信息化項目建議書模板

　　景區(qū)數(shù)字信息化項目建議書篇一：信息化項目建議書

　　***信息化項目建議書

　�。ê�可行性分析）

　　項目名稱：

　　電子文件電子檔案管理系統(tǒng)

　　申報單位：（公章）

　　聯(lián) 系 人：***

　　聯(lián)系電話： ******

　　填報日期：********

　　一、 項目需求說明

　　建設(shè)電子文件電子檔案管理系統(tǒng)，以規(guī)范各級各部門電子文件歸檔、管理和利用，科學保管全市的電子檔案，促進國家信息資源建設(shè)，實現(xiàn)全市檔案信息資源共享，為黨政決策、機關(guān)辦公和社會公眾提供便捷的檔案信息查詢。

　　二、 項目可行性分析

　　1、必要性：完整齊全地保存各種對國家和社會有保存價值的文件材料，維護歷史的真實面貌，最大限度地發(fā)揮檔案信息的價值，是《中華人民共和國檔案法》賦予各級政府、各單位、各部門的責任，政府有必要采取包括技術(shù)手段在內(nèi)的一切措施來保存歷史、延續(xù)人類社會的記憶。我市 OA系統(tǒng)投入運行后，在系統(tǒng)中生成和流轉(zhuǎn)的大量電子文件需要尋找一個“著陸地”、“集聚地”和“歸屬地”，使之在保證各級政府正常運轉(zhuǎn)中發(fā)揮承上啟下的作用。如果不能及時進行規(guī)范化、標準化地收集、歸檔、保管，將容易產(chǎn)生電子文件特別是其背景信息和元數(shù)據(jù)的遺失、毀損，無法保證電子文件的真實、完整、有效和長期可用，在某種程度上會造成 “失憶政府”。因此，必須盡快建設(shè)電子文件電子檔案管理系統(tǒng)，以規(guī)范各級各部門電子文件歸檔、管理和利用，科學保管全市的電子檔案，促進國家信息資源建設(shè)，實現(xiàn)全市檔案信息資源共享，為黨政決策、機關(guān)辦公和社會公眾提供便捷的檔案信息查詢。

　　2、可行性：

　�。�1）國家和我省制定發(fā)布了一系列關(guān)于電子文件歸檔、管理的標準和規(guī)范，為電子文件標準化管理提供了依據(jù)和保障。

　　2002年，國家檔案局已就電子文件管理制訂了“一個規(guī)章，兩個標準” 即《電子文件歸檔與管理規(guī)范》（GB/T 18894-2002）、《電子公文歸檔管理暫行辦法》（國家檔案局6號令）和《CAD電子文件光盤存儲、歸檔與檔案管理技術(shù)》（GB/T 17678）。2008年，國家檔案局又發(fā)布了兩個針對電子文件管理的行業(yè)標準《電子文件管理細則》，其中包括三個標準，即《文書電子文件元數(shù)據(jù)方案》、《基于XML的電子文件封裝規(guī)范》、《電子文件長期保存格式需求》。

　　（2）計算機技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展，為電子文件標準化管理系統(tǒng)建設(shè)提供了技術(shù)保障。

　　計算機與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)日新月異為電子文件中心描繪了廣闊前景，海量存貯技術(shù)的不斷成熟為人們集中管理電子文件提供了可能，大容量硬盤和磁盤陣列等為電子文件的生成、歸檔提供了基礎(chǔ)；磁帶與光盤備份技術(shù)的推陳出新，為電子文件的脫機備份與物理歸檔打開了方便之門；數(shù)據(jù)庫技XML文檔、多媒體技術(shù)廣泛使用，以及應(yīng)用軟件對于數(shù)據(jù)兼容性的發(fā)展取向，為電子文件在不同平臺上的創(chuàng)建、讀寫與傳遞創(chuàng)造了條件；網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)及帶寬的高增長為電子文件的廣泛利用提供了舞臺。

　�。�3）項目建設(shè)依據(jù)：《中華人民共和國檔案法》、《福建省檔案條例》、《電子文件歸檔與管理規(guī)范》（GB/T 18894-2002）、電子文件歸檔與電子檔案管理辦法（試行》信系統(tǒng)總體設(shè)計

　�。ㄒ唬╇娮游募�電子檔案管理系統(tǒng)

　　1、應(yīng)用需求綜述：按照科學發(fā)展觀的要求，電子文件電子檔案管理系統(tǒng)專門收集整理黨委、政府各職能部門在電子政務(wù)平臺上形成的各類文本文件、數(shù)據(jù)庫文件、電子郵件、數(shù)字影像等電子文件，建立一個相對穩(wěn)定、覆蓋面廣的電子文件收集和運行機制，確保各單位形成的電子文件“隨時形成、隨時收集、隨時發(fā)布利用”，促進政務(wù)公開，滿足利用需求。依據(jù)《中華人民共和國檔案法》、《檔案局工作通則》、《機關(guān)檔案工作業(yè)務(wù)建設(shè)規(guī)范》，過去和現(xiàn)在的國家機構(gòu)、社會組織（包括黨委、政府、人大、政協(xié)等）以及個人從事政治、軍事、經(jīng)濟、科學、技術(shù)、文化、宗教等活動在電子政務(wù)和辦公自動化環(huán)境中，直接形成經(jīng)過數(shù)字化的手法文件、電報、會議文件、會議記錄、內(nèi)部文件、電話記錄、電報、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、簿冊、圖表、錄音圖象以及其它對國家和社會有保存價值的電子文件。這些信息都應(yīng)是電子標準化管理系統(tǒng)采集、管理、提供利用的對象。就應(yīng)用系統(tǒng)功能而言，它應(yīng)包括數(shù)據(jù)采集與數(shù)字化加工系統(tǒng)、電子文件管理系統(tǒng)、電子發(fā)布利用系統(tǒng)、系統(tǒng)維護管理系統(tǒng)等。就數(shù)據(jù)內(nèi)容而言，它應(yīng)包括目錄數(shù)據(jù)（文件、檔案、資料）、全文數(shù)據(jù)、多媒體數(shù)據(jù)（圖片、圖紙、圖像）。

　　2、系統(tǒng)設(shè)計基本要求

　　系統(tǒng)應(yīng)能對電子文件進行全面管理，與電子文件管理的系列規(guī)范相配套并實現(xiàn)以下要求： l能接受OA系統(tǒng)形成的電子文件，根據(jù)實際情況實施文件封裝。

　　l能證明電子文件的真實性。有嚴格的管理制度和技術(shù)措施保證其真實性。

　　l能證明電子文件的完整性。在未授權(quán)的情況下，電子文件沒有被修改。

　　l能修改電子文件元數(shù)據(jù)進行必要修改。只有授權(quán)的用戶才有權(quán)對特定的電子文件元數(shù)據(jù)進行修改，修改不影響電子文件的憑證作用。

　　l能保存電子文件的背景信息和歷史紀錄。

　　l提供數(shù)據(jù)導出功能，可滿足電子文件轉(zhuǎn)儲到磁盤、光盤、磁帶等存儲介質(zhì)上。

　　l能可靠地保存電子文件，即使出現(xiàn)系統(tǒng)故障或災(zāi)難時，通過數(shù)據(jù)備份、數(shù)據(jù)恢復(fù)保證電子文件不會丟失。

　　l能按一定的數(shù)據(jù)輸出要求把電子文件輸出到其他系統(tǒng)中，便于其他系統(tǒng)接收。

　　3、 應(yīng)用系統(tǒng)功能模塊構(gòu)成

　　電子文件標準化管理系統(tǒng)具體功能可以分為以下五大部分：登錄和注銷、檔案分類、檔案業(yè)務(wù)、檔案檢索和系統(tǒng)管理，具體的模塊結(jié)構(gòu)如下圖所示：

　�。�1） 檔案分類：檔案管理子系統(tǒng)，主要提供對各類檔案和資料的管理。

　　檔案分類管理子系統(tǒng)的管理對象包括：

　　2各類檔案，如文書檔案、業(yè)務(wù)檔案、科技檔案、聲像檔案、會計檔案等等

　　2資料

　　檔案分類管理子系統(tǒng)的主要操作包括：

　　2文件收集（僅限部分檔案分類）

　　2整理歸檔（僅限部分檔案分類）

　　2預(yù)歸檔庫

　　2檔案著錄

　　2報表打印

　　2檔案鑒定

　　2檔案銷毀

　　根據(jù)管理操作對象的不同，可以將檔案分成幾個大類，具體說明如下：

　　1、文書檔案

　　文書檔案，指機關(guān)在貫徹執(zhí)行黨和國家有關(guān)工作的路線、方針、政策和法律，指導工作，交流經(jīng)驗，以及在各項管理工作中形成的行政公文和其他通用文書材料。

　　文書檔案包括傳統(tǒng)立卷和簡化立卷兩種方式：傳統(tǒng)立卷包括文書案卷和卷內(nèi)文件；而簡化立卷相對于傳統(tǒng)立卷，它沒有案卷，只有文件記錄。

　　2、業(yè)務(wù)檔案

　　業(yè)務(wù)檔案，是指在辦理專項業(yè)務(wù)工作中所形成的具有保存價值的專用文書材料。

　　3、科技檔案

　　科技檔案，是指科研單位、生產(chǎn)單位和有關(guān)業(yè)務(wù)部門在科學研究、生產(chǎn)活動和基本建設(shè)等活動中直接形成的科技文書材料。

　　4、聲像檔案

　　聲像檔案，是指在業(yè)務(wù)活動中形成的以攝錄為手段、以感光磁性材料為載體的檔案，包括照片檔案、錄音帶檔案、錄像帶檔案、影片檔案、磁盤檔案、光盤檔案等。

　　5、會計檔案

　　會計檔案，是指財務(wù)部門在進行會計核算業(yè)務(wù)活動中所形成的材料，包括會計報表、會計簿冊和會計憑證等。

　　6、人事檔案

　　人事檔案，是指人事部門在日�；顒又兴�收集的各類人事材料。

　　7、實物檔案

　　實物檔案，是指在日常行政管理、業(yè)務(wù)活動等項工作中直接形成的反映本單位工作面貌、機構(gòu)變化、表彰獎勵、對外交流等方面的實物材料，如：:獎勵物品檔案、印章名章檔案、交流物品檔案、裝備樣品檔案等。

　　除此之外，在日常工作中還會形成其他一些有保存價值的檔案，也可以作為新的檔案分類來進行管理。

　　（2） 檔案業(yè)務(wù)：檔案業(yè)務(wù)子系統(tǒng)，主要提供以下幾個子模塊，實現(xiàn)對檔案相關(guān)業(yè)務(wù)的操作和管理：

　　2接收臺賬：用于記錄處室下面各單位向處室移交檔案的情況。

　　2檔案鑒定：鑒定檔案的保存價值，包括保管期限、密級和劃控鑒定。

　　2檔案保管：用于記錄保存檔案的庫房及其環(huán)境、檔案保存位置、檔案出入庫等信息。 2檔案統(tǒng)計：可以根據(jù)用戶輸入的統(tǒng)計條件，得到相應(yīng)的統(tǒng)計結(jié)果，并且可以把統(tǒng)計結(jié)果導出到Excel文件中，以供后續(xù)處理。

　　2借閱登記：用于登記和管理整個檔案處室的借閱信息。

　　2檔案移交：根據(jù)移交條件（檔案分類、歸檔年度、保管期限等），將滿足條件的檔案庫記錄（包含案卷、文件及其數(shù)字化文件等信息）按照固定的格式導出到本地硬盤中。導出完成后，可以將導出的數(shù)據(jù)手工移交給檔案管理機構(gòu)。

　　檔案登記：根據(jù)《福建省檔案登記辦法》的規(guī)定，將相應(yīng)登記事項設(shè)計成表格，便于各單位直接在OA系統(tǒng)內(nèi)向檔案部門辦理檔案登記手續(xù)。

　　電子目錄數(shù)據(jù)報送：自動生成已歸檔電子文件目錄信息，實現(xiàn)在線向檔案部門報送。 2檔案編研：檔案分類匯編、提供各種編研文件模板（MS Office Word格式）的下載、提供編研結(jié)果庫的查詢、增加、刪除、修改等功能。

　　2全宗卷管理：記錄各全宗單位在所有檔案管理過程中產(chǎn)生的記錄信息、報表等電子文件信息的管理工作，包含組織沿革、全宗內(nèi)檔案情況簡介、全宗內(nèi)檔案內(nèi)容介紹、全宗指南(全宗介紹)、立檔單位大事記、檔案收集、檔案整理、檔案鑒定、檔案保管、檔案統(tǒng)計、檔案利用、現(xiàn)代化管理等。

　�。�3）檔案檢索：檔案檢索子系統(tǒng)，提供跨庫檢索和對所有檔案分類（包括案卷和文件）的檢索，所有的檢索均可以在全文檢索的基礎(chǔ)上實現(xiàn)。

　　系統(tǒng)的檢索方式是靈活多樣的，一共提供了以下三種檢索方式：

　　2跨庫檢索：僅提供一個輸入框，實現(xiàn)跨庫檢索。特別適用于已經(jīng)知道某個關(guān)鍵字（詞），但不知道屬于哪個檔案庫的哪個字段的情況。

　　2簡單檢索：針對某個庫查詢，系統(tǒng)提供簡單的檢索視圖。一般來說能夠滿足我們大多數(shù)的查詢，適用于一般用戶。

　　景區(qū)數(shù)字信息化項目建議書篇二：XX集團.信息化項目建議書

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　　XX集團有限公司

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　　運營管理中心

　　2011年3月

　　目錄

　　第一章、前言 .......................................................................................................................................................... 4

　　第二章、行業(yè)分析 .................................................................................................................................................. 5

　　1．房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展的幾個重要的趨勢性特征： ........................................................................................ 6

　　2．集團的發(fā)展狀況和趨勢 ............................................................................................................................ 6

　　3．集團信息管理和信息化建設(shè)的必要性 .................................................................................................... 6

　　4．集團信息化規(guī)劃的需求分析 .................................................................................................................... 7

　　4.1 信息管理方面存在的問題和需求 .................................................................................................. 7

　　4.2 信息系統(tǒng)建設(shè)中存在的問題和需求 .............................................................................................. 7

　　4.3 信息安全上存在的問題： .............................................................................................................. 7

　　第三章信息管理總體規(guī)劃 ...................................................................................................................................... 9

　　1．目的 ............................................................................................................................................................ 9

　　2.信息規(guī)劃的總體思路和原則 ...................................................................................................................... 9

　　2.1信息管理模式的規(guī)劃思路建議 ....................................................................................................... 9

　　2.2 信息系統(tǒng)建設(shè)的規(guī)劃原則 ............................................................................................................ 10

　　3． 集團信息管理的整體構(gòu)思 ................................................................................................................ 10

　　3.1 目標和計劃的構(gòu)成 ......................................................................................................................... 11

　　3.2 組織機構(gòu)的構(gòu)成 ............................................................................................................................. 11

　　3.3 工作規(guī)范的制定 ............................................................................................................................ 12

　　3.4 信息系統(tǒng)的構(gòu)架和版塊規(guī)劃 ........................................................................................................ 12

　　3.5 網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的規(guī)劃 ............................................................................................................................ 14

　　3.6 信息安全的規(guī)劃 ............................................................................................................................ 15

　　第四章規(guī)劃實施策略 ............................................................................................................................................ 15

　　1.目的 ............................................................................................................................................................ 15

　　2 信息化實施策略 ........................................................................................................................................ 15

　　3. 信息化實施步驟 ...................................................................................................................................... 16

　　3.1信息管理體系的建設(shè)步驟： ......................................................................................................... 16

　　3.2 信息系統(tǒng)的建設(shè)步驟： ................................................................................................................ 17

　　3.2.1第一階段是網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的基礎(chǔ)建設(shè)。 ......................................................................................... 17

　　3.2.2 第二階段：協(xié)同辦公功能的開發(fā)實施 .................................................................................... 17

　　3.2.3第三階段：重點專業(yè)系統(tǒng)的建設(shè) ............................................................................................. 17

　　3.2.4第四階段：商業(yè)智能系統(tǒng)的集成建設(shè) ...........................(轉(zhuǎn) 載 于:w :景區(qū)數(shù)字信息化項目建議書).......................................................... 17

　　3.2.5第五階段：企業(yè)管理版塊的建設(shè)。 ......................................................................................... 18

　　3.2.6第六階段：成本管理系統(tǒng)的建設(shè)。 ......................................................................................... 18

　　3.2.7第七階段：專業(yè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的深化應(yīng)用。 ................................................................................. 18

　　3.2.8第八階段：信息系統(tǒng)的綜合整合和外延擴展。 ..................................................................... 18

　　4 .信息化實施方法 ...................................................................................................................................... 18

　　5.培訓和信息化推動工作 ............................................................................................................................ 19

　　第五章．信息化應(yīng)用價值分析 ............................................................................................................................ 20

　　1 .概述 .......................................................................................................................................................... 20

　　2．應(yīng)用價值分析 .......................................................................................................................................... 20

　　第六章．風險及防范對策 .................................................................................................................................... 21

　　1．風險可能的表現(xiàn) ...................................................................................................................................... 21

　　2．風險的類型 .............................................................................................................................................. 21

　　2.1 選型類風險 .................................................................................................................................... 22

　　2.2 操作類風險 .................................................................................................................................... 22

　　3．風險控制手段 .......................................................................................................................................... 22

　　3.1 選型類風險的控制手段 ................................................................................................................ 22

　　3.2 操作類風險的控制手段 ................................................................................................................ 23

　　第七章結(jié)束語 ........................................................................................................................................................ 24

　　第一章、前言

　　隨著市場的逐步成熟，行業(yè)競爭態(tài)勢的日趨加劇，房地產(chǎn)行業(yè)已經(jīng)進入向集團化、規(guī)�；�、品牌化、精細化、規(guī)范化運作的轉(zhuǎn)型時期，企業(yè)迅速擴張帶來的內(nèi)部管理滯后也日益凸顯。這一系列不斷變化的內(nèi)外部環(huán)境，對中國房地產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)營管理提出更高層次的要求。如何準確地把握市場動態(tài)，制定企業(yè)行業(yè)業(yè)務(wù)經(jīng)營戰(zhàn)略并通過有效工具進行分解執(zhí)行，如何降低和有效控制項目開發(fā)成本，應(yīng)對運營風險，如何通過信息技術(shù)來實現(xiàn)項目過程的規(guī)范化管理，如何將企業(yè)提升企業(yè)核心競爭力，已成為新時期房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)展的不可回避的課題！

　　信息技術(shù)的引入以及其在房地產(chǎn)行業(yè)的廣泛應(yīng)用，給房地產(chǎn)企業(yè)變革與創(chuàng)新帶來了新的手段。中國房地產(chǎn)行業(yè)信息化起步較晚，信息化建設(shè)從基本需求、急需先行、系統(tǒng)整合向統(tǒng)一規(guī)劃和行業(yè)價值鏈整合方向發(fā)展，信息化應(yīng)用也從個人級、部門級應(yīng)用提升到企業(yè)級應(yīng)用，整體規(guī)劃的一體化管理信息系統(tǒng)成為房地產(chǎn)行業(yè)信息化建設(shè)的必然趨勢。只有堅持一體化建設(shè)原則才能發(fā)揮出信息化在企業(yè)整體業(yè)務(wù)管理、信息共享、實現(xiàn)企業(yè)整體經(jīng)營戰(zhàn)略目標等方面的最大價值。

　　信息化建設(shè)僅是選購軟件產(chǎn)品這么簡單嗎？目前，由于大部分地產(chǎn)企業(yè)信息化意識的比較薄弱，認為信息化就是上一套軟件，其實不然。首先我們必須明確信息化的目的與意義是什么。

　　信息化對對房地產(chǎn)企業(yè)的意義主要表現(xiàn)在以下幾個層面：

　　? 業(yè)務(wù)層面：改善業(yè)務(wù)處理的手段，提高業(yè)務(wù)處理的效率。

　　? 管理層面：規(guī)范管理流程和工作標準，提升管理的水平，形成可快速復(fù)制和擴張的

　　管理能力。

　　? 戰(zhàn)略層面：從數(shù)據(jù)分析到商業(yè)智能測算，用數(shù)據(jù)為決策層提供戰(zhàn)略決策支持。

　　由此可看出，信息化的終極目標是為企業(yè)戰(zhàn)略服務(wù)的，因此信息化在企業(yè)中的重要性和現(xiàn)實意義是非常關(guān)鍵的，它是企業(yè)的一項核心競爭能力。

　　為了達到信息化為企業(yè)戰(zhàn)略服務(wù)的目標，目前很多地產(chǎn)企業(yè)已經(jīng)從單一的信息化逐漸上升到一體化的信息化。將單一、孤立的應(yīng)用系統(tǒng)過渡到一體化的應(yīng)用系統(tǒng)，將管理數(shù)據(jù)、業(yè)

　　務(wù)數(shù)據(jù)、流程數(shù)據(jù)、分析數(shù)據(jù)進行有效的整合，這樣才能達到不同數(shù)據(jù)的有效聯(lián)動，領(lǐng)導在了解當日銷售數(shù)據(jù)的同時，是否需要知道今天發(fā)生的合同成本，是否需要知道今日公司運營的現(xiàn)金流狀況。這樣的聯(lián)動效應(yīng)必定對應(yīng)用系統(tǒng)是否統(tǒng)一提出要求。在信息一體化的道路上，走在信息化前列的行業(yè)地產(chǎn)企業(yè)已經(jīng)耗費了大量的人力、物力與財力。XX集團作為一流企業(yè)，在信息化的道路上需要借助前車之鑒，少走彎路。因此，為了保障集團每一次的信息化投資的成效性，我們有必要對集團提出進行全面的信息規(guī)劃建議。

　　第二章、行業(yè)分析

　　隨著近年來房地產(chǎn)行業(yè)的高速發(fā)展，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)進行著大規(guī)模的跨地域擴張，房地產(chǎn)企業(yè)的優(yōu)勝劣汰進程加快，企業(yè)之間的分化重組加劇，行業(yè)集中度快速提升，公司的管理幅度迅速加大，企業(yè)業(yè)務(wù)間關(guān)聯(lián)的復(fù)雜性急速增加，房地產(chǎn)企業(yè)出現(xiàn)了集團化管理的發(fā)展趨勢，企業(yè)管理者的關(guān)注焦點也正在發(fā)生著變化，未來房地產(chǎn)企業(yè)的競爭和行業(yè)稀缺資源（特別是土地資源）的獲得將更多地遵循“資本為王、實力取勝”的游戲規(guī)則；如何通過企業(yè)進行全面管控、協(xié)同運營，來降低和控制項目成本，管控企業(yè)運營風險，提升競爭力，將成為房地產(chǎn)企業(yè)運營管理中的重點和難點。

　　集團規(guī)模的擴張，集團領(lǐng)導者管理半徑與管理縱深擴大，做出準確決策的難度大大增加。從集團、到各子公司、到項目公司、到各部門的逐級監(jiān)控管理問題，跨區(qū)域發(fā)展帶來的溝通問題，不同區(qū)域、不同市場環(huán)境的適應(yīng)與風險控制問題，多項目運作帶來資金融通與運作風險問題，專業(yè)分工細化帶來的資源整合及協(xié)調(diào)問題，品牌理念與企業(yè)文化的如何貫徹的問題，都是企業(yè)領(lǐng)導者面臨的挑戰(zhàn)：

　　? 企業(yè)如何實現(xiàn)持續(xù)的盈利能力？

　　? 如何快速復(fù)制成功項目，工廠化運作？

　　? 如何打通總部、區(qū)域及項目公司之間管理鏈條？

　　? 在規(guī)模擴張中如何控制風險？

　　? 如何提升企業(yè)與規(guī)劃、施工、銀行、客戶的協(xié)同效率？

　　信息化作為房地產(chǎn)企業(yè)規(guī)模擴張中重要的管理支撐點，是現(xiàn)代企業(yè)的重要管理工具。信息化能夠有效提高房地產(chǎn)企業(yè)的效率、降低成本、加快企業(yè)發(fā)展并實現(xiàn)房地產(chǎn)業(yè)的精細化轉(zhuǎn)型，從而提升企業(yè)形象，提高產(chǎn)品質(zhì)量，控制企業(yè)運營風險，提升企業(yè)競爭力。因此，建立

　　景區(qū)數(shù)字信息化項目建議書篇三：信息化項目建議書(簡版)

　　信息化項目建議書

　　一、項目的目的、意義和目標

　　(1)、項目的目的

　　為貫徹落實北京市社會建設(shè)“1+4”文件、《關(guān)于推進社區(qū)規(guī)范化建設(shè)試點工作的實施方案》，進一步規(guī)范社區(qū)建設(shè)，加強社區(qū)科學管理、民主自治和公共服務(wù)�！皩⒔值栏飨嚓P(guān)信息化辦公系統(tǒng)延伸到社區(qū)服務(wù)站，實現(xiàn)服務(wù)站與街道各科室、職能站所和公共服務(wù)大廳工作的有序銜接，為各類公共服務(wù)的落實提供支持�！薄皩⑸鐓^(qū)服務(wù)站打造成為便捷、高效、透明的居民事務(wù)辦理平臺。”“制定規(guī)范的服務(wù)流程示意圖和工作臺帳，對受理事項、辦理過程、辦理時間、辦復(fù)結(jié)果進行動態(tài)跟蹤，全程監(jiān)控，保證受理事項及時辦理和反饋�！�

　　(2)、項目的意義

　　社區(qū)服務(wù)站作為政府與社區(qū)居民互動的平臺，起著非常重要的紐帶作用，社區(qū)服務(wù)站服務(wù)效率的高低，將直接關(guān)系到政府服務(wù)的聲譽，關(guān)乎服務(wù)型政府建設(shè)工程。根據(jù)調(diào)研情況統(tǒng)計，社區(qū)服務(wù)站接待和受理的居民事項多達300余種。崇文區(qū)各委、辦、局為居民辦實事事項達86項，市民政局梳理的公共服務(wù)、公益服務(wù)、便民服務(wù)事項分類達95類。而在這些事項的辦理過程中，手段單一，且較為原始，與信息時代的要求不相符合，辦事效率和工作效能還有較大提升空間。

　�。ˋ）是統(tǒng)一服務(wù)、提高效率的需要

　　公共服務(wù)辦理尚無系統(tǒng)支撐，居民事務(wù)的辦理停留在人工處理階段，事項名稱、辦事流程、辦事材料、辦事依據(jù)、辦理時限等尚需統(tǒng)一，辦理過程、辦復(fù)結(jié)果難以跟蹤、監(jiān)控，辦事效率有待提高。

　�。˙）是推進社區(qū)規(guī)范化建設(shè)的需要

　　社區(qū)工作類目繁多，負擔較重。社區(qū)工作者在公共服務(wù)辦理中，由于缺乏有效的信息系統(tǒng)支撐，工作臺帳無法量化、細化，不易掌握工作情況。往往形成疲于應(yīng)對的窘?jīng)r，難以總結(jié)、提煉，形成對決策層有用的參考材料。

　　(3)、項目的目標

　　社區(qū)服務(wù)系統(tǒng)的總體目標是“123”。即一個中心、兩種手段、三項提高。具體講就是：以服務(wù)居民為中心，通過社區(qū)服務(wù)站服務(wù)項目梳理和核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)的開發(fā)、改進，實現(xiàn)街道公共服務(wù)大廳與社區(qū)服務(wù)站的無縫對接，形成信息化支撐政府公共服務(wù)的社區(qū)全覆蓋，提高全區(qū)社區(qū)服務(wù)的規(guī)范化程度、提高區(qū)、街、站三級聯(lián)動服務(wù)效率、提高全區(qū)公共服務(wù)的服務(wù)水平。

　　2、預(yù)計達到的效果

　　該項目實施后，能夠很好地滿足街道、社區(qū)服務(wù)站對公共服務(wù)的業(yè)務(wù)需求，實現(xiàn)街道公共服務(wù)大廳與社區(qū)服務(wù)站的無縫對接，可提供3大類95項服務(wù)事項的系統(tǒng)登記、受理。能夠覆蓋全區(qū)100%的社區(qū)服務(wù)站，受益人群達全區(qū)總?cè)丝诘?0%。

　　項目實施后，可提高行政管理工作效率42%（以一個轉(zhuǎn)辦事項為例，假設(shè)居民來訪后與前臺接待員口述約3分鐘，前臺登記需30秒，登記完畢后再口述給相關(guān)職能部門約需2分鐘，職能部門進行登記需30秒，然后再進行處理。整個過程約需3+2+1=6分鐘。在系統(tǒng)化后，前臺接待員了解居民來訪事宜后，直接通過系統(tǒng)轉(zhuǎn)到相關(guān)職能部門進行處理，省卻了口頭轉(zhuǎn)述、職能部門登記環(huán)節(jié)，時間約3.5分鐘。提高的效率為（6-3.5）/6*100%=42%）。降低行政成本10%（在項目實施前的流程分析中可看出，在涉及到轉(zhuǎn)辦事項時，前臺接待的工作效能較低，系統(tǒng)實施后，提高了內(nèi)部的協(xié)同效率，提高了人員的利用率。同時，系統(tǒng)實施后，可促進無紙化辦公的形成，每年每個社區(qū)服務(wù)站約能降低行政成本10%。）每年每街道節(jié)省的居民辦事成本約87.4萬元�！耙婚T式”服務(wù)的提供為辦事居民節(jié)省了大量的時間和金錢。以體育館街道每年大約有1萬件次個人辦事業(yè)務(wù)計算，每次業(yè)務(wù)辦理平均跑2次，每次半天，平均4公里的路程，按每位辦事人員成本3726元/月計算（北京市統(tǒng)計局數(shù)據(jù)），交通成本平均0.8元（公交來回），復(fù)印成本2元，每項辦理成本平均174.8元。在項目實施后減少一次跑動就能節(jié)省87.4元成本，一年可以節(jié)約下大約87.4萬元費用。

　　該項目是政府提供公共服務(wù)的工具和手段，具備長久的社會和經(jīng)濟效益。一方面，可以通過對服務(wù)提供部門之間網(wǎng)絡(luò)協(xié)同能力的提高，提高行政辦公效率，提高政府資金的利用效率。另一方面，通過公共服務(wù)效率的提高，節(jié)約辦事居民

　　的時間成本。

　　二、項目實施的主要內(nèi)容

　　(1)、街道辦事處

　　業(yè)務(wù)受理功能：能接收來自社區(qū)的居民事務(wù)請求，并進行受理，受理結(jié)果可返回社區(qū)服務(wù)站。

　　統(tǒng)計功能：能夠統(tǒng)計各社區(qū)或某個社區(qū)的工作情況，包括：工作量、滿意度、超時量。

　　工作臺帳功能：居民事務(wù)受理，直接實現(xiàn)臺帳自動生成。同時，對咨詢、調(diào)解等各類事項分類，建立工作臺帳，實現(xiàn)公共服務(wù)事務(wù)的工作臺帳全記錄。

　　群眾評議功能：對辦理完的事項，提供居民評議功能，記錄居民對服務(wù)過程、服務(wù)質(zhì)量的評價。

　　智能幫助功能：將幫助系統(tǒng)進行細化，在辦事過程的每一個重要環(huán)節(jié)，均有幫助，輔助受理人員操作。

　　查詢統(tǒng)計功能：能夠根據(jù)事務(wù)受理的關(guān)鍵字段，進行簡單查詢和組合查詢。同時，能夠統(tǒng)計出每一個人或整個服務(wù)站的工作量、滿意度、超時量等業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。

　　預(yù)定義查詢功能：可自定義查詢條件，通過后臺配置，完成定制查詢。

　　(2)、社區(qū)服務(wù)站

　　業(yè)務(wù)受理功能：接收居民事務(wù)，進行系統(tǒng)登記、受理。

　　業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)功能：對審核完的居民事務(wù)，通過系統(tǒng)提交到街道進行進一步審核或?qū)徟�。同時，對上級審批完成的項目，通過系統(tǒng)將結(jié)果傳回社區(qū)服務(wù)站。

　　工作臺帳功能：居民事務(wù)受理，直接實現(xiàn)臺帳自動生成。同時，對咨詢、調(diào)解等各類事項分類，建立工作臺帳，實現(xiàn)公共服務(wù)事務(wù)的工作臺帳全記錄。

　　群眾評議功能：對辦理完的事項，提供居民評議功能，記錄居民對服務(wù)過程、服務(wù)質(zhì)量的評價。

　　智能幫助功能：將幫助系統(tǒng)進行細化，在辦事過程的每一個重要環(huán)節(jié)，均有幫助，輔助受理人員操作。

　　查詢統(tǒng)計功能：能夠根據(jù)事務(wù)受理的關(guān)鍵字段，進行簡單查詢和組合查詢。同時，能夠統(tǒng)計出每一個人或整個服務(wù)站的工作量、滿意度、超時量等業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。

　　待辦事項列表：進入系統(tǒng)首先顯示待辦列表，提示工作人員對事項進行跟蹤、操作。

　　(3)、區(qū)級系統(tǒng)

　　統(tǒng)計查詢功能: 能夠根據(jù)事務(wù)受理的關(guān)鍵字段，進行簡單查詢和組合查詢。同時，能夠統(tǒng)計出每一個人或整個服務(wù)站的工作量、滿意度、超時量等業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。

　　業(yè)務(wù)受理功能：審批街道或者社區(qū)服務(wù)站提交需要審批事項。

　　智能幫助功能：將幫助系統(tǒng)進行細化，在辦事過程的每一個重要環(huán)節(jié)，均有幫助，輔助受理人員操作。

　　三、項目的年度目標和實施計劃

　　(1)、項目的年度目標

　　a) 推廣2個街道辦事處及轄區(qū)社區(qū)服務(wù)站。

　　b) 梳理、統(tǒng)一街道辦事處與行政服務(wù)中心事項名稱、辦事材料等

　　c) 實現(xiàn)所有統(tǒng)一事項的區(qū)、街、居三級行政審批。

　　(2)、實施計劃

　　2010年 5月15日---2010年6月30日需求調(diào)研、事項梳理。

　　2010年 7月1日 ---2010年9月31日 系統(tǒng)研發(fā)。

　　2010年 10月8日---2010年12月15日系統(tǒng)試運行。

　　2010年12月15日---2010年12月30日系統(tǒng)驗收。

　　四、績效分析

　　該項目實施后，能夠很好地滿足街道、社區(qū)服務(wù)站對公共服務(wù)的業(yè)務(wù)需求，實現(xiàn)街道公共服務(wù)大廳與社區(qū)服務(wù)站的無縫對接，受益人群達全區(qū)總?cè)丝诘?/p>

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