸登記等管理、服務(wù)職能，對逃廢金融債務(wù)的企業(yè)進行聯(lián)合制約。對有逃廢金融債務(wù)行為的企業(yè)或個人，在新注冊企業(yè)或變更工商執(zhí)照、稅務(wù)登記證過程中，工商、稅務(wù)部門要嚴(yán)格把關(guān)。通過相互提供和共享失信企業(yè)、個人名單和帳戶、債務(wù)等信息，使各金融機構(gòu)全面掌握失信者的相關(guān)信息，建立失信企業(yè)、個人檔案。
（三）清收不良貸款工作要同深化企業(yè)改革、盤活企業(yè)存量資產(chǎn)相結(jié)合，采取集中處置、打捆處置、清產(chǎn)抵收、轉(zhuǎn)貸化結(jié)等措施，化解金融債務(wù)，促進金融業(yè)良性發(fā)展。金融機構(gòu)要采取有效措施，一戶一策，按照債務(wù)隨有效資產(chǎn)走的原則，積極爭取和充分利用國家及上級金融機構(gòu)計劃內(nèi)破產(chǎn)、減免表外利息、核銷呆賬貸款、風(fēng)險資產(chǎn)專賬經(jīng)營等政策，運用打包打折、賣斷債權(quán)、風(fēng)險代理、切塊處置、分期付款等方式，壓縮不良占比，提高金融資產(chǎn)質(zhì)量，共創(chuàng)雙贏雙活的局面。
�。ㄋ模┘訌娦麄�，形成氛圍。各有關(guān)單位要做好宣傳、咨詢、服務(wù)工作，組織“誠信廣平”宣傳日活動，開辟“整治信貸誠信環(huán)境，促進廣平經(jīng)濟發(fā)展”的宣傳窗口。通過電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)等形式，弘揚誠信為本、操守為重的良好社會風(fēng)尚，宣傳表彰誠信守諾的企業(yè)、公民，公開曝光失信賴賬、逃廢債務(wù)，惡意騙貸、拒不還貸的企業(yè)和個人。通過宣傳，營造誠信光榮、失信可恥，誠信發(fā)展、失信難行的良好社會氛圍。
�。ㄎ澹┐舜渭星迨盏牟涣假J款由各債權(quán)金融機構(gòu)統(tǒng)一管理。對收回的欠貸、抵貸資產(chǎn)由債權(quán)單位接管，按評估價格計算清收任務(wù)；如發(fā)現(xiàn)擅自外存清收的不良貸款和抵貸資產(chǎn)行為，要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。對以現(xiàn)金形態(tài)收回的不良貸款，縣清收辦按實際清收到賬金額提取一定比例的工作經(jīng)費，專門用于這次清收工作。
（六）加強組織領(lǐng)導(dǎo)�？h政府成立集中清收金融機構(gòu)不良貸款工作領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后），下設(shè)辦公室，統(tǒng)一負責(zé)清收工作的組織協(xié)調(diào)工作。
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