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教育部學(xué)位中心：學(xué)科評(píng)估不是為特定項(xiàng)目或計(jì)劃定制
時(shí)值年末,要問(wèn)各大高校眼下最牽腸掛肚的事情是什么?那就是全國(guó)第四輪學(xué)科評(píng)估的結(jié)果!!!
在國(guó)家“雙一流”建設(shè)的背景下,這一輪評(píng)估的結(jié)果被學(xué)界一些人認(rèn)為會(huì)影響到高校的資源投入。
與之相關(guān)的另一個(gè)現(xiàn)象是,幾乎與這一輪學(xué)科評(píng)估相隨,一些高校也正在進(jìn)行學(xué)科點(diǎn)調(diào)整,有的是學(xué)科瘦身,有的干脆主動(dòng)撤銷了一些“老而不強(qiáng)”又缺乏支撐作用的學(xué)科點(diǎn)。業(yè)界有分析認(rèn)為,這種情況和本輪學(xué)科評(píng)估實(shí)行的“綁定參評(píng)”規(guī)則有關(guān)。
顯而易見(jiàn),這一輪學(xué)科評(píng)估從啟動(dòng)開(kāi)始,就不可避免地置身于挑戰(zhàn)與壓力并存的環(huán)境之中。作為學(xué)科評(píng)估的組織方,如何確保這一輪評(píng)估具有更高的公信力,如何回應(yīng)部分業(yè)界人士的疑慮,本輪學(xué)科評(píng)估又進(jìn)展到了哪一步?日前,教育部學(xué)位與研究生教育發(fā)展中心相關(guān)負(fù)責(zé)人接受了文匯記者的獨(dú)家專訪。
對(duì)于公示期出現(xiàn)的“存疑信息”,將要求高校提供說(shuō)明或佐證
文 匯:全國(guó)第四輪學(xué)科評(píng)估進(jìn)程已經(jīng)過(guò)半�？煞裾�(qǐng)您介紹一下第四輪評(píng)估工作下一步工作的計(jì)劃。比如,這一輪信息公示后,下一步會(huì)進(jìn)行什么工作。評(píng)估的結(jié)果大概何時(shí)會(huì)公布。
王立生(教育部學(xué)位與研究生教育發(fā)展中心主任):第四輪學(xué)科評(píng)估,正在按照計(jì)劃步驟穩(wěn)步推進(jìn)。為了保證參評(píng)數(shù)據(jù)的可靠性和評(píng)估工作的透明度,上個(gè)月,在確保國(guó)家信息安全的前提下,我們對(duì)部分參評(píng)數(shù)據(jù)進(jìn)行了網(wǎng)上公示。這項(xiàng)工作已于11月23日結(jié)束。
接下來(lái),學(xué)科評(píng)估的工作主要包括以下兩個(gè)方面:
一是處理公示異議信息。在數(shù)據(jù)核查和信息公示工作結(jié)束后,學(xué)位中心將把信息公示階段有關(guān)單位提出的“異議信息”,以及前期我們通過(guò)填報(bào)標(biāo)準(zhǔn)檢查、證明材料核查、公共數(shù)據(jù)比對(duì)、重復(fù)數(shù)據(jù)篩查等四項(xiàng)舉措檢查發(fā)現(xiàn)的“存疑信息”,一并匯總反饋給參評(píng)高校,請(qǐng)這些高校提供說(shuō)明或佐證材料,并對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行確認(rèn)。
二是圍繞定性評(píng)價(jià)指標(biāo),邀請(qǐng)專家開(kāi)展通訊評(píng)議,同時(shí)就指標(biāo)權(quán)重征求專家意見(jiàn)。會(huì)議對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重的設(shè)計(jì)理念和方法、學(xué)科聲譽(yù)調(diào)查,以及針對(duì)部分指標(biāo)將邀請(qǐng)同行專家開(kāi)展通訊評(píng)議的工作方案等一攬子措施進(jìn)行了專題研討,廣泛聽(tīng)取了專家們的意見(jiàn)建議。
接下來(lái)我們將抓緊進(jìn)行“學(xué)科聲譽(yù)與權(quán)重調(diào)查”和“專家通訊評(píng)議”。而對(duì)于“師資隊(duì)伍”、“優(yōu)秀學(xué)生”、“代表性學(xué)術(shù)論文”和“社會(huì)服務(wù)貢獻(xiàn)”等不宜根據(jù)數(shù)據(jù)直接評(píng)價(jià)的指標(biāo),我們將邀請(qǐng)相關(guān)學(xué)科同行專家進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)通訊評(píng)議。
以上工作完成后,我們就將進(jìn)入評(píng)估數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)階段。評(píng)估結(jié)果的具體公布時(shí)間要根據(jù)整體工作進(jìn)展情況來(lái)確定。
人才培養(yǎng)質(zhì)量指標(biāo),始終被放在首位
文 匯:促進(jìn)高等教育形成多元格局,鼓勵(lì)學(xué)科辦出特色和水平,科學(xué)的評(píng)價(jià)體系是“牛鼻子”�？煞裰攸c(diǎn)解讀一下,在這一輪學(xué)科評(píng)估中,哪些指標(biāo)對(duì)檢測(cè)各高校的人才培養(yǎng)質(zhì)量具有較高的顯示度?我們知道,論文、項(xiàng)目是可量化的指標(biāo),處理起來(lái)還相對(duì)簡(jiǎn)單,在人才培養(yǎng)質(zhì)量這個(gè)維度上,這一輪學(xué)科評(píng)估是如何設(shè)計(jì)相關(guān)指標(biāo)的?操作下來(lái)如何?
王立生:首先要強(qiáng)調(diào)一點(diǎn),第四輪學(xué)科評(píng)估堅(jiān)持把人才培養(yǎng)質(zhì)量放在檢驗(yàn)學(xué)科發(fā)展水平的首位。在開(kāi)展指標(biāo)權(quán)重調(diào)查時(shí),我們將建議專家根據(jù)指標(biāo)架構(gòu),合理提高這一部分指標(biāo)的權(quán)重,籍此引導(dǎo)高校把人才培養(yǎng)質(zhì)量作為首要任務(wù)。 正如您剛才提到的,學(xué)術(shù)論文、科研項(xiàng)目等比較容易量化評(píng)價(jià),但人才培養(yǎng)方面難以找到較多的定量觀測(cè)點(diǎn),同時(shí)也不宜簡(jiǎn)單化地通過(guò)定量數(shù)據(jù)來(lái)評(píng)價(jià)。
所以,本輪學(xué)科評(píng)估創(chuàng)立了“培養(yǎng)過(guò)程質(zhì)量”、“在校生質(zhì)量”、“畢業(yè)生質(zhì)量”三維度評(píng)價(jià)模式。
——“培養(yǎng)過(guò)程質(zhì)量”主要包括“課程教學(xué)質(zhì)量”“導(dǎo)師指導(dǎo)質(zhì)量”“學(xué)生國(guó)際交流”三個(gè)方面。以“導(dǎo)師指導(dǎo)質(zhì)量”為例,重在看實(shí)效,即通過(guò)對(duì)在校生的問(wèn)卷調(diào)查來(lái)評(píng)價(jià)導(dǎo)師培養(yǎng)學(xué)生的效果。
——“在校生質(zhì)量”采用定量與定性相結(jié)合的模式,包括“學(xué)位論文質(zhì)量”和 “代表性優(yōu)秀在校生”兩個(gè)方面。其中,“優(yōu)秀在校生”是綜合的主觀評(píng)價(jià)指標(biāo),是基于學(xué)生學(xué)習(xí)成果的客觀情況進(jìn)行的主觀評(píng)價(jià)�？疾煅芯可谛Ｆ陂g的突出表現(xiàn),既包括各種競(jìng)賽獲獎(jiǎng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面情況,又包含發(fā)表論文等科研表現(xiàn),以及其他社會(huì)服務(wù)、社會(huì)貢獻(xiàn)等方面的綜合表現(xiàn)。
——“畢業(yè)生質(zhì)量”主要包括“代表性優(yōu)秀畢業(yè)生”和“用人單位評(píng)價(jià)意見(jiàn)”兩個(gè)方面。這里的“代表性優(yōu)秀畢業(yè)生”,是要求學(xué)校自主選取推薦近15年內(nèi)畢業(yè)的優(yōu)秀畢業(yè)生,讓專家通過(guò)對(duì)這些學(xué)生的職業(yè)成長(zhǎng)和職業(yè)發(fā)展情況來(lái)評(píng)價(jià)該學(xué)科的畢業(yè)生質(zhì)量。這有助于促進(jìn)培養(yǎng)單位關(guān)注人才培養(yǎng)的反饋機(jī)制,改進(jìn)辦學(xué)。
同時(shí),本輪評(píng)估還首次試點(diǎn)開(kāi)展用人單位意見(jiàn)問(wèn)卷調(diào)查,用以檢驗(yàn)高校培養(yǎng)學(xué)生的社會(huì)認(rèn)可度和專業(yè)契合度,將學(xué)生質(zhì)量評(píng)價(jià)的話語(yǔ)權(quán)擴(kuò)展到教育系統(tǒng)以外。總體來(lái)說(shuō),目前 “三維度”人才培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)的設(shè)計(jì)得到了專家和高校的普遍認(rèn)可。采用問(wèn)卷方式調(diào)查培養(yǎng)對(duì)象和用人單位的意見(jiàn),這在國(guó)內(nèi)教育評(píng)估中還是首次大規(guī)模采用。目前,這項(xiàng)工作還在進(jìn)行中。
高校主動(dòng)調(diào)整學(xué)科點(diǎn),不宜猜測(cè)為“功利性錯(cuò)殺”
文 匯:根據(jù)學(xué)位中心的要求,這一輪評(píng)估采取了按學(xué)科門(mén)類“綁定參評(píng)”的規(guī)則,即“同一門(mén)類下具有碩士一級(jí)及以上授權(quán)的學(xué)科要參評(píng)同時(shí)參評(píng),不參評(píng)都不參評(píng)”。學(xué)界一些人士認(rèn)為,“綁定參評(píng)”有利也有弊,一些學(xué)�？赡軙�(huì)出于排名和學(xué)校利益的整體考慮,壓縮了一些發(fā)展態(tài)勢(shì)尚不理想的學(xué)科,繼而釀成學(xué)科的“功利性錯(cuò)殺”。可否請(qǐng)您重點(diǎn)解讀一下“綁定參評(píng)”的操作規(guī)則和高校的反饋?
林夢(mèng)泉(教育部學(xué)位與研究生教育發(fā)展中心評(píng)估處處長(zhǎng)):“綁定參評(píng)”是本輪學(xué)科評(píng)估的重要改革舉措之一,也是經(jīng)廣泛調(diào)研后達(dá)成的共識(shí)。這么做的目的,主要是為了真實(shí)反映學(xué)科建設(shè)水平,避免相近學(xué)科間材料不合理整合和“借用”。
早在第三輪學(xué)科評(píng)估時(shí),我們已在部分學(xué)科采用了“綁定參評(píng)”的方法,比如將計(jì)算機(jī)科學(xué)與工程和軟件工程兩個(gè)學(xué)科進(jìn)行“綁定”,這種做法得到了業(yè)內(nèi)專家學(xué)者和高校的普遍認(rèn)可。
本輪評(píng)估采取的“綁定參評(píng)”規(guī)則是經(jīng)廣泛調(diào)研后達(dá)成的高度共識(shí)。在學(xué)科評(píng)估啟動(dòng)前,為了審慎制定程序規(guī)則,學(xué)位中心曾面向全國(guó)400多所擁有碩士、博士學(xué)位授權(quán)的高校進(jìn)行了兩輪問(wèn)卷調(diào)查。99.6%的反饋意見(jiàn)支持采用“綁定參評(píng)”。其中,意見(jiàn)最集中的方案為“分學(xué)科門(mén)類按校綁定參評(píng)”,即:參評(píng)高校同學(xué)科門(mén)類的所有授權(quán)學(xué)科(碩士二級(jí)學(xué)科點(diǎn)除外)須同時(shí)自愿參評(píng)或不參評(píng)。
從目前情況看,“綁定參評(píng)”規(guī)則得到了參評(píng)單位的廣泛認(rèn)可�！敖壎▍⒃u(píng)”規(guī)則,是指綁定參評(píng),或綁定不參評(píng)。
高校調(diào)整學(xué)位授權(quán)點(diǎn)(以下簡(jiǎn)稱學(xué)科點(diǎn))不宜認(rèn)為就是為了學(xué)科評(píng)估或是“綁定參評(píng)”規(guī)則使然。近年來(lái),許多高校其實(shí)早已開(kāi)展自我評(píng)估并理性進(jìn)行學(xué)科點(diǎn)調(diào)整,特別是那些由于多校合并造成學(xué)科點(diǎn)規(guī)模過(guò)大或重復(fù)建設(shè)的高校。比如,上海交通大學(xué)、天津大學(xué)等一些高校早在2011年就陸續(xù)進(jìn)行了學(xué)科點(diǎn)調(diào)整。
今年,第四輪學(xué)科評(píng)估啟動(dòng)時(shí),恰逢一些高校正在按照國(guó)家“動(dòng)態(tài)調(diào)整”政策精神,論證學(xué)科點(diǎn)建設(shè)、醞釀動(dòng)態(tài)調(diào)整。所以,對(duì)高校主動(dòng)調(diào)整學(xué)科點(diǎn),不宜猜測(cè)為“功利性錯(cuò)殺”。多年來(lái),學(xué)科點(diǎn)建設(shè)“攤大餅”的現(xiàn)象,其實(shí)更不利于集中資源、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、瞄準(zhǔn)特色進(jìn)行學(xué)科建設(shè)。據(jù)我們目前了解到的情況,高校學(xué)科點(diǎn)調(diào)整,被“殺”的學(xué)科點(diǎn)基本都是非重點(diǎn)、非特色、非必需、支撐作用不強(qiáng)的學(xué)科。
從近期一些全國(guó)性學(xué)術(shù)會(huì)議上看到,部分高校是在全面分析論證國(guó)內(nèi)外同類高校的學(xué)科結(jié)構(gòu)、布局和發(fā)展脈絡(luò)的基礎(chǔ)上,根據(jù)自身優(yōu)勢(shì)、傳統(tǒng)特色和社會(huì)需求,進(jìn)行理性調(diào)整的,是非常慎重的。這些經(jīng)驗(yàn)得到與會(huì)代表的普遍贊同。
同時(shí),我們也要看到,在學(xué)科點(diǎn)撤銷的同時(shí),高校是可以依據(jù)政策,按需進(jìn)行學(xué)科布局重構(gòu),優(yōu)化學(xué)科生態(tài)的。其中,在相近的一級(jí)學(xué)科點(diǎn)下自設(shè)二級(jí)學(xué)科或研究方向就是可取的方式。這是高校的自主權(quán)。比如,撤銷了軟件工程,仍然可以在計(jì)算機(jī)科學(xué)與工程一級(jí)學(xué)科點(diǎn)下進(jìn)行軟件研究方向的學(xué)科建設(shè)。有些觀點(diǎn)把學(xué)科點(diǎn)與學(xué)科建設(shè)概念混淆是不合適的,二者緊密相連,但不等同。撤銷原學(xué)科點(diǎn),并不一定不可以繼續(xù)該方向的學(xué)科建設(shè),重構(gòu)學(xué)科生態(tài)。”
本輪評(píng)估已適度淡化人才的頭銜,更強(qiáng)調(diào)人才的貢獻(xiàn)
文 匯:國(guó)家正在推進(jìn)“雙一流”建設(shè),目前,各地政府和大學(xué)都在期待學(xué)科評(píng)估結(jié)果出爐。不少業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,這一輪評(píng)估的結(jié)果將直接影響高校今后獲得的投入。對(duì)此,您怎么看 ?
王立生:有關(guān)部委在對(duì)中央撥款高校進(jìn)行內(nèi)涵建設(shè)投入時(shí),確曾參考使用了第三輪學(xué)科評(píng)估結(jié)果。部分省市在確定省域“雙一流”建設(shè)方案時(shí)也一定程度上參照或使用了學(xué)科評(píng)估結(jié)果。所以,有人據(jù)此推斷第四輪學(xué)科評(píng)估結(jié)果將與“雙一流”建設(shè)直接掛鉤。
其實(shí),學(xué)科評(píng)估2002年就開(kāi)始了,平均每4年開(kāi)展一次,至今已獨(dú)立開(kāi)展了三輪,第四輪正在進(jìn)行中。14年來(lái)學(xué)科評(píng)估一直堅(jiān)持“自愿參加、免費(fèi)參評(píng)”,堅(jiān)持學(xué)術(shù)獨(dú)立評(píng)價(jià)的原則。所以,這項(xiàng)評(píng)估工作并不是為某一時(shí)期某一特定項(xiàng)目“量身定制”的。
作為學(xué)科評(píng)估的組織者,我們當(dāng)然希望各方認(rèn)可并使用評(píng)估結(jié)果,因?yàn)?認(rèn)可本身就說(shuō)明這個(gè)評(píng)估是具有公信力的。至于用不用、如何用,那是使用者的自主選擇。
國(guó)家根據(jù)學(xué)科建設(shè)的績(jī)效而非“戴的帽子”進(jìn)行投入,這是資源配置的一種趨勢(shì)。英國(guó)政府根據(jù)某基金會(huì)的學(xué)科排名(REF)確定教育經(jīng)費(fèi)投入力度,就是一個(gè)典型的例子。
另外,隨著高等教育的快速發(fā)展,省際之間、校際之間圍繞高等教育的資源、人才等方面的競(jìng)爭(zhēng)也日趨激烈。在這一背景下,學(xué)科評(píng)估積極發(fā)揮引導(dǎo)作用,鼓勵(lì)良性競(jìng)爭(zhēng),抑制惡性“挖人”。
第四輪學(xué)科評(píng)估的創(chuàng)新理念之一就是“淡化條件資源、強(qiáng)化成效產(chǎn)出”,適度淡化人才的頭銜,突出強(qiáng)調(diào)人才創(chuàng)造的成果和做出的貢獻(xiàn)。
比如,兩院院士、長(zhǎng)江學(xué)者等“頭銜”,是體現(xiàn)人才隊(duì)伍水平的重要依據(jù)之一,但僅依此評(píng)價(jià)人才隊(duì)伍整體水平并不全面。
本次評(píng)估克服單一“以學(xué)術(shù)頭銜評(píng)價(jià)人才隊(duì)伍學(xué)術(shù)水平”的片面性,采用了既考察學(xué)科師資隊(duì)伍的整體質(zhì)量,又考察師資隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)質(zhì)量;同時(shí)還特別強(qiáng)調(diào)對(duì)梯隊(duì)情況的考察,引導(dǎo)重視青年教師的培養(yǎng),強(qiáng)調(diào)隊(duì)伍的可持續(xù)發(fā)展能力。
這一點(diǎn),從各高校和專家反饋的情況來(lái)看,導(dǎo)向性還是很好的。
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