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旅發(fā)委上半年工作總結(jié)和下半年工作計劃
20XX年是XX 市全域旅游戰(zhàn)略推進的攻堅之年，以國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建為主線，圍繞“一山一水一精神”城市品牌，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，發(fā)展實力不斷增強，發(fā)展效果不斷彰顯。1-6月份，全市共接待游客880萬人次，同比增長15.1%;實現(xiàn)旅游收入40.6億元，同比增長16%;共接待300人以上旅游團隊14批次1.2萬人次，其中1000人以上特大旅游團隊10批次。與意大利那不勒斯、西班牙奧德賽簽訂國際旅游城市合作備忘錄。
一、上半年工作總結(jié)
(一)“創(chuàng)”:創(chuàng)品牌、創(chuàng)優(yōu)勢
一是加速推進國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建。召開旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展大會,下發(fā)《XX 市20XX年國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建任務臺賬》，表彰20XX年度全域旅游先進單位及先進個人;持續(xù)推進全域旅游APP、標識標牌等全域旅游重點項目以及高速服務區(qū)、出站口旅游服務區(qū)、全域旅游融合示范區(qū)(點)重點項目;制定旅游驛站建設標準、獎補辦法，完成王屋農(nóng)莊、花園村、逢北村、青蘿河機車營地、小浪底廖塢、老兵工酒店、美詩酒店、玉泉特色產(chǎn)業(yè)園展廳、石板溝休閑農(nóng)莊9處旅游驛站選址工作，確保8月底建成投用;開展工業(yè)+旅游、農(nóng)業(yè)+旅游等10類26個全域旅游融合示范區(qū)(點)申報設立工作;開展上半年全域旅游工作督導考核工作，接待全域旅游考察團20余批次300余人，積極做好迎檢各項工作。
二是全力推進王屋山(濟水源)國家5A級景區(qū)創(chuàng)建，打造全域旅游龍頭品牌。完成《王屋山景區(qū)創(chuàng)建國家5A級景觀質(zhì)量評價報告》、《王屋山景區(qū)創(chuàng)建國家5A級景區(qū)提升規(guī)劃》初稿編制;推進王屋老街、小有洞天休閑度假區(qū)、王母洞綜合開發(fā)等重點項目建設，王屋老街高端餐飲區(qū)與特色街區(qū)近期計劃試營業(yè)，民俗精品客棧計劃年底前投入運營;完成王屋山福源小鎮(zhèn)項目立項、環(huán)評、控規(guī)、一期土地組卷、PPP項目物有所值評價、財政承受能力評價驗證報告、項目方案、項目地村民房產(chǎn)測繪及評估、項目概規(guī)方案終期成果等前期工作，積極推進一期村民安置點規(guī)劃設計、附屬物清點、公私合營合作模式謀劃等前期工作;為王屋山生態(tài)旅游基礎設施項目爭取到國家旅游發(fā)展基金(貸款貼息)。
三是全面啟動小浪底北岸新區(qū)國家級旅游度假區(qū)創(chuàng)建，打造全域旅游康養(yǎng)示范區(qū)。制定《小浪底北岸國家級旅游度假區(qū)創(chuàng)建實施方案》，啟動小浪底北岸國家級旅游度假區(qū)創(chuàng)建工作;編制完成《XX 市小浪底北岸新區(qū)仙女河景區(qū)旅游總體規(guī)劃》、《XX 市小浪底北岸新區(qū)核心區(qū)控制性詳細規(guī)劃》(征求意見稿);積極推進小浪底空鐵、小浪底·榮盛在河之洲旅游度假區(qū)、小浪底龍駿健康養(yǎng)老等重點項目。
(二)“建”: 抓建設、打基礎
一是強化精品旅游項目建設。推進濟水源文化旅游生態(tài)片區(qū)、那些年小鎮(zhèn)、硯瓦河國際汽車度假公園、旅游廁所建設等重點項目建設，完成編制《濟水源文化旅游生態(tài)片區(qū)項目規(guī)劃總體方案》，即將啟動PPP項目物有所值評價、財政承受能力評價驗證報告、項目方案編制工作;有序推進桃花山旅游綜合開發(fā)、媧皇谷旅游度假區(qū)續(xù)建、天女河休閑度假區(qū)、栗香莊園、洛陽尚柳園林公司生態(tài)文化公園等鄉(xiāng)村旅游項目。與中國核工業(yè)華興建設有限公司對接洽談文化旅游投資建設項目、東旭藍天新能源股份有限公司對接洽談文化旅游特色小鎮(zhèn)項目，利用第十二屆中國(河南)國際投資貿(mào)易洽談會、20XX年鄭州世界旅游城市市長論壇大力開展旅游招商引資。
二是夯實鄉(xiāng)村旅游發(fā)展基礎。制定《XX 市鄉(xiāng)村旅游扶貧三年行動計劃(20XX-2020年)》，實施鄉(xiāng)村旅游基礎設施提升、村企結(jié)對幫扶、鄉(xiāng)村旅游人才培訓、鄉(xiāng)村旅游后備箱、鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客基地培育和鄉(xiāng)村旅游示范點創(chuàng)建、鄉(xiāng)村旅游宣傳營銷和項目招商“六大工程”，推動形成體系完善、布局合理、品質(zhì)優(yōu)良、百花齊放的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展格局;聯(lián)合扶貧辦、農(nóng)牧局、發(fā)改委、國土局、財政局、交通局、環(huán)保局、規(guī)劃局等八部門聯(lián)合制定《促進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提質(zhì)升級行動方案(20XX-2020年)》，以促進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提質(zhì)升級，發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游在穩(wěn)增長、促消費、減貧困、惠民生等方面的積極作用;制定《XX 市20XX年旅游產(chǎn)業(yè)扶貧工作要點》，指導旅游產(chǎn)業(yè)扶貧工作;20XXXX 市“王屋山杯”第二屆旅游博覽會設置了貧困村旅游商品展臺，大力宣傳展示貧困村旅游商品，增加了貧困村旅游商品市場銷售收入;XX 市20XX年美麗鄉(xiāng)村文化旅游節(jié)在旅游扶貧重點村大峪鎮(zhèn)王莊村、偏看村舉行，探索出了旅游扶貧發(fā)展道路，以旅游扶貧助力脫貧攻堅;舉辦旅游景區(qū)質(zhì)量等級劃分與評定檢查員培訓班，為貧困村積極創(chuàng)建國家A級鄉(xiāng)村旅游景區(qū)提供指導;舉辦鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位等級劃分與評定、鄉(xiāng)村旅游與旅游扶貧工作培訓會，邀請河南旅游規(guī)劃評審專家、河南財經(jīng)政法大學旅游與會展學院張立生教授為全市15個旅游扶貧重點村及省旅游特色村負責人講解了鄉(xiāng)村旅游開發(fā)經(jīng)驗及典型案例。
(三)“管”: 強管理、優(yōu)服務
一是強化綜合執(zhí)法力度。上半年，共開展旅游綜合執(zhí)法檢查20余次，出動旅游綜合執(zhí)法人員300余人次。聯(lián)合公安、工商、交通等部門，開展“利劍行動-1”計劃、暑期市場秩序?qū)ｍ椪蔚然顒�，重點檢查導游執(zhí)業(yè)、旅行社規(guī)范經(jīng)營、旅游購物場所、旅游包車等方面;聯(lián)合公安、工商、消防、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、交通、衛(wèi)生、食藥監(jiān)等部門，開展春節(jié)、清明、五一、端午節(jié)前旅游安全和旅游市場綜合執(zhí)法檢查;聯(lián)合市工商局、市公安局對群眾所反映的赴香港低價游、不合法店鋪、王屋山黑的等事件進行查處、處罰。
二是優(yōu)化XX 旅游服務。以“文明旅游 優(yōu)質(zhì)服務”為主題，開展“文明服務”“文明執(zhí)法”“文明交通”“文明旅游”“文明經(jīng)營”“文明餐桌”主題活動，規(guī)范旅游企業(yè)經(jīng)營行為，提升全市旅游服務質(zhì)量;聯(lián)合教育局制定《中小學研學旅行服務工作準入制度》，開展研學服務安全教育和服務質(zhì)量培訓，提高研學旅行組織水平;制定《關于規(guī)范旅游市場經(jīng)營活動的公告》，檢查處罰無資質(zhì)組織和個人從事旅游經(jīng)營活動的行為;與旅行社簽訂《旅行社誠信經(jīng)營承諾書》，將各旅游企業(yè)納入全市誠信信用系統(tǒng)，建立旅游系統(tǒng)紅黑榜制度，規(guī)范旅游市場秩序;組織開展旅游執(zhí)法暨投訴處理等培訓班，提升旅游服務質(zhì)量。
(四)“聚”:聚資源、聚人氣
一是完善旅游供給、聚集要素。聯(lián)合旅游協(xié)會，舉辦20XXXX 市“王屋山杯”第二屆旅游博覽會，近300家單位、2000多件旅游商品參展，參展單位涉及XX 景區(qū)、旅行社、賓館飯店、鄉(xiāng)村旅游點、旅游產(chǎn)品企業(yè)等，參展商品涵蓋旅游紀念品、旅游裝備產(chǎn)品、旅游工藝品、旅游特色食品、智旅游游產(chǎn)品等，成立旅游商品專家評獎組，現(xiàn)場評出金獎6個、銀獎XX個、優(yōu)秀組織獎5個、組織獎9個、優(yōu)秀獎72個;聯(lián)合食藥監(jiān)局舉辦XX 市第二屆黃河鯉魚美食節(jié)暨金兔烹飪大賽，推動“愚公家味道”系列菜開發(fā);與衛(wèi)計委聯(lián)合申報王屋山孫思邈中醫(yī)藥示范基地為河南省中醫(yī)藥健康旅游示范基地;配合林業(yè)部門申報全國森林旅游示范市;開展A級村落景區(qū)評定工作，大峪王莊、南山兒童公園獲批3A級村落景區(qū);制定《20XX年鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位等級評定工作方案》，成立鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位評定委員會，開展了首批18家鄉(xiāng)村旅游星級經(jīng)營單位等級評定工作，已完成公示，第二批次126家評定工作已經(jīng)啟動。
二是提升旅游形象、聚集人氣。在CCTV-1、CCTV-新聞頻道、CCTV-4中文國際頻道等欄目，推出展示“天下第一洞天”王屋山、靈山秀水黃河三峽XX 旅游形象;在中國旅游報、北京《假日自助游》DM雜志、華夏游客、東方之旅、河南日報、大河報等主流媒體和旅游專業(yè)期刊上進行XX 旅游專版形象宣傳;在鄭州新鄭國際機場、北京西客站、鄭州地鐵、鄭州鐵路局高鐵雜志《商旅時代》等投放“愚公故里 傳奇XX ”旅游形象廣告。舉辦20XX全國新年登高健身大會暨王屋山萬人登山迎新活動、20XX“愚公家鄉(xiāng)過大年”活動、20XX“春醒.憶老家 踏青賞花季”暨王屋山旅游文化節(jié)，提升XX 旅游形象和知名度。舉辦西游狂歡季之桃花女神節(jié)、小浪底第八屆櫻花節(jié)、黃河三峽野玫瑰節(jié)、小溝背女媧文化旅游節(jié)、王屋山第二屆國際菜花節(jié)、“南山氧吧 十里桃花”暨承留鎮(zhèn)第二屆桃花文化節(jié)、馬村梨花節(jié)、盧仝文化園清明詩會暨鄉(xiāng)村美食節(jié)、XX 市第四屆美麗鄉(xiāng)村旅游文化節(jié)等活動，指導各景區(qū)、鎮(zhèn)辦旅游熱點區(qū)域舉辦了“下冶艾·愛世界”XX 市第二屆艾草文化節(jié)、五龍口沁河首屆荷花節(jié)、留鎮(zhèn)養(yǎng)生嘉園“王母蟠桃盛會”等節(jié)慶活動。
三是“走出去、請進來”、聚集吸引力。舉辦20XX中國國際旅游城市市長論壇XX 旅游推介會，來自美國、法國、德國、意大利、西班牙、波蘭等國家的旅游城市市長、國內(nèi)重點旅游城市市長、國內(nèi)外重點涉旅企業(yè)負責人、旅游主管部門負責人近600人參會，通過視頻展示、領導推介、文化展演等方式，為全世界打開了解XX 的窗口。赴香港參加“20XX香港歡樂春節(jié)文化廟會”推廣活動，赴寧夏銀川市參加20XX西北旅游營銷大會，赴信陽參展20XX信陽茶業(yè)博覽會，積極宣傳XX 地域特色的旅游產(chǎn)品和政策。繼續(xù)加強與鄭州、洛陽、山西晉城的區(qū)域合作，以兩省三市旅游營銷獎勵政策為引領，共同打造旅游黃金線路;加強與沿黃九省(區(qū))城市之間的旅游融合發(fā)展，組織接待山東青島、威海、蓬萊等地組成的旅行社考察團來濟踩線。
二、存在問題及發(fā)展建議
一是除旅游廁所、央視旅游宣傳營銷列入第一批市財政投資項目外，謀劃的全域旅游項目受限于財政投資項目列入臺賬、資金審批、立項實施等一系列程序，工作推進被動，進度緩慢。建議市委、市政府高層推動，為全域旅游亮點特色打造提供政策、資金支撐，特事特辦，簡化項目程序，為全域旅游發(fā)展提供重大支撐。
二是由于市、鎮(zhèn)兩級財政困難，全域旅游基礎設施配套建設、特色亮點打造積極性不高，示范帶動性不強。建議形成全域旅游工作推進機制，突出問題導向，通過領導小組現(xiàn)場辦公會、工作推進會，強化工作臺賬落實力度。
三、下半年工作計劃
(一)創(chuàng)：持續(xù)推進三項創(chuàng)建
在全域旅游工作上半年督導考核的基礎上，發(fā)現(xiàn)亮點和不足，補短板、找抓手，合力打造特色與亮點;持續(xù)推進全域旅游APP、標識標牌、旅游驛站等項目建設;凝聚宣傳合力，加強全域旅游營銷，營造全域旅游創(chuàng)建氛圍;加快推進王屋山國家5A級景區(qū)、小浪底北岸國家級旅游度假區(qū)創(chuàng)建工作。
(二)建：扎實推動項目建設
推進王屋山福源小鎮(zhèn)、濟水源小鎮(zhèn)、中國優(yōu)秀旅游城市地標、旅游廁所續(xù)建等重點旅游項目;對照旅游驛站建設標準完成旅游驛站提升工作，指導交通局、文旅集團、相關鎮(zhèn)辦集聚區(qū)提升工作，確保8月底完成驛站建設任務并投入使用;深入調(diào)研全域旅游示范(區(qū))點，確定示范區(qū)(點)打造重點，指導完成玉泉工業(yè)旅游示范區(qū)、王屋鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游示范點、坡頭鎮(zhèn)文化旅游示范點打造，圍繞體育+旅游、農(nóng)業(yè)+旅游、研學+旅游、扶貧+旅游等全域旅游融合發(fā)展情況，每類打造1至2個示范點。按照旅游行業(yè)扶貧臺賬及20XX年工作要點要求，加快推進旅游行業(yè)扶貧工作。
(三)管：強化安全和行業(yè)管理
持續(xù)抓好旅游安全生產(chǎn)工作，重點突出特種設備、道路交通、消防安全、汛期安全、節(jié)日安全等特殊時段、關鍵環(huán)節(jié)等的安全監(jiān)管。通過多種渠道、形式，加強對各旅游企業(yè)安全管理人員的培訓教育。強化智慧消防釘釘軟件的推廣使用，著力抓好各旅游企業(yè)消防安全管理日常巡查、工作會議和宣傳教育等。以行業(yè)監(jiān)管和安全生產(chǎn)為抓手，做好旅行社、星級酒店、導游員規(guī)范經(jīng)營。繼續(xù)加大旅游市場監(jiān)管、檢查力度，重點整治“不合理低價游”等擾亂旅游市場秩序、侵害旅游者權(quán)益的違法行為。嚴查旅游合同簽訂，切斷旅行社通過安排購物或者另行付費旅游項目獲取不正當利益，擅自變更旅游行程安排等行為。維護旅游者和旅游經(jīng)營者合法權(quán)益，規(guī)范旅游市場秩序。及時快捷地處置投訴事件，合理合法地維護及保護消費者權(quán)益。完善投訴處理工作，做好案件辦理與管理。
(四)聚：務實宣傳營銷
一是創(chuàng)新宣傳營銷。利用好“融媒體”平臺，創(chuàng)新召開旅游推介會，帶動鄭州、洛陽、開封、商丘、淮陽等重要節(jié)點城市客源。
二是創(chuàng)新節(jié)會推動。舉辦黃河三峽野豬林水上狂歡節(jié)、小溝背潑水節(jié)、青蘿河嬉水節(jié)、東溝潑水節(jié)、“七夕節(jié)”小浪底相親交友會、大峪鎮(zhèn)槐姻“七夕萬人相親會”活動、“中秋節(jié)”賞月活動、南山富硒葡萄節(jié)、果香采摘節(jié)、王屋山紅葉節(jié)、五龍口稻米節(jié)、五龍口“猴王爭霸賽”、邵原鎮(zhèn)富硒蘋果采摘節(jié)、小浪底紅色旅游月等活動，點燃旅游人氣。
三是創(chuàng)意文化品牌，增強核心吸引力。
四是拓寬國際市場。積極開拓港澳臺及日韓市場，聯(lián)絡省內(nèi)各大國際地接社，出臺相應政策，將我市旅游產(chǎn)品納入省內(nèi)鄭汴洛焦國際游線，吸引境外游客入濟。舉辦日韓XX 旅游推介會，增加XX 境外旅游影響力。
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