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重點(diǎn)檔案的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)管措施工作心得
加強(qiáng)檔案工作監(jiān)管，是檔案行政管理部門依法行政的主要任務(wù)，而突出重點(diǎn)，抓好重點(diǎn)檔案管理，是檔案依法治理的重中之重。因?yàn)橹攸c(diǎn)檔案真實(shí)記載了本地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、技術(shù)、文化、教育、宗教等重大活動(dòng)或重要事項(xiàng)，反映了本地區(qū)社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程，只有依法加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)檔案的監(jiān)管，才能確保重點(diǎn)檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)與安全。
一、界定重點(diǎn)檔案范圍
根據(jù)《上海市檔案條例》第十八條第二款“重點(diǎn)收集和保管的檔案的具體范圍，由市或者區(qū)、縣檔案行政管理部門確定并通知有關(guān)的法人、其他組織或者個(gè)人”的規(guī)定，作為檔案行政管理部門首要任務(wù)是正確劃定重點(diǎn)檔案的范圍，經(jīng)過(guò)多年的探索，我局界定重點(diǎn)檔案的標(biāo)準(zhǔn)為：區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)、街道、鎮(zhèn)、群眾團(tuán)體、民主黨派；區(qū)屬二級(jí)醫(yī)院，區(qū)內(nèi)市、區(qū)重點(diǎn)學(xué)校及其它重點(diǎn)事業(yè)單位；區(qū)管企業(yè)、區(qū)屬骨干企業(yè)、重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)；區(qū)重點(diǎn)基建工程項(xiàng)目、實(shí)事項(xiàng)目、技改項(xiàng)目、重點(diǎn)科研項(xiàng)目及本區(qū)范圍舉行的重大活動(dòng)。根據(jù)此標(biāo)準(zhǔn)，確定重點(diǎn)檔案內(nèi)容和需履行檔案登記義務(wù)的具體相對(duì)人，為下一步重點(diǎn)檔案依法監(jiān)管提供必要依據(jù)。
二、依法監(jiān)管重點(diǎn)檔案
突出重點(diǎn)，加強(qiáng)管理，確保重點(diǎn)檔案完整、安全，是上海地方法規(guī)賦予檔案行政管理部門的職權(quán)和職責(zé)，依法對(duì)重點(diǎn)檔案進(jìn)行監(jiān)管，可從以下幾個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行。
1、告知。將重點(diǎn)檔案登記義務(wù)和具體登記事項(xiàng)通知有關(guān)單位，并明確重點(diǎn)檔案登記具有法定性，被列入登記范圍的單位必須到檔案行政管理部門進(jìn)行登記，逾期不登記，將承擔(dān)法律責(zé)任。
2、登記。各單位在法定期限內(nèi)攜各門類檔案案卷目錄和重點(diǎn)檔案登記證進(jìn)行登記，在受理登記過(guò)程中檔案行政管理部門根據(jù)登記材料檢查其歸檔文件材料是否完整、齊全，案卷質(zhì)量是否符合規(guī)范，對(duì)不符合規(guī)范的單位責(zé)令其進(jìn)行整改。
3、檢查。對(duì)未按時(shí)進(jìn)行重點(diǎn)檔案登記的單位進(jìn)行專項(xiàng)行政檢查，依法敦促其整改，顯示檔案行政管理部門工作的權(quán)威性和強(qiáng)制性，保證了重點(diǎn)檔案登記工作的依法開(kāi)展。
4、服務(wù)。服務(wù)是檔案工作永恒的主題。為確保重點(diǎn)檔案登記備案工作的順利進(jìn)行，必須實(shí)施監(jiān)管指導(dǎo)并重，對(duì)列入重點(diǎn)檔案登記名錄的單位要開(kāi)展重點(diǎn)指導(dǎo)，在服務(wù)中實(shí)施監(jiān)管，在服務(wù)中體現(xiàn)指導(dǎo)，保證了重點(diǎn)檔案的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
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