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新時期加強巡邏工作的幾點思考工作心得
巡邏作為一種集打擊、防范、控制等多種職能于一體的勤務(wù)方式，是為國內(nèi)外警務(wù)工作的實踐充分證明的控制動態(tài)環(huán)境下社會治安的最有效、最基本的手段。根據(jù)《城市人民警察巡邏規(guī)定》，巡警既要預(yù)防和制止各類違法犯罪行為，又要勸解和制止在公共場所發(fā)生的各種民間糾紛；既要屯警街頭維護(hù)治安秩序、交通秩序，制止精神病人、醉酒人的肇事行為，接受群眾報警，為群眾提供服務(wù)，又要從事各種搶險救援以及處置各類突發(fā)性緊急事件。為了使巡警隊伍更好地維護(hù)社會治安，服務(wù)群眾，應(yīng)對新時期巡警工作的特點有一個正確的理解，認(rèn)識存在的問題，才能對癥下藥。
一、新時期巡邏工作的特點
當(dāng)前，由于社會結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和人們的思想觀念發(fā)生了重大變化，社會經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日趨多樣化，各種不穩(wěn)定、不確定因素大量存在，社會治安局勢面臨許多新情況、新問題。巡邏工作也隨之呈現(xiàn)出新特點。
�。ㄒ唬┞氊�(zé)功能多，執(zhí)法范圍廣。巡警作為適應(yīng)社會治安形勢由靜態(tài)到動態(tài)發(fā)展需要應(yīng)運而生的一支新型警種，在打擊和預(yù)防現(xiàn)行犯罪活動中，在為民服務(wù)架接政府和群眾橋梁作用中，發(fā)揮著越來越不可低估的作用。其職責(zé)越來越多，執(zhí)法范圍越來越廣，已由過去單一的治安巡邏轉(zhuǎn)變?yōu)?10接處警、處置突發(fā)事件、安全保衛(wèi)、搶險救災(zāi)、服務(wù)群眾等多項職責(zé)，一警多能、一警多用，執(zhí)法活動也由處理簡單的治安案件延伸到參與專項行動、追抓逃犯、服務(wù)群眾等諸多方面。這種職責(zé)和執(zhí)法特點決定了巡警必須是一支精通公安業(yè)務(wù)、熟知法律法規(guī)、熟悉社科常識、風(fēng)土人情、具備實戰(zhàn)技能和處置技能技巧的復(fù)合型新型警種。
�。ǘ┕ぷ鲝姸却螅ｋU系數(shù)高。巡警在巡邏處警中，擔(dān)負(fù)著大量急難險重任務(wù)，長期加班加點，工作量大，工作十分辛苦，而且往往以公開身份直接與違法犯罪嫌疑人接觸，直接盤查和檢查可疑人員或物品，沒有任何隱蔽性。而犯罪嫌疑人往往躲在暗處，身份較為隱蔽，且多為窮兇極惡的亡命之徒，因此巡警工作常常面臨各種危險。隨著社會法治進(jìn)程的推進(jìn)，在執(zhí)法活動中經(jīng)常會遇到一些群眾對法律知識一知半解，卻胡攪蠻纏，強詞奪理，給巡警執(zhí)法活動帶來相當(dāng)?shù)碾y度和干擾。
�。ㄈ┤罕娖谕�，法律要求嚴(yán)。多年來，巡警以其“嚴(yán)格執(zhí)法、熱情服務(wù)”的工作實際，“有警必接、有難必幫、有險必救、有求必應(yīng)”的承諾，在廣大人民群眾中樹立了良好形象，“有困難找巡警”已成為街頭百姓的口頭禪，人民群眾對巡警寄予了很高的期望。同時，隨著法律法規(guī)的健全，法制進(jìn)程的推進(jìn)，在快速反應(yīng)、先期處置等方面也對巡警提出了更高的要求。
二、新時期巡警工作應(yīng)達(dá)到的水平
�。ㄒ唬┖锨�、合理、合法。巡警工作中經(jīng)常會遇到一些當(dāng)事人各執(zhí)一詞，互不相讓，處理難度較大的小糾紛，如何做到妥善處理，及時調(diào)解，讓當(dāng)事人滿意，我們必須把握三個原則：一是合情，要從日常情理出發(fā)，洞之以情，曉之以理，使處理結(jié)果合乎情理。二是合理，要按常規(guī)進(jìn)行衡量處理，該怎么辦就怎么辦，要讓當(dāng)事人覺得處理的有道理；三是合法，要以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，嚴(yán)格履行法律程序，嚴(yán)格依法辦案，誰違法追究誰的法律責(zé)任，真正做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。
(二）快出警、快取證、快處警�？焖俜磻�(yīng)是巡邏工作的生命線，如果出警、取證和處置稍有怠慢就可能延誤時機(jī)，給案件偵破帶來困難。所以在處置中必須堅持“三快”，即：快出警，接到報案后，要以最快的速度到達(dá)現(xiàn)場，明確分工，及時了解案情經(jīng)過，取得第一手有關(guān)資料；快取證，有些證據(jù)由于時間關(guān)系和人員流動，只要錯過機(jī)會就再也難以取到；快處警，在案件處理過程中，一旦基本事實清楚，就要當(dāng)即立斷，采取措施，撤離現(xiàn)場，避免少數(shù)不明真相的群眾和不法分子趁機(jī)起哄、鬧事，出現(xiàn)被動局面。
（三）耐心、細(xì)心、誠心。一是耐心，每個當(dāng)事人都想得到一個使自己滿意的答案和結(jié)果，特別是對情緒偏激的當(dāng)事人，要耐心聽、仔細(xì)看、認(rèn)真想、客觀分析，不急于表態(tài)，同時正確引導(dǎo)，找到切入點即矛盾的中心，有的放矢加以處理。二是細(xì)心，由于個人語言表達(dá)能力有所差別，特別是情緒不穩(wěn)定的情況下，許多人講話語無倫次，事情經(jīng)過難以準(zhǔn)確表述，這就需要我們細(xì)心地觀察、聽取、分析判斷，不能受當(dāng)事人的表述所左右。三是誠心，我們在執(zhí)法辦案過程中，要讓對方感到你是真心誠意為他們化解矛盾，解決問題，消除疑慮，誠心溝通，以誠相見，這樣才能相互配合，取得對方合作，使問題得到妥善處理。
（四）不畏難、不怕苦、不懼死。一是要不畏難，巡邏接處警中，常常會遇到一些亡命之徒、社會無賴，而且還經(jīng)常面臨方方面面的壓力和干擾，這些都給我們工作帶來一定的難度。對此我們不僅需要一身正氣，無所畏懼，而且要有不唯權(quán)、不畏難的精神，敢于碰硬，敢于管理，善于應(yīng)變，既要體現(xiàn)法律的尊嚴(yán)，又要保證執(zhí)法的公正。二是要不怕苦。巡警工作經(jīng)常是不分晝夜，春夏秋冬，嚴(yán)寒酷暑，為了圓滿完成上級交辦的各項工作任務(wù)，即使是加班加點，我們苦點累點又算得了什么？作為一名巡警，要樂于奉獻(xiàn)，甘于奉獻(xiàn)。三是要不懼死。作為一名人民警察，面對突發(fā)事件，急難險重和各類暴力犯罪分子，不僅要具備不怕流血，不怕犧牲的大無畏的英雄氣慨氣勢，同時，我們還要充分發(fā)揮我們的智慧，在努力履行職責(zé)的同時，注意做好自我防護(hù)，最大限度地減少和避免不必要的損失。
三、巡警隊伍面臨的問題
�。ㄒ唬┕ぷ鲝姸却螅窬】禒顩r欠佳。巡警在日常巡邏及接處警工作中，擔(dān)負(fù)著大量繁重的任務(wù)，工作強度過大，同時由于工作及執(zhí)法環(huán)境方面的壓力，長期處于滿負(fù)荷甚至超負(fù)荷狀態(tài)，身體健康狀況每況愈下，70％以上民警都呈亞健康狀態(tài)或出現(xiàn)不同程度的病狀。
�。ǘ┱J(rèn)識不到位,觀念出現(xiàn)偏差。部分民警對巡警特點、作用認(rèn)識比較模糊。有的認(rèn)為巡警并沒有專業(yè)管轄和專門職責(zé)，純粹是一支機(jī)動力量，因此，哪兒有事就讓巡警往哪兒沖，哪兒缺人就把巡警往哪兒調(diào)，巡警成了“全能警”，“救火兵”，“勤雜工”，但在福利待遇、教育培訓(xùn)、裝備投入等方面卻很少想到巡警。由于各種模糊認(rèn)識和偏見的存在，造成對巡警隊伍關(guān)心不夠，保障不力，巡警隊伍的工作條件，總體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力還不盡人意。
（三）接出警處置過程中對巡警的牽制。隨著職責(zé)功能的增多，巡警在為人民服務(wù)方面的作用越來越明顯。但不可否認(rèn)，職責(zé)功能的增多，也對巡警帶來了負(fù)面影響，在一些接出警處置工作對巡警警力牽制很大。例如，群眾一打“110”，涉及該轄區(qū)派出所管轄時，“110”就通知有關(guān)部門去處理，但是常常姍姍來遲，巡警長時間地在現(xiàn)場等待，嚴(yán)重浪費警力。
四、正確解決問題，讓巡警隊伍健康發(fā)展
（一）加大培訓(xùn)力度。巡警作為處置群體性，突發(fā)性事件的攻堅和突擊力量，必須清楚認(rèn)識當(dāng)前局勢，通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步增強法制觀念，掌握執(zhí)法力度，并能針對不同類型的突發(fā)事件的特點做出正確的判斷。在培訓(xùn)期間，應(yīng)加強基礎(chǔ)訓(xùn)練和應(yīng)用訓(xùn)練，全面提高隊伍在各種復(fù)雜情況下的緊急應(yīng)變和快速機(jī)動能力。
�。ǘ┮�(guī)范管理，強化長效機(jī)制建設(shè)。在規(guī)范化管理的基礎(chǔ)
上建立健全隊伍建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)的長效機(jī)制，全面提高隊伍建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)的長效機(jī)制，全面提高隊伍的整體素質(zhì)和作戰(zhàn)能力。如：巡邏行為，接處警行為，服務(wù)行為，執(zhí)法行為都應(yīng)有明確的規(guī)范。同時應(yīng)建立健全隊伍的機(jī)制和獎懲機(jī)制，使優(yōu)秀的民警能得到重用，讓他們感到在事業(yè)發(fā)展的同時，個人的素質(zhì)有所提高，個人的發(fā)展有希望，從而營造一個拴心留人的好環(huán)境。
(三）加大投入，消除巡警隊伍的后顧之憂，提高隊伍的戰(zhàn)斗力。一方面在人員方面應(yīng)給予足夠的警力，避免民警超負(fù)荷工作，保持民警精力旺盛。另一方面在裝備上的資金投入應(yīng)給予傾斜，保證巡警工作的正常運轉(zhuǎn)。現(xiàn)從各警種的艱苦程度看，巡警可謂是名列前茅，但巡警的福利待遇卻不算高。在這種工作艱苦，危險性大的工作崗位應(yīng)能得到相應(yīng)的勞動報酬，以進(jìn)一步調(diào)動起巡警隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
（四）發(fā)展社會聯(lián)動，形成各方支持的局面。發(fā)展社會聯(lián)動，應(yīng)同上級公安機(jī)關(guān)和政府部門加強溝通，及時反映情況，社會各個部門真正聯(lián)動起來，巡警在第一時間趕赴現(xiàn)場時，其它相關(guān)部門也應(yīng)相繼趕到，讓我們利用更多的時間去維護(hù)社會治安和公共秩序，更多時間去服務(wù)社會，服務(wù)群眾，部門問題部門負(fù)責(zé)處理，使巡警的職能作用得到更加充分的發(fā)揮。
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