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新形勢下如何當(dāng)好一名村干部
同志們：
根據(jù)上級組織部門實(shí)施基層干部培訓(xùn)行動的安排，同時(shí)為進(jìn)一步加強(qiáng)換屆后農(nóng)村干部素質(zhì)和能力建設(shè)，鎮(zhèn)黨委決定舉辦這期農(nóng)村干部培訓(xùn)班。圍繞新形勢下如何當(dāng)好農(nóng)村干部這個(gè)話題，談幾個(gè)方面的認(rèn)識，供大家參考。
一、要充分認(rèn)識新形勢下農(nóng)村干部的地位和作用
近年來，中央對農(nóng)村基層組織建設(shè)非常重視，鮮明提出了黨委書記要抓農(nóng)村基層黨建和抓好村干部隊(duì)伍建設(shè)這兩件大事，這在農(nóng)村基層組織建設(shè)史上具有里程碑意義。隨后，中央組織部專門出臺了《關(guān)于加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè)的意見》，這是中央第一次以紅頭文的形式強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè)，意義重大、影響深遠(yuǎn)。
第一，農(nóng)村干部的地位更加重要。《黨章》中規(guī)定街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨的基層委員會和村黨支部，領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)的工作，支持和保證行政組織、經(jīng)濟(jì)組織和群眾自治組織充分行使職權(quán)。同時(shí)，《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》也規(guī)定：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨的委員會和村黨支部是黨在農(nóng)村的基層組織，是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。特別是在黨的十七屆五中全會上，黨中央提出了必須堅(jiān)持把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題作為全黨工作重中之重，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平和農(nóng)民生活水平，建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園的新號召。落實(shí)中央在農(nóng)村的這些新要求，關(guān)鍵在于村黨支部，重點(diǎn)在于村干部，也進(jìn)一步凸顯了新形勢下村干部肩負(fù)著重要使命和重大責(zé)任。
第二，農(nóng)村的興衰強(qiáng)弱關(guān)鍵在于干部。農(nóng)村富不富，關(guān)鍵在支部；班子強(qiáng)不強(qiáng)，要看‘領(lǐng)頭羊’。農(nóng)村不發(fā)展，農(nóng)村落后，經(jīng)濟(jì)社會就不會實(shí)現(xiàn)持續(xù)快速發(fā)展。農(nóng)村不穩(wěn)定，全鎮(zhèn)大局就不穩(wěn)定。農(nóng)民不富裕，全鎮(zhèn)廣大群眾的生活質(zhì)量也就不會高�？梢哉f，全鎮(zhèn)19個(gè)村的發(fā)展?fàn)顩r、發(fā)展水平，直接關(guān)系著全鎮(zhèn)的科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位爭先。作為一名村干部，肩負(fù)著興一村經(jīng)濟(jì)、富一村百姓、建一村文明、保一村平安的重任。大家是村兩委的主心骨，是黨員隊(duì)伍的排頭兵，直接關(guān)系到村莊的興衰強(qiáng)弱。大家是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)頭雁，關(guān)系到農(nóng)民群眾富不富。大家還是黨在村里的形象代表人，老百姓說黨好，很大程度是因?yàn)楦刹亢�，老百姓對黨不滿意，很大程度上是對干部不滿意。因此，在座的每一位村干部對大五女的發(fā)展都至關(guān)重要，每名同志都要以創(chuàng)先爭優(yōu)的精神把工作干好，不給全鎮(zhèn)拖后腿。
二、新形勢下如何做一名村干部
農(nóng)村工作是一門大學(xué)問，涉及方方面面，可以說是千頭萬緒，關(guān)鍵在于如何找準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)，不斷改進(jìn)工作方法和工作作風(fēng)。具體要注意以下幾個(gè)問題：
1、要實(shí)事求是，不要弄虛作假。一要講實(shí)話。一方面，對上級要說實(shí)話。是成績就講成績，是問題就擺問題，不要虛報(bào)浮夸，順竿爬、順坡溜。另一方面，對群眾要說實(shí)話。把真實(shí)情況告訴群眾，把底子交給群眾，給群眾一個(gè)明白。二要辦實(shí)事。即實(shí)實(shí)在在地為群眾辦一些與他們生產(chǎn)和生活密切相關(guān)、看得見摸得著的事情，如修路打井。如果對群眾牽腸掛肚的事不聞不問，就背離了黨的宗旨，就會失去群眾的信任。三要求實(shí)效。要真心實(shí)意為群眾著想，為群眾謀利益，不能圖虛名，更不能打著辦實(shí)事的幌子為自己撈好處。當(dāng)然，辦實(shí)事、辦好事也要量力而行。有些事明擺著是好事，但眼前條件不成熟，條件不允許，就應(yīng)當(dāng)緩一緩，不能頭腦發(fā)熱。辦實(shí)事要有科學(xué)態(tài)度，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，按客觀規(guī)律辦事，不能盲目蠻干，還要處理好眼前利益與長遠(yuǎn)利益、局部利益與全局利益的關(guān)系。
2、要與群眾打成一片，不要高居群眾之上。群眾是真正的英雄。在任何時(shí)候、任何條件下，我們都要相信群眾中有解決問題的辦法，依靠群眾就能找到解決問題的鑰匙。俗話說，三個(gè)臭皮匠，賽過諸葛亮。因此，在農(nóng)村工作中，遇事同群眾商量。決定鎮(zhèn)里、村里重大問題時(shí)，首先要想到群眾，注意聽取群眾的意見，從群眾中汲取營養(yǎng)。
工作中遇到阻力或困難時(shí)，要及時(shí)找群眾商量，取得群眾的理解、支持和幫助。在處理一些重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題時(shí)，尤其要同群眾商量。像計(jì)劃生育、社會治安這些問題，既敏感又棘手，必須認(rèn)真聽取群眾的意見，群策群力，把難事辦好。
3、要依法辦事，不要以權(quán)代法。農(nóng)村基層干部要帶頭遵守國家的法律法規(guī)，首先要在經(jīng)濟(jì)生活中帶頭守法。致富的道路千萬條，守法致富是第一條。農(nóng)村基層干部要帶頭依法經(jīng)營，勤勞致富，為群眾作出榜樣。還要在社會生活中帶頭守法。凡是法律規(guī)定的，就要認(rèn)真去做，并努力做好；凡是法律禁止的，就堅(jiān)決不做，并同各種違法行為作斗爭；要以身作則，教育家屬子女遵紀(jì)守法。農(nóng)村基層干部要嚴(yán)格依法辦事。在封建社會人情大于王法，這種遺毒到現(xiàn)在也沒有肅清。有的人喜歡講哥們義氣，甚至袒護(hù)違法行為，包庇違法犯罪分子，其結(jié)果是搬起石頭砸自己的腳。處理農(nóng)村的一切事情，必須堅(jiān)持在憲法和法律范圍內(nèi)活動，按照法律規(guī)定和法定程序辦事，使農(nóng)村各項(xiàng)工作逐步走上規(guī)范化、制度化、法制化的軌道。
4、要堅(jiān)持民主集中制，不要搞家長制。堅(jiān)持民主集中制，就要自覺擺正個(gè)人和組織的關(guān)系，黨組織集體作出的決定，個(gè)人必須無條件地執(zhí)行。要正確處理少數(shù)與多數(shù)的關(guān)系，堅(jiān)持少數(shù)服從多數(shù)。要擺正上下級之間的關(guān)系，下級組織要服從上級組織，全黨要服從中央，特別要注意維護(hù)中央的權(quán)威，不折不扣地貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，做到有令則行，有禁則止，不搞上有政策，下有對策。黨組織要堅(jiān)持黨的組織生活制度，定期召開支委會、黨員大會，及時(shí)通報(bào)工作情況，溝通思想。要堅(jiān)持民主評議干部、評議支部制度，做到領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間互相監(jiān)督，并接受廣大黨員的監(jiān)督。要在實(shí)踐中堅(jiān)持和不斷完善接受群眾監(jiān)督的制度，如村務(wù)公開和民主管理制度，黨員議事制度，村民會議或村民代表會議制度等，增加村務(wù)管理的透明度。鎮(zhèn)要搞好政務(wù)公開，把政務(wù)和干部臵于黨組織和廣大黨員、群眾的監(jiān)督之下。
5、要堅(jiān)持三個(gè)文明一起抓，不要顧此失彼。團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)民群眾奔小康，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，既要抓好物質(zhì)文明建設(shè)，又要抓好精神文明建設(shè)，還要抓好政治文明建設(shè)，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，農(nóng)村基層干部必須堅(jiān)持三個(gè)文明一起抓，做到兩手硬。在制定工作規(guī)劃時(shí)，要做到三個(gè)文明建設(shè)同步規(guī)劃、同步部署，并建立工作責(zé)任制，確保三個(gè)文明建設(shè)規(guī)劃、措施的落實(shí)。做好理想、責(zé)任、能力、形象教育活動和愛國、守法、誠信、知禮現(xiàn)代公民教育活動，扎實(shí)抓好農(nóng)村社會治安、計(jì)劃生育和教育工作，扎實(shí)開展文明創(chuàng)建活動，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
6、要突出工作重點(diǎn)，不要眉毛胡子一把抓。農(nóng)村工作千頭萬緒，抓工作要抓到點(diǎn)子上，決不能眉毛胡子一把抓。正確處理重點(diǎn)工作與日常工作的關(guān)系，這是一條重要的工作方法。農(nóng)村的中心工作是經(jīng)濟(jì)工作，要緊緊扭住不放，一刻也不能放松，其他工作都要圍繞這個(gè)中心工作來進(jìn)行。此外，農(nóng)村還有許多工作，包括一些突擊性任務(wù)，一些關(guān)系群眾切身利益的事情，不抓好也不行。要重點(diǎn)抓好中心工作，推動其他工作；同時(shí)通過抓好其他工作，來保證和促進(jìn)中心工作任務(wù)的完成。在抓好重點(diǎn)工作的同時(shí)，兼顧其他方面的工作，正確處理主要矛盾與次要矛盾的關(guān)系，中心工作與其他工作的關(guān)系，使各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)進(jìn)行。
7、要學(xué)會與上級部門溝通，不要孤立無援。我們農(nóng)村干部多是一心想為村里干點(diǎn)實(shí)事，可是干實(shí)事是需要資金、需要物質(zhì)，哪來的錢、哪來的物？叫群眾集資，是一種辦法，爭取上級部門的支持是一種辦法。群眾集資一兩次可以，多了群眾也不樂意。爭取上級部門的支持無疑是一個(gè)好的辦法，上級各部門，有很多的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，如修路的、修水利的、新農(nóng)村建設(shè)的，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)就是專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。但是，要想得到專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，就得有符合使用經(jīng)費(fèi)的條件，這就需要我們創(chuàng)造符合的條件。要想爭取支持，首先是要我們做好前期的工作準(zhǔn)備，如做個(gè)申請報(bào)告、發(fā)動群眾積極參與。群眾的熱情和群眾的積極性是和上級部門溝通的最好的法寶，你這里的群眾不積極，別的群眾積極熱情，項(xiàng)目當(dāng)然不可能放在你這里。
一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)政策，不是誰報(bào)都得，資金安排有限，當(dāng)然誰積極性高就先安排誰。哪個(gè)部門、哪個(gè)領(lǐng)導(dǎo)都不喜歡等、靠、要的村，我們發(fā)動群眾，就要發(fā)動群眾不等不靠，但也要巧要。成功的背后都有一大群工作有責(zé)任心，有好工作方法的村干部在發(fā)揮著作用，有一大群積極地?zé)崆榈娜罕娫诠餐Α?/p>
三、農(nóng)村干部工作方法
1以情動人法。如果能從感情入手，充分調(diào)動每個(gè)人認(rèn)識客觀事物的主觀能動性，就能使他們更為愉快地接受新生事物，更好地執(zhí)行上級的決策，減少工作的阻力。我覺得在基層，在村一級，面對老百姓，往往以情動人比以理服人更有效。老百姓有時(shí)候很注重感情，你講一些大道理，他聽不進(jìn)去，但是你要是做一兩件好事情，你用真情來感動，感動他，對待他，他馬上就不一樣了。
2說服教育法。思想是行動的指南，只有讓群眾從思想上認(rèn)同上級決策，他們的行動才會統(tǒng)一到上級要求上來�，F(xiàn)在，我們不能任何事情都搞行政命令。而是要通過耐心細(xì)致的思想工作，把上級組織的指示傳達(dá)給群眾，讓群眾接受，讓群眾實(shí)施。在解決這個(gè)問題上，要研究群眾心理，多做思想引導(dǎo)工作特別是通過一些有影響力大的人去做思想工作，能收到事半功倍的效果。
3典型引路法。榜樣的力量是無窮的，人們對形象化的、具體事物的接受能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于對抽象的、概括的事物，農(nóng)民這個(gè)群體更是如此。這就要求我們要注重對典型的樹立宣傳、示范引導(dǎo)，讓農(nóng)民群眾接受典型身上所體現(xiàn)出來的精神和價(jià)值觀，從而起到典型引路的作用。一是要發(fā)現(xiàn)典型。在農(nóng)村改革、發(fā)展的過程中，農(nóng)民群眾創(chuàng)造了許多新經(jīng)驗(yàn)，也涌現(xiàn)了不少先進(jìn)典型。要有典型意識，及時(shí)深入群眾，不斷發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)先進(jìn)典型。二是充分運(yùn)用典型示范。農(nóng)民是最講實(shí)際的，當(dāng)他們親眼看到典型所取得的實(shí)際效果，親身感受到典型所帶來的經(jīng)濟(jì)利益時(shí)，就會積極主動地看著學(xué)、跟著干。比如有的人在外已經(jīng)打工致富了，群眾就會自發(fā)跟著外出打工。又如搞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，剛開始時(shí)群眾一般不愿意搞，這主要是他們害怕沒技術(shù)，沒有人先干過，但是我們通過培養(yǎng)幾戶成功的典型，讓他們看到實(shí)惠，群眾的思想就自然會通了。三是要充分發(fā)揮典型的骨干作用。讓他們在傳播信息技術(shù)、解放群眾思想、支持公益建設(shè)方面發(fā)揮作用。
4服務(wù)推動法。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展是我們工作的內(nèi)容，管理和服務(wù)是實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)的兩種形式。一要爭做模范服務(wù)型干部。當(dāng)前，隨著服務(wù)型政府建設(shè)的推進(jìn)，新農(nóng)村建設(shè)的不斷深化，群眾最盼望的是服務(wù)型干部，希望干部少指揮，多指導(dǎo)，少伸手，多給予，真心實(shí)意地為他們提供有效的服務(wù)，為他們進(jìn)入市場鋪路搭橋。二要善于做好市場信息服務(wù)，給農(nóng)民的發(fā)展項(xiàng)目搜集市場信息，搭設(shè)產(chǎn)品銷售渠道，當(dāng)好參謀、幫助農(nóng)民減少項(xiàng)目發(fā)展的盲目性，降低風(fēng)險(xiǎn)。三要善于做好技術(shù)和法律服務(wù)。利用自己的專業(yè)知識，幫助群眾解決一些農(nóng)技、法律等方面的問題，利用各種形式把致富的實(shí)用技術(shù)傳授給農(nóng)民，保護(hù)好他們的合法權(quán)益。
5民主決策法。每個(gè)人都有被人尊重的心理需求，每個(gè)人都有一種傾訴的欲望。著名的霍桑效應(yīng)講的就是這個(gè)道理。只有滿足了群眾的這些需求，群眾才會理解和支持上級決策。并且，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，他們最具有創(chuàng)造性，最了解自己的情況，讓他們參與決策，決策信息就更加充分，決策就更加符合實(shí)際。作為一個(gè)村干部，肯定要面臨著一些有關(guān)村級發(fā)展的決策問題，掌握科學(xué)的決策方法非常重要。首先，要掌握了政策再決策。農(nóng)村政策是農(nóng)村工作的行動指南，農(nóng)村政策很多，涉及農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各個(gè)方面。農(nóng)村基層干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)政策，掌握其精神實(shí)質(zhì)。要采用各種形式，向農(nóng)民宣傳黨的農(nóng)村政策，使農(nóng)民群眾對黨的政策家喻戶曉，自覺遵循，積極運(yùn)用。當(dāng)前，我們要自覺運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)各項(xiàng)工作，農(nóng)村基層干部必須全面掌握當(dāng)?shù)貙?shí)際，切不可不動腦筋，不顧?quán)l(xiāng)鎮(zhèn)、村的條件，照搬政策條文。再次，發(fā)揚(yáng)了民主再決策。村一級要積極推進(jìn)民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，進(jìn)一步擴(kuò)大基層民主。事關(guān)群眾的事情，要與群眾商量著辦，把好事辦好，讓群眾滿意，村里的大事，要經(jīng)過村民代表會議來確定，來表決。如果開會決策時(shí)，沒有人提相反意見，出現(xiàn)鴉雀無聲或者眾口一詞，說明大家可能對決策問題不了解，提不出相反意見；或認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)不可能采納自己的意見，不愿發(fā)表相反意見；或害怕得罪拍板的同志，不敢發(fā)表相反意見。遇到這種情況，最好是把這個(gè)問題放一放，松松大家的思想包袱，讓大家思考思考，再做決策。
6重點(diǎn)突破法。我們開展工作，要善于抓主要矛盾，抓重點(diǎn)。一是找準(zhǔn)癥結(jié)。如果你這個(gè)村的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)業(yè)的發(fā)展是由水造成的，那么你下決心要解決水的問題。如果這個(gè)村是班子不穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)本來就很好，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)本來就不錯(cuò)，那你就是班子問題，那你就要把注意力集中到加強(qiáng)班子建設(shè)，通過加強(qiáng)班子來發(fā)展經(jīng)濟(jì)。二是明確重點(diǎn)。根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展現(xiàn)狀，確保經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重點(diǎn)。如果那個(gè)地方靠近馬路，那你就重點(diǎn)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，交通比較發(fā)達(dá)，搞馬路經(jīng)濟(jì)。如果你那個(gè)地方有許多能人在外面，那就重點(diǎn)發(fā)展個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)，辦村辦工業(yè)。同時(shí)要選準(zhǔn)突破口，集中力量進(jìn)行突破，通過這個(gè)切入點(diǎn)來打開局面，把全村的經(jīng)濟(jì)搞活，把全村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來，把全村的農(nóng)民致富起來。三是定好步驟。根據(jù)發(fā)展的輕重緩急，確定先做什么，后做什么。人們常說辦法總比困難多，只要我們想辦法動腦筋，一定就有好的發(fā)展思路，一定會走出一條富民大路。
7危機(jī)處理法。危機(jī)由危和機(jī)兩字組成，危，表示有一定的風(fēng)險(xiǎn)，處理不好將產(chǎn)生負(fù)面效果。機(jī)，表示這是一種機(jī)遇，處理得當(dāng)壞事也能變好事，這其實(shí)也是辯證法的一分為二的觀點(diǎn)。要善于處理突發(fā)事件，面對突發(fā)事件要處變不驚，以靜制動，在緊要關(guān)頭和遇到復(fù)雜局面時(shí)保持冷靜的頭腦，這是我們必須修煉的一項(xiàng)功夫。胸懷寬廣，善解人意，猝然臨之而不驚，無故加之而不怒，才能顯出一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者的本色。那么，我們?nèi)绾巫龅教幾儾惑@，善于處理突發(fā)性事件：一是要掌握正確的處理原則。面對突發(fā)性事件，要處變不驚、謹(jǐn)慎決策、控制事態(tài)、妥善緩解。要盡快查明原因，及時(shí)找出解決矛盾的辦法。二是要迅速控制事態(tài)的惡化。要在迅速控制事態(tài)上下功夫，要通過領(lǐng)導(dǎo)行為施加影響，剛?cè)嵯酀?jì)，以靜制動，提高做群眾工作的本領(lǐng)。三是要準(zhǔn)確找到事態(tài)的癥結(jié)。要通過調(diào)查研究，弄清事態(tài)的事實(shí)真相；在全面掌握和認(rèn)識各種現(xiàn)象的基礎(chǔ)上，確定其性質(zhì)，同時(shí)選擇多種方案，制定解決問題的總體措施。四是要果斷解決問題。要周密組織，抓住要害，選準(zhǔn)解決問題的突破口，抓住解決矛盾的主動權(quán)。同時(shí)，必要的時(shí)候，要及時(shí)向上級和有關(guān)部門匯報(bào)情況。五是要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。在解決問題做好善后工作的同時(shí)，還要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，要查清隱患，消除不安定因素，采取根本性措施，避免類似事件的再度發(fā)生。
8依法管理法。依法是與人治相對的一個(gè)概念。農(nóng)村工作的特點(diǎn)是上面千條線、下面一把抓。各項(xiàng)行政經(jīng)濟(jì)工作都要靠鄉(xiāng)村兩級基層組織來落實(shí)，如農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、國土、計(jì)劃生育和社會治安等工作，其工作落腳點(diǎn)都在基層組織。在國家法律體系不斷完善的今天，每項(xiàng)工作都有國家法律法規(guī)來規(guī)范。因此，就要求我們做到三點(diǎn)：一要宣傳好法律，不斷增強(qiáng)群眾的法律觀念，讓群眾自覺遵規(guī)守法；二要依法思考問題，我們善于依照有關(guān)專門法律來思考每一個(gè)具體問題，必須十分明白它適用什么法律，應(yīng)由哪個(gè)部門處理；三要依法處理問題，每一個(gè)具體的違法案件都必須交給有關(guān)行政主管部門依法處理，只有這樣，我們才能不越位、不越權(quán)、不違法，才能不會成為行政訴訟案的被告并敗訴。
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