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學校防御地質災害應急預案
地質災害應急預案是健全應對突發(fā)重大地質災害緊急救助體系和運行機制，高效地實施緊急救助的有效方針。下面是陽光網(wǎng)小編給大家整理的防范地質災害應急預案，供大家參閱!
為切實做好全縣中小學校防汛工作，確保臺風、暴雨、洪澇和地質災害發(fā)生時，能夠及時有效地組織搶險救災，根據(jù)《中華人民共和國防洪法》等有關法律條例規(guī)定，結合我縣實際，制定本預案。
一、防汛抗洪搶險工作方針
防汛抗洪工作堅持“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險”的方針。
二、縣人民政府中小學校防汛抗洪搶險協(xié)調領導機構
縣中小學校防汛抗洪搶險協(xié)調領導機構負責統(tǒng)一指揮全縣中小學防汛抗洪搶險工作。
組長：胡小紅
成員：翁建敏(縣教育局)、沈永明(縣國土資源局)、陳延南(縣水利局)、周敬榮(縣氣象局)、吳昌亮(縣建設局)、陳海峰(交通局)、柳浩宇(公安局)、雷李會(衛(wèi)生局)
三、縣人民政府中小學校防汛抗洪搶險協(xié)調領導機構組成部門的工作職責
教育局：組織編制中小學校防洪搶險應急預案，加強對學校防御山洪與地質災害工作的監(jiān)督管理。
水利局：及時提供雨情、水情和洪水預報。
國土資源局：要查明對學�？赡茉斐捎绊懙哪嗍鞯鹊刭|災害隱患，及時向教育部門和有關學校通報。
建設局：要加強對學校建筑物的質量監(jiān)測，并及時通報。
公安局：負責維護防汛搶險秩序，協(xié)助組織中小學生撤離和轉移。
保障搶險救災隊伍、車輛優(yōu)先通行。
交通局：負責組織所轄公路交通設施、工程、裝備的防洪搶險和救
災車輛的組織調度。
衛(wèi)生局：負責組織受災中小學校衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護工作。
氣象局：負責監(jiān)視天氣形勢，及時提供氣象信息和風暴潮預報。
四、縣教育局中小學校防汛抗洪搶險工作小組
總指揮：翁建敏副總指揮：鐘利海
下設四個小組：
1、現(xiàn)場指揮組：吳廣偉負責險情發(fā)生地的現(xiàn)場指揮
2、聯(lián)絡組：朱云燕負責與縣中小學校防汛抗洪搶險協(xié)調領導機
構各成員單位的信息聯(lián)絡和及時向學校傳達有關信息
3、信息材料組：葉旭英負責收集整理報送災情信息和材料
4、后勤裝備組：陳際春負責組織防汛抗洪搶險的資金
器材裝備
五、險情匯報和搶險處理程序
(一)險情匯報
汛期，各中小學校要堅持晝夜24小時值班制度。發(fā)現(xiàn)災情須向當
地政府和縣教育局中小學校防汛抗洪搶險工作小組的聯(lián)絡組或教育局
值班人員匯報，同時立即啟動應急避險預案。
聯(lián)絡組或教育局值班人員接到學校險情報告后，立即與縣中小學校防汛抗洪搶險工作小組總指揮匯報，并根據(jù)總指揮的指示與縣人民政府中小學校防汛抗洪搶險協(xié)調領導小組溝通。
(二)搶險處理程序
1、當一般險情發(fā)生時縣中小學校防汛抗洪搶險工作小組根據(jù)險
情擬訂搶險方案、采取必要措施，并指派現(xiàn)場指揮組在第一時間奔赴現(xiàn)場、其他各組按照職責開展工作。
2、當重大險情發(fā)生時由縣中小學校防汛抗洪搶險協(xié)調領導機構組織、協(xié)調各成員單位協(xié)同行動。
3、轉移信號、路線及地點當險情發(fā)生時，由險情發(fā)生地學校向全體師生發(fā)出險情信號，并按《師生緊急撤離示意圖》指定的線路、地點進行緊急疏散，確保師生生命安全。
六、善后工作處理
做好災情的調查統(tǒng)計工作，在搞好搶險救災的同時，由教育行政部門和有關學校，組織專門力量，開展受災情況調查。初情要求在受災后12小時內上報，詳情要求在24小時內上報，數(shù)字要準確、可靠，同時上報縣防汛辦、縣民政局各一份，統(tǒng)一口徑，逐級按要求上報。
七、其它要求
汛期，各中小學必須根據(jù)當?shù)厍闆r制定出應急避險預案。沿溪的秋爐、毛洋、鸕鶿、標溪、外舍、金鐘、順利、陳村等八所學校要重點制定好防洪應急避險預案，靠山邊的大地、鄭坑、梅歧等三所學校要重點制定好防地質災害的應急避險預案，上述學校必須繪制《師生緊急撤離示意圖》和《學校安全隱患示意圖》在顯著位置向全校師生公示，并開展預案演練。
南陽市地質災害防治應急預案
為了進一步做好我市地質災害防治應急工作，貫徹“預防為主，避讓與治理相結合”的方針，各級政府主要領導要對本轄區(qū)的地質災害防治工作負總責，建立和完善領導責任制和部門的崗位責任制，實行統(tǒng)一領導，統(tǒng)一協(xié)調，分級負責，相互配合，加強協(xié)作，最大限度地減輕地質災害造成的損失，實現(xiàn)社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)《地質災害防治管理辦法》(國土資源部4號令)、《河南省地質災害防治管理辦法》(省政府45號令)、《河南省地質災害防治規(guī)劃》和《河南省地質災害防治應急預案》等有關規(guī)定，結合我市實際，特制訂本預案。
一、地質災害與地質災害應急
本預案所稱的地質災害，是指因自然作用或人為造成地質環(huán)境惡化，給國家、人民生命財產(chǎn)安全造成危害的地質事件。包括山體崩塌、滑坡、泥石流、地面沉降、地面塌陷、地面裂縫等。
地質災害分為一般級、重大級和特大級。
一般級(三級)：
因災死亡30人以下，或直接經(jīng)濟損失100萬元以下，社會影響較大者;
重大級(二級)：
因災死亡30人以上、100人以下，或者直接經(jīng)濟損失100萬元以上、1000萬元以下者，造成嚴重的社會影響者;
特大級(一級)：
因災死亡100人以上，或者直接經(jīng)濟損失1000萬元以上，社會影響極大者。
地質災害應急就是政府負責，部門監(jiān)管，實行政府主要領導負責制，各有關部門按照相應職責進行應急監(jiān)督管理，最大限度地減輕地質災害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失而采取的不同于正常工作秩序的緊急防災和搶險行動。
二、應急機構體系
市政府地質災害應急指揮機構為南陽市地質災害防治領導小組(發(fā)生災害后為救災領導小組)，市地質災害防治領導小組下設辦公室和地質災害救災專業(yè)組。領導小組辦公室設在市國土資源局。
地質災害重點監(jiān)測防御區(qū)的城鎮(zhèn)、人口稠密地區(qū)、大中型礦山企業(yè)和交通干線的縣級人民政府，也應根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，組建本地防災領導小組，市地質災害防治領導小組由主管副市長牽頭，軍分區(qū)、計委、建委、民政、水利、交通、衛(wèi)生、電業(yè)、公安、武警和國土資源等部門的負責同志組成。
市地質災害防治領導小組的職責：接受市委、市政府關于地質災害防災救災的各項指令;根據(jù)地質災害災情，對啟動地質災害應急預案提出論證意見，領導、指揮、部署、協(xié)調地質災害應急工作;部署組織各防災救災專業(yè)組實施救災行動;執(zhí)行市委、市政府下達的其他任務;配合完成省地質災害領導小組組織的政府應急行動。
市地質災害防治領導小組各專業(yè)組劃分及主要職責：
1、人員搶救、工程搶險組
軍分區(qū)負責調集部隊和民兵趕赴災區(qū)，搶救被壓埋人員并協(xié)助有關部門把守險工險段，排除險情，修復加固重要的抗災設防工程。
2、特種工程搶險組
市公安局會同市武警支隊、建委、水利局、經(jīng)貿委、電業(yè)局、石油公司等部門，負責特殊工程的抗災搶險工作，包括災害時可能引發(fā)水災、火災、爆炸、劇毒、強腐蝕性物質大量泄漏和其他嚴重受災的建設工程，如水庫大壩、堤岸、貯油、貯氣、貯存易燃、劇毒腐蝕性物質的設施和其他可能發(fā)生嚴重次生災害的建設工程。
3、醫(yī)療救護與衛(wèi)生防疫組
市衛(wèi)生局會同市醫(yī)藥管理局負責各種醫(yī)療救護和衛(wèi)生防疫工作。迅速組織專業(yè)醫(yī)療救護人員和廣大群眾開展多方面的專業(yè)與業(yè)余相結合的醫(yī)療救護和衛(wèi)生防疫活動，搶救傷員，幫助災區(qū)采取有效措施，防止和控制傳染病的爆發(fā)流行;及時檢查、監(jiān)測災區(qū)的飲用水源、食品等;迅速向災區(qū)提供所需藥品和醫(yī)療器械。
4、緊急救援組
市民政局會同市糧食局、市商貿服務中心、物資流通中心、教育局等部門負責調配救濟物品，保障災民的基本生活，做好災民的轉移和安置工作，盡快恢復災區(qū)的教學秩序。
5、市政保障組
市建委負責組織力量對災區(qū)城市中的給排水、燃氣熱電、公共客運交通、市政設施進行搶排險，盡快修復城市基礎設施功能;對災區(qū)房屋進行抗災性能鑒定，組織有關方面搭建臨時住宅。
6、治安、交通管理組
市公安局會同市武警支隊加強情報信息工作，密切注視社會動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)和排除各種不利因素，維護社會治安，預防犯罪，嚴懲犯罪。做好災區(qū)治安管理、安全保衛(wèi)和消防工作，維護道路交通秩序，保證搶險救災工作順利進行;加強對重要目標，如首腦機關、要害部門、金融單位、儲備倉庫、救濟物品集散點、監(jiān)獄等重要目標的警戒。
7、通信保障組
市通信公司負責盡快修復通信設施，保證抗災救災通信暢通。
8、電力保障組
市電業(yè)局負責組織修復發(fā)、送、變、配電設施和電力調變通信系統(tǒng)功能等，恢復災區(qū)供電。
9、應急運輸組
市交通局、南陽火車站、民航南陽基地負責組織盡快修復公路、鐵路、機場和有關設施;保證搶險救災人員、物資的運輸和災民的疏散。
10、災害監(jiān)測組
市國土資源局負責地質災害的勘查、評價和監(jiān)督管理工作，并組織力量，加強地質災害監(jiān)測和防治工作。在災害現(xiàn)場進行災害的趨勢跟蹤，進行預測預報。
11、災害損失評估組
市國土資源局會同市經(jīng)貿委、建委負責對災害造成的經(jīng)濟損失和人員傷亡情況做出統(tǒng)計評估，為政府抗災救災決策提供依據(jù)。
12、宣傳報道組
新聞部門按規(guī)定及時向公眾發(fā)布災情有關信息。
13、應急資金保障組
市計委、市財政局會同有關部門負責市級應急資金和應急撥款的準備與調配，保證搶險救災資金及時到位。
各部門要通力合作，密切配合，按照分工，認真履行職責，急事急辦，特事特辦。要講政治、講紀律、講大局、講奉獻，全力以赴地做好地質災害應急工作。
特大級地質災害發(fā)生后，由省地質災害救災領導小組及本災區(qū)(市、區(qū))負責同志參加，負責組織本區(qū)搶險救災工作。
重大級地質災害發(fā)生后，由市地質災害救災領導小組和市直各專業(yè)組及災區(qū)所在縣(市、區(qū))負責同志參加，組建地質災害救災現(xiàn)場指揮部，負責地質災害地區(qū)的現(xiàn)場搶險救災，指揮、組織、指導災區(qū)政府及其應急指揮機構的應急工作。
一般級地質災害，由所在縣(市、區(qū))政府按照本預案負責制訂并組織搶險救災工作。
三、政府應急行為
地質災害應急工作的啟動程序為：市政府發(fā)布地質災害臨災預報。重大級地質災害發(fā)生后，由市地質災害防災領導小組提議，市政府宣布啟動地質災害防災應急預案。
(一)臨災應急反應
市政府在發(fā)布重大級地質災害預報的.同時，根據(jù)預測地質災害的大不和市地質災害防災領導小組的建議，決定是否啟動市級應急預案，并通報市地質災害救災領導小組各專業(yè)組做好救災的各項準備工作。市地質災害防災領導小組應加強與預報區(qū)的聯(lián)絡，密切注視和跟蹤災情并及時向市政府和省政府及有關部門匯報，預報區(qū)地方人民政府應立即做出臨災應急反應，國土資源管理部門加強監(jiān)測，隨時向當?shù)睾蜕霞壵畧蟾鏋那樽兓厔�，根�?jù)災情發(fā)展，協(xié)助政府及有關部門進行避災疏散。對地質災害的成因、發(fā)展規(guī)律做出科學解釋，預防謠傳和誤解，保持社會穩(wěn)定。
(二)地質災害發(fā)生后應急反應
重大級地質災害發(fā)生后，市政府應立即啟動地質災害防災應急預案，全力以赴投入地質災害救災工作，并將有關情況及時向省政府報告。市及災區(qū)縣(市、區(qū))國土資源管理部門應立即組織人員進行地質災害趨勢跟蹤，并開展地質災害損失評估工作，及時向省政府及當?shù)厝嗣裾畢R報災情。
市地質災害防治領導小組要密切跟蹤災情，并組織地質災害救災現(xiàn)場指揮部，在市政府的領導下，請求駐軍調派部隊趕赴災區(qū)，請求省有關部門及全市對災區(qū)進行支援等問題，部署指揮協(xié)調災區(qū)政府和救災各專業(yè)組進行救災工作。
地質災害所在縣(市、區(qū))人民政府及地質災害領導小組要迅速了解災情，立即報告上級和有關部門，并積極進行配合，啟動地質災害應急預案及應急組織，安置和疏散災民;組織干部、群眾進行自救互救，接待安置救援人員、物資和資金，并對使用情況進行監(jiān)督，平息災害謠傳和誤傳，解除群眾恐慌心理，維護社會安定。
四、其他有關事項
與本預案有關的市政府各部門及縣(市、區(qū))人民政府，應根據(jù)自己的職責范圍，制定行業(yè)和本轄區(qū)地質災害防災應急預案。根據(jù)市地質災害防災領導小組的職責分工，各專業(yè)組負責部門要根據(jù)自己的職責范圍，組織各有關單位制定相應的地質災害防災應急預案。
本預案與省地質災害防治應急預案和縣(市、區(qū))應急預案配合實施。
本預案自重新發(fā)布之日起實施。
景區(qū)防御地質災害應急預案
1.總 則
1.1編制目的
及時、科學處置旅游景區(qū)地質災害，建立健全旅游景區(qū)地質災害應急機制，提高應對旅游景區(qū)地質災害的能力，高效、有序地做好旅游景區(qū)地質災害應急處置工作，保障景區(qū)游客生命財產(chǎn)安全，維護公共利益和社會穩(wěn)定。
1.2編制依據(jù)
《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《地質災害防治條例》、《國家突發(fā)地質災害應急預案》、《湖南省地質災害防治管理辦法》、《湖南省地質環(huán)境保護條例》、《湖南省地質災害應急預案》、《郴州市突發(fā)性地質災害應急預案》、《資興市突發(fā)事件總體應急預案》、《資興市突發(fā)性地質災害應急預案》等法律法規(guī)和有關文件的規(guī)定。
1.3適用范圍
本預案適用于本市行政區(qū)域內旅游景區(qū)地質災害防范和應急處置。
1.4工作原則
(1)以人為本，預防為主。建立健全群測群防機制，把保障景區(qū)游客及住戶生命財產(chǎn)安全作為應急工作的出發(fā)點和落腳點，最大程度地減少地質災害造成的損失。
(2)依法規(guī)范，快速反應。依法應對和處置旅游景區(qū)地質災害，不斷完善旅游景區(qū)地質災害應急處置機制，做到快速反應，及時處置。
(3)分級負責，資源整合。建立健全旅游景區(qū)地質災害分級管理、條塊結合、以當?shù)厝嗣裾疄橹鞯膽惫芾眢w制。
2.應急指揮體系及職責
2.1應急指揮體系
成立資興市旅游景區(qū)地質災害應急指揮部(以下簡稱指揮部)，由市人民政府分管旅游工作的副市長任指揮長，市人民政府辦公室聯(lián)系旅游工作的副主任和市旅游局局長任副指揮長，市政府辦公室、市旅游局、市國土資源局、市民政局、市政府新聞辦、市水利局、市交通運輸局、市住建局、市公路局、市商務局、市糧食局、市物價局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市財政局、市衛(wèi)生局、市公安局、市氣象局、市公路管理局、市地方海事處、東江湖風景名勝區(qū)管理處、市經(jīng)信局、市畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局、市食藥監(jiān)局、市移民局、市文廣新局、市公安交警大隊、市武警中隊、市公安消防大隊、市廣播電視臺、國網(wǎng)資興市供電公司、中國電信資興分公司、中國移動資興分公司、中國聯(lián)通資興分公司等部門和單位負責人為成員。指揮部下設辦公室和12個應急工作組。辦公室設在市旅游局，由市旅游局分管副局長擔任辦公室主任。工作組分為調查監(jiān)測組、災情評估組、工程搶險組、氣象預報組、通訊保障組、交通保障組、物資保障組、資金保障組、災民安置組、醫(yī)療衛(wèi)生組、治安保障組、宣傳報導組等12個，各應急工作組組長由牽頭單位負責人擔任。
2.2工作職責
2.2.1指揮部職責
及時、有效地組織對突發(fā)性旅游景區(qū)地質災害的處置，避免或減輕旅游景區(qū)地質災害損失。
(1)主持災情或者險情會商，決定是否啟動預案;
(2)組織制定旅游景區(qū)地質災害(險情)應急處理方案;
(3)根據(jù)應急處理方案，指揮有關部門開展受傷人員救護、受災群眾救助、險情處置等工作;
(4)根據(jù)應急處理方案，緊急調集人員、物資、交通工具以及相關設備進行搶險救災。
2.2.2 指揮部辦公室職責
(1)負責收集整理、綜合分析地質災害氣象預報、險情、災情等信息，及時提出防災和救災建議，供指揮部決策參考;
(2)處理指揮部日常工作，負責與成員單位的聯(lián)絡;
(3)辦理指揮部交辦的其他事項。
2.2.3工作組職責
(1)調查監(jiān)測組：由市國土資源局牽頭，會同其他有關部門和單位負責對災情發(fā)生地點進行地質災害調查和動態(tài)監(jiān)測，及時提供災情、險情及變化情況。
(2)災情評估組：由市民政局牽頭，會同其他有關部門和單位負責實地調查，對地質災害造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和影響范圍進行評估，提出評估報告。
(3)工程搶險組：由市政府辦公室牽頭，會同市旅游局、市住建局、市國土資源局、市水利局、市安監(jiān)局、市交通運輸局、市經(jīng)信局、市地方海事處、市武警中隊、市公安消防大隊、資興市供電公司等有關部門和單位負責按應急處理方案組織搶險救災工作。
(4)物資保障組：由市商務局牽頭，會同市糧食局、市物價局、市住建局、資興市供電公司等有關部門和單位負責組織調運糧食、食品和救災物資，保障災區(qū)生活必需品供應和物價穩(wěn)定;組織采取措施恢復供電、供水、供氣系統(tǒng)等工程，保障災區(qū)水、電、氣的供應。
(5)交通運輸保障組：由市交通運輸局牽頭，會同市公路管理局、市地方海事處負責盡快恢復被破壞的公路航道和有關設施，保障搶險救災人員、物資的運輸以及傷員和災民轉移所需要的交通工具。
(6)通訊保障組：由市經(jīng)信局牽頭，會同中國電信資興分公司、中國移動資興分公司、中國聯(lián)通資興分公司等部門和單位負責盡快恢復被破壞的通信設施，保障搶險救災通信暢通。
(7)資金保障組：由市財政局牽頭，會同市民政局、市旅游局等有關部門和單位負責應急資金籌措和應急救濟款、物的發(fā)放。
(8)災民安置組：由市住建局牽頭，會同市民政局、市國土資源局、市教育局、市旅游局、東江湖風景區(qū)名勝管理處、市移民局等有關部門和單位負責調配救濟物品，保障災民的基本生活，做好游客的轉移和安置工作。
(9)醫(yī)療衛(wèi)生組：由市衛(wèi)生局牽頭，會同市食藥監(jiān)局、市疾控中心等有關部門和單位負責組織醫(yī)療人員趕赴災區(qū)，做好傷病人員的醫(yī)療救助;組織做好衛(wèi)生防疫工作，幫助災區(qū)采取有效措施，防止和控制傳染病的暴發(fā)流行;及時檢查、監(jiān)測災區(qū)飲用水源和食品;組織向災區(qū)提供所需的醫(yī)療藥品及器械。
(10)氣象預報組：由市氣象局牽頭，會同市水利局、市國土資源局等部門和單位負責及時、準確提供和發(fā)布旅游景區(qū)地質災害氣象預警預報。
(11)治安保障組：由市公安局牽頭，會同市公安交警大隊、市武警中隊等有關部門和單位負責協(xié)助災區(qū)加強治安管理和安全保衛(wèi)工作，預防和打擊各種違法犯罪活動，維護社會治安管理和安全保衛(wèi)工作，預防和打擊各種違法犯罪活動，維護社會治安和道路交通秩序，保障搶險救災工作順利進行。
(12)宣傳報道組：由市政府新聞辦牽頭，會同市廣播電視臺負責按照規(guī)定及時向公眾發(fā)布災情、險情等有關信息。
3.預報預警
3.1監(jiān)測與報告
3.1.1政府監(jiān)測
每年汛期前，市突發(fā)性地質災害應急指揮部組織國土、旅游、住建、水利、交通運輸?shù)炔块T進行地質災害隱患排查，并落實監(jiān)測單位和監(jiān)測人，進行日常監(jiān)測。
3.1.2群眾報災、報險
任何公民和組織均可以通過電話、信件等形式向市人民政府及有關部門和單位、有關專業(yè)技術機構報告地質災害信息。各監(jiān)測單位或監(jiān)測人發(fā)現(xiàn)地質災害災情或險情時，應按地質災害分級標準分別報告地質災害災情或險情所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)、市指揮部。
3.1.3旅游景區(qū)地質災害報告內容
主要包括災情或險情發(fā)生時間、地點、規(guī)模、類型、當前損失情況(人員傷亡、財產(chǎn)損失、道路設施損毀、影響范圍等)、發(fā)展趨勢、預測后果和已采取的措施等。
3.2預警
3.2.1接警
市指揮部辦公室設立接警中心，接警電話為：0735-3357768。
3.2.2處警
各旅游景區(qū)接到地質災害報警信息后，應迅速組織進行處置，并將情況及時報告市辦公室。市指揮部辦公室接警后，應初步核實災情，及時進行分析評估，并報告市突發(fā)性地質災害應急指揮部。必要時，請求省和郴州市突發(fā)性地質災害應急指揮部辦公室派員趕赴事發(fā)地，進一步查明情況，指導協(xié)助事發(fā)地人民政府妥善處置。重大情況，應按程序及時報告省和郴州市突發(fā)性地質災害應急指揮部辦公室。
3.3預報預警支持系統(tǒng)
針對旅游景區(qū)地質災害點多面廣的實際情況，以保護人民生命財產(chǎn)為原則，特采用群測群防的預報預警支持系統(tǒng)。其主要原理是專業(yè)技術人員采用實地調查分析的方法，查出和圈定地質災害隱患點、區(qū)，然后實地逐點設置地質災害監(jiān)測和報警人員(通常是受災害隱患威脅的人員)和防災責任人(受災害隱患威脅的景區(qū)景點部門管理人員)，并普及一定的防災避災知識，同時開展地質災害應急避險轉移方面的演練。當?shù)刭|災害的誘發(fā)因素即將出現(xiàn)時，采取逐級傳遞的方法告之防災責任人和監(jiān)測人員，督促他們按事先制訂應急預案落實防災避災措施，從而達到快速預警的作用和防災減災的目的。
3.4預報預警級別及發(fā)布
3.4.1旅游景區(qū)地質災害氣象預報預警級別
旅游景區(qū)地質災害氣象預報預警級別分為4個等級。1級(藍色)：可能性較小;2級(黃色)：可能性較大;3級(橙色)：可能性大;4級(紅色)：可能性很大。
3.4.2旅游景區(qū)地質災害氣象預報預警災種
旅游景區(qū)地質災害氣象預報預警災種為降雨誘發(fā)的區(qū)域性地質災害，即滑坡、崩塌、泥石流、地裂縫、不穩(wěn)定斜坡等地質災害。
3.4.3旅游景區(qū)地質災害氣象預報預警發(fā)布
旅游景區(qū)地質災害預報預警內容由市國土局、市氣象局、市水利局等單位組成的專家組根據(jù)新聞媒體和上級部門發(fā)布的旅游景區(qū)地質災害氣象預報預警圖文信息會商確定，預報預警信息由市旅游局和市氣象局通過市突發(fā)事件預警信息發(fā)布平臺和新聞媒體發(fā)布。
旅游景區(qū)地質災害氣象預報預警在汛期每日進行不間斷工作，2級以上預警信息應及時向社會公眾發(fā)布。即1級為關注級，不向公眾發(fā)布;2級為注意級，用黃色表示;3級為警報級，用橙色表示;4級為加強警報級，用紅色表示。
當市旅游景區(qū)地質災害預報預警值班室收到地質災害氣象預報預警信息時，應及時將預報預警信息以傳真、電話、手機短信等形式發(fā)送至旅游景區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)地質災害應急指揮部辦公室;有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)地質災害應急指揮部辦公室應在第一時間旅游景區(qū)通知地質災害隱患點監(jiān)測人。
3.4.4旅游景區(qū)地質災害氣象預報預警行動
(1)當預報級別為2級時，發(fā)生地質災害的可能性較大，市指揮部辦公室應通知旅游組地質災害監(jiān)測人員注意查看隱患點變化情況。
(2)當預報級別為3級時，發(fā)生地質災害的可能性大，市指揮部辦公室群防組織應通知旅游景區(qū)地質災害監(jiān)測人員加密監(jiān)測，觀察降水量的變化，及時掌握變化情況。同時，監(jiān)測人員應將監(jiān)測結果及時告知受威脅的人員，提示其注意防范，做好啟動旅游景區(qū)地質災害應急預案準備。
(3)當預報級別為4級時，發(fā)生地質災害的可能性很大，市指揮部辦公室群防組織應通知旅游景區(qū)地質災害監(jiān)測人員加強巡查，加密檢測隱患體和降水量的變化，密切關注是否出現(xiàn)地質災害來臨前的特征。一旦出現(xiàn)地質災害來臨前的特征，旅游景區(qū)地質災害防治各有關責任單位和監(jiān)測人員應立即發(fā)布緊急撤離信號，并疏散受威脅的人員，并將信息快速報告上級主管部門，根據(jù)災害級別啟動相應的突發(fā)性地質災害應急預案。
(4)當?shù)刭|災害氣象預警信息漏報時，而當?shù)鼐植康貐^(qū)出現(xiàn)持續(xù)大雨或暴雨天氣時，旅游景區(qū)地質災害防治各責任單位和監(jiān)測人員應及時告知受威脅的人員，提請其注意防范;當發(fā)現(xiàn)臨災特征時，應立即疏散受災害威脅的人員，啟動相應級別的旅游景區(qū)地質災害應急預案。
(5)鼓勵公民和單位通過電話、信件等形式向各級人民政府、旅游部門或有關專業(yè)技術機構提供地質災害信息。
4.應急響應
4.1應急響應分級
旅游景區(qū)地質災害按其危害程度和規(guī)模大小，分為小型(IV級)、中型(III級)、大型(Ⅱ級)、特大型(Ⅰ級)四級響應。
4.1.1小型地質災害險情或災情(IV級)
受災害威脅需搬遷轉移人數(shù)在100人以下，或潛在經(jīng)濟損失500萬元以下的地質災害險情;因災死亡3人以下，或因災造成直接經(jīng)濟損失100萬元以下的地質災害災情。
4.1.2中型地質災害險情或災情(III級)
受災害威脅需搬遷轉移人數(shù)在100人以上(含100人)、500人以下，或潛在經(jīng)濟損失500萬元以上(含500萬元)、5000萬元以下的地質災害險情;因災死亡3人以上(含3人)、10人以下，或因災造成直接經(jīng)濟損失100萬元以上(含100萬元)，500萬元以下的地質災害災情。
4.1.3大型地質災害險情或災情(Ⅱ級)
受災害威脅需搬遷轉移人數(shù)在500人以上(含500人)、1000人以下，或潛在經(jīng)濟損失5000萬元以上(含500萬元)、1億元以下的地質災害險情;因災死亡10人以上(含10人)、30人以下，或因災造成直接經(jīng)濟損失500萬元以上(含500萬元)、1000萬元以下的地質災害災情。
4.1.4特大型地質災害險情或災情(Ⅰ級)
受災害威脅需搬遷轉移人數(shù)在1000人以上(含1000人)或潛在可能造成的經(jīng)濟損失1億元以上(含1億元)的地質災害險情;因災死亡30人以上(含30人)，或因災造成直接經(jīng)濟損失1000萬元以上(含1000萬元)的地質災害災情。
小型地質災害險情或災情(IV級)由市人民政府確定，中型(III級)、大型(II級)、特大型(Ⅰ級)地質災害險情或災情由上級人民政府或有關部門依據(jù)有關規(guī)定確定。
市指揮部辦公室收集、核實地質災害信息后，提出建議，報市指揮部審定，由市人民政府按照權限決定險情或災情級別，并報告上級人民政府。
4.2臨災應急響應
(1)市指揮部在接到地質災害災險情報告后，要迅速組織有關人員趕赴現(xiàn)場，調查、核實險情，提出應急搶險措施建議，并向市人民政府提出是否啟動臨災應急預案的建議。
(2)市人民政府接到啟動臨災應急響應預案的建議后，立即召開緊急會議，進行險情會商，研究部署搶險避災各項工作，并啟動臨災應急響應預案。
(3)一旦啟動應急預案，指揮部要立即根據(jù)需要調動有關工作組，指導組織搶險避災工作，并及時向上級主管部門報告險情和搶險避災情況。必要時，請求取得上級的指導和支援。
(4)災害險情得到有效控制后，指揮部應當根據(jù)調查組的建議，宣布結束臨災應急期，確定撤銷或者繼續(xù)保留危險區(qū)警示標志事宜，提出下一步防災、搬遷避讓或工程治理方案和措施，移交給災害發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)及相關部門實施。
4.3災害應急響應
(1)旅游景區(qū)發(fā)生地質災害后，市旅游局要立即派出應急調查組或工作組，趕赴災區(qū)調查、核實災情，采取有效應急措施防止災情擴大，并向市人民政府提交啟動災害應急響應預案的建議。
(2)市人民政府接到啟動預案的建議后，立即召開緊急會議進行災情會商，啟動地質災害防治應急預案，研究部署搶險救災各項工作。
(3)指揮部各工作組根據(jù)指揮長的指令和職責分工，指導、協(xié)助災區(qū)高效有序地組織搶險救災工作。災害所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)、基層群眾組織應組織群眾進行自救、互救工作，并采取緊急避讓和搶險救災措施。
(4)災情、險情已消除或者得到有效控制時，指揮部應當根據(jù)調查組的建議，宣布結束災害應急期、撤銷搶險救災特別管制區(qū)，確定撤銷或者繼續(xù)保留危險區(qū)警示標志事宜，提出下一步防災、搬遷避讓或工程治理方案，移交給地質災害發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)或相關部門組織實施。
(5)有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應當根據(jù)旅游景區(qū)地質災害災情和地質災害防治需要，統(tǒng)籌規(guī)劃，安排受災地區(qū)的重建工作。
4.4情況通報
旅游景區(qū)地質災害發(fā)生后，有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)、市旅游局和專業(yè)技術機構應在接到信息后立即向市人民政府、市指揮部辦公室報告。報告的部門、時限、程序及內容等除按本預案有關規(guī)定外，還應按國家有關規(guī)定報告。不得謊報、瞞報、漏報和緩報。
4.5信息發(fā)布
地質災害信息發(fā)布應遵循“實事求是、及時準確”的原則。
市旅游局、市指揮部辦公室會同市政府新聞辦應按照有關規(guī)定，做好信息發(fā)布工作。
4.6應急結束
經(jīng)地質災害專家組論證認定地質災害災情和險情已被控制或消除后，按地質災害級別分別由市、郴州市、省突發(fā)性地質災害應急指揮部宣布應急狀態(tài)解除，各類救援隊伍撤離現(xiàn)場。
5.善后工作
5.1善后處置
市指揮部辦公室負責制訂善后處置方案，由災害發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)組織實施。處置方案應明確人員安置、補償、物資和勞務的征用補償、災后重建以及扶持政策等。
因救災需要，臨時調用單位和個人的物資、設施設備或者占用其房屋、土地的，應及時歸還;無法歸還或者造成損失的，應給予相應的補償，妥善解決因處置善后工作引發(fā)的矛盾和糾紛。
5.2社會救助
社會各界捐助的資金和物資統(tǒng)一由市民政局接收、登記，并提出分配方案，報市人民政府審定后分配。市指揮部負責監(jiān)督，確保錢款和物資都用于災區(qū)災民。并將使用的捐贈物資和資金定期向社會公布，接受社會監(jiān)督。
5.3總結評估
應急結束后，市旅游景區(qū)地質災害應急指揮部辦公室應及時寫出應急處置評估報告，報市人民政府和郴州市地質災害應急指揮部辦公室。評估報告內容包括：災害發(fā)生、發(fā)展過程，損失情況，應急搶險情況及結果，存在的問題、經(jīng)驗教訓以及今后改進的意見等。
現(xiàn)場處置完畢后，由市指揮部辦公室組織專業(yè)技術救援機構對應急處置工作進行總結，查擺預報預警和應急處置環(huán)節(jié)中問題，總結的經(jīng)驗和教訓，改進工作，提高預報預警和應急處置能力。
6.應急保障
6.1通信與信息保障
(1)保障通信網(wǎng)絡。應急搶險期間，通信管理部門應設立專職機構，指定專人，實行24小時值班。及時掌握各類通信設施的運行狀況、通信設施損毀基本情況，研究治理恢復方案，并負責協(xié)調通信運營企業(yè)盡快恢復被破壞的通信設施，確保通信暢通。
(2)建立應急指揮部系統(tǒng)通訊錄。公布各級突發(fā)性地質災害應急指揮部辦公室及相關人員的電話，并保持通信暢通。
6.2應急支援與裝備保障
(1)現(xiàn)場救援和工程搶險保障
參與應急搶險的單位，應指定專用搶險應急車輛、設備等，并保持設備的完好狀態(tài)，明確存放位置，確保快速調用。并建立現(xiàn)場救援和工程搶險裝備維護、保養(yǎng)和調用制度，實施定期和監(jiān)督檢查。
(2)應急隊伍保障
在指揮部統(tǒng)一指揮下，應急搶險救災隊伍由各應急工作組組成，按照市應急指揮部命令迅速趕赴現(xiàn)場。調查監(jiān)測組、工程搶險組、醫(yī)療衛(wèi)生組和災民安置組為第一梯隊，災情評估組、氣象預報組、交通保障組、物資保障組、通信保障組和治安保障組為第二梯隊，資金保障組和宣傳報道組為第三梯隊。
(3)交通運輸保障
交通運輸、公路、公安等部門組織建立專業(yè)應急救援隊伍，負責盡快恢復被破壞的公路和有關設施;優(yōu)先保障搶險救災人員、物資的運輸和傷員及災民的疏散，必要時實行交通管制。
(4)醫(yī)療衛(wèi)生保障
衛(wèi)生部門組織建立專業(yè)應急救援隊伍，并迅速集結救援人員趕赴災區(qū)，開展傷病人員的醫(yī)療救護;組織開展衛(wèi)生防疫工作;及時檢查、監(jiān)督災區(qū)飲用水源、食品、藥品安全;保障災區(qū)所需的.醫(yī)療藥物與器械。畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)部門負責組織災區(qū)動物疫病的預防、控制和撲滅工作，加強動物疫情監(jiān)測，采取切實措施，防止和控制動物疫病的暴發(fā)流行。
(5)治安保障
公安部門要加強治安管理和安全保衛(wèi)工作，預防和打擊各種違法犯罪活動，維護社會治安和道路交通秩序，保障搶險工作順利進行。
(6)物資保障
按屬地管理原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)做好救災物資的儲備工作。災情發(fā)生后，民政、發(fā)改、商務、糧食、住建、電力等部門負責調運食品和救災物資，保障災區(qū)群眾的生活必需品供應;組織恢復供電、供水、供氣系統(tǒng)等，保障災區(qū)水、電、氣的供應。
(7)經(jīng)費保障
救災資金和物資的來源包括中央省、郴州市下?lián)艿木葹馁Y金、物資和社會捐助資金、物資等。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)分級負擔的救災經(jīng)費應同省、郴州市和市本級下?lián)芙?jīng)費配套使用，�？顚Ｓ�。應急搶險期間，當?shù)厝嗣裾畱皶r安排搶險救災的必需資金，保障應急工作的進行。
(8)災民安置救助保障
災民安置，按照以當?shù)貫橹靼仓玫脑瓌t，實行集中安置和分散安置、臨時安置和長期安置、集中建房和分散建房相結合的辦法。救災款物實行�？顚Ｓ�，重點使用，確保緊急轉移安置災民的生活必需品救助。災情穩(wěn)定后，重點做好災民的口糧救濟、住房恢復工作。
7.監(jiān)督管理
7.1宣傳培訓
各旅游景區(qū)要廣泛宣傳地質災害防治法律法規(guī)和防災救災知識，提高廣大人民游客的防災意識。定期開展相關領導、地質災害應急管理者和救援人員專業(yè)知識、技能培訓。
7.2應急演練
各旅游景區(qū)和市旅游局等部門要經(jīng)常開展地質災害應急救援演練，檢驗各應急救援隊伍的快速反應能力、各應急保障部門的協(xié)作配合能力、指揮機構的緊急指揮能力和緊急動員能力，提高應急管理者、救援人員臨戰(zhàn)素質和群眾自救互救能力。
7.3獎勵與責任
對在地質災害應急處置工作中作出突出貢獻的集體和個人予以表彰獎勵;對不認真履行職責、玩忽職守且造成嚴重損失的，有關部門(單位)依法給予責任人行政處分，觸犯法律的，依法追究責任。
7.4 監(jiān)督檢查
市旅游局、市應急管理辦公室會同市直有關部門(單位)對本預案實施情況進行監(jiān)督檢查，保障應急措施到位。
8.附則
8.1名詞術語解釋
地質災害：自然因素或人為活動引發(fā)的危害人民群眾生命財產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質作用有關的災害。
8.2預案管理與更新
市旅游景區(qū)地質災害應急指揮部辦公室、市旅游局根據(jù)情況變化，對本預案進行修訂和完善。
8.3預案解釋部門
本預案經(jīng)市人民政府批準后實施，由市人民政府辦公室印發(fā)，市旅游景區(qū)地質災害應急指揮部辦公室負責解釋。
8.4預案實施時間
本預案自印發(fā)之日起施行。
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